创造有利于聚集创新资源的区域经济环境

　　很多城市提出了建设创新型城市的目标。这一目标能否实现的关键要看能不能有效聚集创新资源，以及这些资源在当地能否发挥更高的效率。

　　创新活动比任何其他投资对环境条件的要求都更加苛刻，人才、技术和资本等创新资源具有很强的流动性，每个城市可以招引全国甚至全球的资源，但本地的资源也可能外流。而创新资源的流向则取决于哪里有更加适宜创新的市场环境。

　　适宜的环境包括“软环境”和“硬环境”。概括地讲，就是基础设施；公司创立和退出的方便性；大学的水平和教育发展程度；人员的素质和人才流动的灵活性；诚信环境和融资成本；风险投资、管理咨询、注册会计师等专业服务水平；技术和产权交易市场发育程度；当地经济活动与国际市场对接的程度；司法公正和司法效率；政府监管的规则性、稳定性和透明度；政府的服务能力和行政效率等。一个地区如果能建立起自由创业、创新和分散决策的体制机制；严格的实物产权、知识产权保护的法律环境；鼓励竞争、崇尚创新、宽容失败的社会文化，就能充分调动企业家精神，使那些有创新欲望的人有充分施展才能的条件，使那些成功的创新能得到应有的回报，使创新失败的人有机会东山再起，进而使本地成为创新人才聚集的洼地、技术创新的乐园、企业家创业的天堂、高科技创业公司的栖息地。

　　创新活动还具有明显的聚集效应。创新资源聚集之势一旦形成，创业者和企业都将受益于技术外溢和反馈，不同专业、不同思维方式的人员的交流和思想碰撞，技术信息共享，技术能力互补，成功与失败的示范效应，甚至你追我赶的创业创新氛围。众多创新企业共同的“中间需求”会刺激针对创新活动的风险投资、管理咨询、猎头公司、注册会计师、律师等专业服务的发展，会使技术交易市场更加活跃，从而使有志于创新的企业可以方便地获得创新资源和良好的服务，使创新有更高的效率和成功率。

　　创造区域市场环境的主体是政府。即便在一个国家的同一大环境下，不同城市小环境的差异仍对创新资源的聚集和效率产生很大影响。不仅硅谷、新竹、班加罗尔说明了这一点，而且近年深圳的发展就是发生在我们身边的一个事例。

　　几年前我们都很难想象，非大学、研究机构、国有大企业聚集，人才和科技实力远不如北京、上海等大城市的深圳，竟能成为我国的一个科技重镇。深圳正是以全国改革的领跑者地位，不断转换政府职能，为企业提供良好的服务，实施了一系列有利于创业、创新的政策，形成了比较自由的创业环境，吸引并调动了创业者的积极性。更加难能可贵的是，深圳身处开放的前沿，在一张白纸上也是从“两头在外”的代工起家，但是深圳没有满足于“三来一补”的打工地位，在引进外资时念念不忘壮大自己。在“代工产业”几乎达到全国最大规模的情况下，深圳在全国首先感到了土地等生产要素不可抗拒的约束力。市政府采取了积极的政策，努力创造更好的创业、创新环境，鼓励企业创新、鼓励民营经济发展。深圳的小环境造就了如华为、中兴、腾讯、比亚迪、迈瑞、金蝶等一批创新型企业。深圳避开了“重化工业”的陷阱，在增长方式转型的道路上走在了全国前列。

　　企业无力改变外部环境，但它们可以在不同地区之间选择。因此，建设创新型城市的重点不是直接指挥企业做什么和不做什么，而是下大功夫创造有利于创新资源聚集的区域经济环境，实施有利于调动企业家创新精神的政策。