广佛肇经济圈 欲成亚太最具活力大都市区
十年后建成世界级城市群 到2020年，将全面实现广佛肇一体化，率先实现现代化，形成亚太地区最具活力和竞争力的国际大都市区，并携领珠江三角洲地区建成世界级城市群 一主两副与两脊多极发展 “一主两副”强调以广州中心城区为核心，以佛山中心城区和肇庆中心城区为副中心；“两脊多极”主要是规划构筑南北和东西两条主要发展轴线 三市电话“长途”改“市话” 加快发展“广佛肇区域公交”以及“岭南通”的推广使用。逐步降低直至取消三市之间的移动电话长途和漫游资费，将固定电话长途通话费调整为区间通话费水平 “两年实现项目全面合作，五年实现制度体制协调，十年实现经济圈全面大融合”。昨日，指导广佛肇经济圈建设的纲领性文件《广佛肇经济圈发展规划（2010年—2020年）》（以下简称《规划》）以三市政府名义联合正式发布。这是广佛肇经济圈概念提出之后的首次具体战略性发展规划思路。 《规划》负责人、项目组组长、中山大学规划设计研究院院长李立勋透露，此次规划是指导当前和今后一个时期广佛肇经济圈建设的纲领性文件，是编制相关规划和年度计划的依据。 2009年，“广佛肇经济圈”概念首次提出，同年6月，三市共同签订《广佛肇经济圈建设合作框架协议》，广佛肇经济圈实质性建设拉开帷幕。记者了解到，此次《规划》首次明确了广佛肇三地的五大战略定位，并提出未来十年的发展目标和空间格局。同时，还具体设定了未来三地一体化的重点路径，以及推进广佛肇一体化需要解决的研究课题。 记者发现，《规划》在具体推进区域规划、产业、体制机制等融合的同时，对于三地融合后能给老百姓带来多少实惠的问题，也进行了详尽的阐述。按照《规划》，未来十年，广佛肇三地将打造一小时经济圈，开展“绿色同城”，取消三地长途通话费用等系列惠民措施。 发展路径 《规划》提出了广佛肇一体化的具体目标，将以“一主多副”“两脊多极”和“双快”交通的空间格局，带动三地产业优势互补，共建产业转移工业园区，携领珠三角地区在十年后建成世界级城市群。 关键词：目标定位 携领珠三角建世界级城市群 《规划》将广佛肇经济圈定位于“珠三角一体化发展先行区、全国深化改革与科学发展试验区、国家重要综合性门户区域、国际性现代服务业中心和先进制造业基地、广东宜居城乡建设示范区。” 《规划》提出，到2020年，将全面实现广佛肇一体化，率先实现现代化，形成优质生活圈，亚太地区最具活力和竞争力的国际大都市区，并携领珠江三角洲地区建成世界级城市群。 其中，到2015年，全面实现广佛同城化，基本实现广佛肇一体化。网络完善、运行高效、安全有序的一体化综合交通运输体系基本建成，市政、信息、能源、口岸通关等基础设施全面对接联网。 关键词：空间格局 一主两副与两脊多极发展 《规划》首次对广佛肇三地划定了空间战略框架，提出三个城市以形成“一主两副”、“两脊多极”和“双快”的空间战略格局。 其中，“一主两副”的思路强调以广州中心城区为核心，以佛山中心城区和肇庆中心城区为副中心，形成“一主两副”的空间增长与组织中心。具体思路为：广州作为国家中心城市，构筑体现广佛肇经济圈高端服务职能的主城区；佛山中心城区和肇庆中心城区作为副中心，承载引领经济圈全面均衡增长的综合服务职能。 “两脊多极”主要是规划构筑两条主要发展轴线，引导产业和人口向轴带聚集，形成区域发展的主要支撑。“双快”交通思路，是通过以高速公路、高速铁路、城际轨道为纽带，串联经济圈主要城镇、重要发展区和休闲游憩地区，构筑生产、生活与休闲发展轴线，形成广佛肇生产和生活高度一体化。 关键词：产业互补 在肇庆建三地产业合作园 针对如何突破发展瓶颈实现三地产业发展互补，《规划》明确，以肇庆市优质的土地资源为依托，以战略性新兴产业、低碳经济为建设导向，将产业协作与扶贫开发工作结合起来，在用地指标、环保指标和税收政策等安排上探索创新，在肇庆范围内规划建设三市共建共享的产业合作园区。 关键词：空间分区 三地首次划出五大政策分区 《规划》结合各区域资源环境承载能力、开发现状和发展潜力，并整合已有规划，首次将广、佛、肇三地划分为：核心提升区、调整优化区、重点拓展区、适度发展区和生态保育区五类空间政策分区。明确了不同分区的定位和发展要求，增强开发建设有序性，实现经济圈总体功能最优化和整体效能最大化。 其中，核心提升区包括越秀区、天河区、荔湾区、海珠区、白云区南部、黄埔区西部，禅城区东部、南海区东南部、顺德区北部和东南部，以及鼎湖区中部、端州区大部等地区。该区是广佛肇经济圈的核心载体，重点发展高端服务功能，建成辐射和带动广佛肇经济圈、珠三角乃至更大区域发展的行政外事、商务会展、商贸金融、科教文化和创新中心。 《规划》首次划出三地两类“重点地区”，一是重点建设地区，包括广州城市中心区、佛山城市中心区、肇庆城市中心区；二是重点产业区，包括东部创新产业发展区、北部空港经济发展区、南部临港产业发展区、西部现代制造发展区。 |
