对提升区域经济竞争力的几点思考

　　普定县“十二五”规划纲要指出，普定县 “十二五”时期主要目标任务是紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”这个主基调，“抓机遇、提速度、上台阶”这个总方针，“更好更快、提速升位”这个总要求，紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发、东部发达地区产业向西部转移、全省经济社会发展战略性调整重点实施工业化和城镇化、黔中经济区纳入国家重点建设区域“四大机遇”，以闯的魄力、抢的意识、争的劲头、拼的勇气，大力实施工业化主导、城镇化带动战略，全面推进农业产业化发展，大招商、大投资、快发展、快突破，用五年时间再造一个新普定，力争成为全省经济强县。

　　县委、政府多次会议还作出强调：要实现普定在全省争比进位目标，最紧迫的任务是提升县域经济竞争力。县域经济是指在县域行政范围内以城镇中心，以农村为基础的的各种经济或有机构成的一种区域性经济。兴国必须强省，兴省必须强县，强县才能富民。因此，笔者对如何提升区域竞争力，有以下两点思考。

　　一、激活县域经济的有效途径是提升县域经济竞争力

　　1、建设高效政府提升竞争力

　　县域竞争力的主体在一定层面上表现为地方政府之间竞争，而政府能动力又是全面评价县域经济竞争力强弱的指标之一。因此，政府必须增强“三力”。首先，必须要打造开放型政府，增强能动力。政府作为县域竞争主体，要率先融入大开放的潮流之中，以开放的头脑思考竞争，以开放的眼光看待竞争，以开放的姿态面对竞争，以开放的战略参与竞争，形成从领导开放到干部开放，从政府开放到全民开放的局面。努力实现以开放促竞争，以竞争促进政府利用规划、财政、引进项目等手段发展经济能动力。其次，要打造高效政府，增强创造力。高效政府不仅是有效率的政府，而且是更具有与农村形势发展相适应的体制机制的领导创新能力；要破除经济体制上的弊端，深化改革创新机制；要学习先进管理机制和发展理念，扩大改革新机制；要充分发挥市场机制，发展园区工业机制。再次，打造服务型政府，增强执行力。各乡、镇政府、县直各机关单位干部要形成领导率先垂范的好作风，提高领导决策力；形成干部深入学习、勇于担当、勇于创新的好作风，提高干部的执行力；形成纪律严明服务经济的好作风，提高政府的竞争力。

　　2、发挥比较优势提升竞争力

　　县域经济竞争力是县域内所有产业竞争力的集合，而产业竞争力又是县域内同一属性企业的竞争力的集合。因此，县域经济竞争力取决于企业竞争力。真正核心竞争力必须是别人无法简单“克隆”的，是靠通过整个动作机制来实现的，必须是和企业的环境融为一体的。例如：沿海发达地区的广东顺德、东莞，浙江温州、宁波是从一个品牌起步，经过多次产品提档，主导产业的不断扩大，最后形成“小商品大市场”，“小资本大集聚”的区域化特色产业。而我们普定这样的欠发达地区处在经济发展要素辐射的末梢，吸收技术人才处于劣势。只有充分培育比较优势，发展竞争优势，才能形成县域经济综合竞争力。

　　3、优化投资环境提升竞争力

　　环境是最大的品牌，品牌就是竞争力。招商引资，科学发展上项目，在市场经条件下，资本、技术、人才等要素的流动取决于区域环境的优劣。好的环境对外是竞争力，对内是亲合力；差的环境对外是排斥力，对内是破坏力。因此，一要培育创业文化。鲁迅先生说过，要培育大树，得先培育大树生长的土壤。要淡化农耕文化影响，增强创业文化氛围。要淡化官本位意识，重视企业家精神培养。要破除封闭意识，强化争夺市场敢于发展观念。二要搭建发展平台。要创新工业园区管理体制，把工业园作为县域经济发展的火车头。按照一级准政府的体制落实园区自主发展权。三要优化政务环境。保持政策的连续和稳定性；拓宽服务领域，提高服务质量，真正做到“围墙内的事我协办，围墙外的事我包办”；三要坚持依法行政，实行“三个转变”，即从以行政管理为主向以法制管理为主转变，从指令性管理向指导型管理转变，从一般服务型向综合型转变，努力使县域经济竞争在环境竞争中取胜。

　　4、建设人才高地提升竞争力
　　
　　“国以才立，政以才治，业以才兴”。一要以事业造就人才。县域经济的强弱不仅是县域局部的利益，而且直接影响事业全局的好坏。在县级工作，同样是有益于人民的，同样是崇高的事业，因此要以崇高的事业吸引人才、造就人才。二要用环境凝聚人才。进一步营造良好的用人环境，让想干事、能干事、干成事的人有更大的舞台施展才华；让政绩平平的人受到鞭策而奋起直追；让不干事的人没有市场；三要用机制激励人才。选拔人才要坚持以发展论英雄，坚持以实绩用干部。把全社会人才和积极性、创造性引导好、保护好、发挥好，把人才优势转化为知识优势、科技优势、产业优势和竞争优势，使县域经济得到更好更快的发展。

　　二、发挥好“三驾马车”在保增长促发展中协同发力的作用

　　1、要用“招商引资”这驾马车保增长促发展。在当前保增长促发展中，要继续以更大的力度抓招商引资，大力推进招商兴农、招商兴城、招商兴游、招商兴贸、招商兴文，使招商引资和项目建设真正成为推动普定各项工作的“第一抓手”，成为促进普定发展的“第一动力”。

　　从经济发展的动力看，只有坚持不懈地招商引资，坚持不懈地抓投入、上项目、引资金，才能增强经济发展后劲。当前，县区域经济发展能力和综合实力的竞争，越来越集中地体现为项目的竞争，谁能上项目，上大项目，谁就能在县区域经济的竞争中占据主动。要想靠有限的资金投入换取较高的经济效益，就必须立足自身实际，以市场为先导，选准投入方向，避免低层次盲目重复建设。同时，必须加大招商引资力度，把招商引资作为加快发展的第一要务，把招商引资作为经济发展的突破口。通过项目建设，壮大经济发展基础，壮大经济总量。

　　2、要用“跑项争投”这驾马车保增长促发展。围绕大城建、大旅游、大交通、大生态、大民生等来策划项目、包装项目、组合项目，做好规划、做好联系，力争有更多大项目进入国家投入“笼子”，落地普定，助推工业化主导、城市化带动目标的实现。

　　3、要用“全民创业”这驾马车保增长促发展。全民创业关键在一个“放”字，落实在一个“创”字，只有“放”，才有“创”。要放开思想、放松政策、放活管理、放开领域，放心放胆、放开手脚，像抓招商引资一样抓全民创业，以创业促就业；要大力发展各类私营企业、个体工商户、农村专业户，大力发展专业协会、行业协会等中介组织，大力培育市场主体，形成“能人办企业、百姓创家业、干部干事业、人人创新创业”的良好局面。