泛北部湾区域合作应探索新领域

　　新领域包括技术创新和重点地区开发等；该区域合作可从开发中国北部湾地区开始。

　　“世界经济将进入长期震荡减速期，包括中国、东盟在内的新兴工业化经济体在国际经济中的地位将上升。”日前，在出席第六届泛北部湾经济合作论坛期间，国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部部长侯永志接受中国经济时报记者采访时表示。

　　矛盾和摩擦凸显区域合作必要性

　　由于美国主权债务评级下降和欧债危机悬而未决，全球资本市场大幅度震荡，欧美股市再次出现暴跌，一扫年初人们对世界经济复苏的乐观预期，悲观气氛再度笼罩全球，摩根士丹利、高盛等机构纷纷调低全球经济增速。

　　“世界经济增速放缓将是长期趋势。”侯永志分析称，推动经济最基本发展趋势的是人口和科技周期。从人口趋势看，发达国家进入老龄化社会，包括中国在内的一些新兴经济体将很快进入老龄化社会。人口老龄化将从供给和消费两个方面影响经济增长。

　　从科技趋势看，科技革命的周期是60年—80年。上一次科技革命发生在19世纪末20世纪初，成群结队出现的技术是电力、电话、汽车和无线电。本次技术革命从上世纪80年代开始，成群结队出现的技术是个人电脑、手机、互联网、宽带、高清晰电视、数码相机。目前，手机、互联网、宽带技术已进入成熟期，家庭普及率已超过90%。

　　“在发达国家经济减速的同时，新兴经济体崛起已是不争的事实。包括中国、东盟、印度、俄罗斯、巴西、南非在内的新兴经济体人口众多，其工业化城市化带来的影响无疑异常巨大。”侯永志告诉本报记者。

　　其一，市场约束增强，需求增长趋缓，市场竞争加剧。新兴经济体在低端产品领域中的竞争日趋激烈。这种状况在短期内不会消失。其二，资源和环境约束增强。能源和各类矿产资源供给增长趋缓，但需求增长加快。人类对资源的进一步消耗将加剧生态环境的脆弱性。这会引起各国在资源领域更加激烈的竞争。

　　“在市场和资源两大约束之下，合作各方不可能没有矛盾、没有摩擦，这恰恰进一步凸显了区域合作的必要性。”侯永志说。在本届泛北部湾经济合作论坛上，中国与东盟各国重点讨论了区域联通与跨境合作等。

　　泛北合作探索技术创新领域

　　去年1月成立的中国—东盟自由贸易区是一个拥有19亿人口、由发展中国家组成的自贸区。泛北部湾经济合作是中国—东盟“10＋1”框架下新兴次区域合作，包括中国、越南、马来西亚、新加坡、印尼、菲律宾、文莱、泰国。

　　其合作构想是加强交通、环保、信息等基础设施建设，逐步带动产业合作与发展；加强物流、金融、旅游等合作，促进临海工业和海洋产业的发展；加快服务贸易自由化进程，形成各具特色的港口群、产业群和城市群，成为太平洋（601099）西岸的新增长带。

　　“中国与东盟各国应探索区域合作的新领域，比如在技术创新和重点地区开发方面展开合作。没有技术创新，在低端产业领域中觅食，迟早会遇到增长的瓶颈。面临市场和资源环境的双重约束，必须加快技术进步的步伐。”侯永志说。

　　中国“十二五”规划提出，未来中国的发展将以转变经济发展方式为主线。而发展方式转变离不开技术支撑。“中国希望在技术领域与各国展开深入合作。”侯永志说，泛北部湾地区创新资源虽不如欧美，但也相当丰富，如果能得到整合，一定能发挥巨大作用。

　　最近公布的《全国主体功能区规划》提出18个重点开发区，北部湾地区是其中之一。包括广西北部湾经济区以及广东西南部和海南西北部等环北部湾的部分地区。其功能定位是：中国面向东盟国家对外开放的重要门户，中国—东盟自由贸易区的前沿地带和桥头堡，区域性的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。

　　“泛北部湾区域合作可以从开发中国的北部湾地区开始。”侯永志说，前期可以是贸易和人员往来，然后加强投资合作，有相关政策协调，包括关税和投资政策、产业发展政策、环境保护政策、宏观调控政策等，最后进行全面的一体化合作。