沈阳经济区新型工业化区域一体化进展与成效

　　沈阳经济区改革与发展上升国家战略已经过去一年，实施“构建大沈阳经济区，推进区域一体化”进程已经七年多，进展状况如何？省内外普遍关注。本文作者根据实际调研和考察结果认为，总体进展良好，成效显著。

　　运行机制基本形成。省政府和区域内各市政府相继组建了沈阳经济区办事机构，具体负责规划编制、组织协调新型工业化和一体化实施以及市域间合作等事宜，规划指导机制基本形成。省发改委相继完成了“总体发展规划纲要”、“城际连接带规划”及“专项规划”，特别是完成了《沈阳经济区新型工业化综合配套改革试验实施方案》；省和中心城市沈阳及有关市把推进沈阳经济区新型工业化和一体化作为主要战略任务写进 “十二五规划纲要”，区域合作机制初步形成。

　　中心城市沈阳的核心作用明显增强。中心城市是经济区存在和发展的基础条件，是经济区发展的引擎和加速器。沈阳市委、市政府十分重视发挥沈阳在沈阳经济区的核心作用，在沈阳经济区率先组建了区域合作机构沈阳经济区建设办公室；沈阳市主动担起组织召开沈阳经济区高峰论坛，即八市市委书记市长合作论坛，并已经常态化，具体研究区域一体化进程中的重大问题和举措，先后签订70余项区域合作协议；沈阳市各职能部门积极主动与区域七市相关部门研究和推动区域合作；经济规模快速扩展，2010年经济总量达到5017亿元，经济增长幅度、固定资产投资规模和实际利用外资等均居全国副省级城市前列，沈阳的凝聚力、向心力、辐射力、带动力显著增强。

　　经济快速发展，经济增长质量显著提高。实施区域一体化七年来，特别是沈阳经济区上升为国家战略一年来，经济与效益同步快速增长。 2010年底，沈阳经济区经济总量达到11713.9亿元，比上一年增长16%以上，比全省经济增长速度高出2个百分点；占全省比重由上一年的63%提高到64%。 2010年底，财政一般预算收入达到1087.7亿元，平均增长速度达到30%，高出经济增长速度14个百分点以上。营口、铁岭两市增长速度分别达到44.7%和45.5%。

　　结构调整初显成效，现代产业体系已现雏形。沈阳经济区三大支柱产业装备工业、钢铁工业和石油化工重现发展生机：一是以沈阳为重点的装备工业不仅走出困境，而且能够生产具有世界先进水平的装备工业产品，如沈阳的数控机床产品等，并且机床规模步入世界机床行业前五位。二是以鞍钢和本钢为主体的钢铁工业，以内涵调整为重点推动产业升级，成效显著，80%的钢铁产品为高端产品，能够生产具有当代国际先进水平的钢铁产品，如，汽车板材、高铁用的重轨等。三是石油化工结构调整加速，正在改变石油化工产品单一现象，建设百万吨乙烯（即将投产）和百万吨以上的芳烃及深加工工程（已经投产），拉长石油化工产业链条。同时，新兴产业进入快速发展轨道，高端装备、新能源、电子信息产业、生物制药、环保、新材料等一批战略性新兴产业取得了长足发展。以信息、金融、物流、旅游为重点的生产性现代服务业，已经作为中心城市沈阳和经济区内各市城区产业结构调整的重点。现代产业体系框架基础初步形成。