老问题缘何求新解—聚焦京津冀一体化战略

　　京津冀一体化从国家战略层面被强化，意味着区域内合作走向“深耕”，河北在区域合作发展中迎来新机遇。

　　京津冀一体化既是一个老问题，也是一个新问题。“说它是老问题，是因为早在20世纪80年代中期，当时国家计委、北京市就提出过包括唐山、廊坊等在内的首都圈或京津唐地区的协作与发展规划，河北也在1996年正式提出了两环开放带动战略，京津冀区域合作在各方成为共识。”河北经贸大学教授于刃刚说。

　　“进入21世纪后，吴良镛院士于2001年发布《京津冀地区城乡发展规划》，又掀起了新一轮关于京津冀区域合作的研究和讨论。”

　　老问题为何一直未能有效解决？

　　于刃刚分析：“主要是各方没有准确抓住大家共同的利益结合点进行重点突破，相互沟通并达成一致的共同点不多。”

　　但围绕京津冀一体化的话题和推动一直在延续。

　　于刃刚介绍，尤其从“十一五”开始，国家提出建设天津滨海新区、曹妃甸被列为国家循环经济示范区，以及北京、天津城市发展定位明确后，各界就京津冀如何加快一体化进程进行着一次次探索，从“廊坊共识”到三地相继签署合作备忘录等，京津冀区域合作一直在努力推进中。

　　此次国家在“十二五”规划纲要中明确提出“推进京津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区区域经济一体化发展”，在于刃刚看来，“国家层面的重视让京津冀区域合作这个老问题有了新的解答。”

　　他分析，随着我省对全省区域经济发展作出新的调整，尤其是围绕京津提出环首都绿色经济圈等构想，加之京津两地发展取向明确，三方合作有了重点突破口。“此时国家提出推进京津冀一体化可谓是一场‘及时雨’。”

　　“京津冀与珠三角、长三角一起进入国家‘十二五’规划纲要，说明推进区域一体化已正式纳入国家视野，引领区域经济从初级合作升级到‘一体’，也是应对全球竞争需要。”于刃刚教授认为。

　　而且，无论是从世界范围还是国内来看，区域经济一体化都已成为国家或地区间经济合作的主要方式。从世界范围来看，随着经济全球化进程加快和生产要素流动程度的加深，欧盟、北美自由贸易区、东盟自由贸易区等各种形式的区域经济一体化组织日渐成熟。从国内看，珠三角、长三角、环渤海地区等区域经济一体化进程，已经成为推动我国地区经济发展的重要力量。区域经济一体化已是大势所趋，成为实现经济全球化的必要发展阶段。

　　“推进京津冀一体化，将加速激活区域中的天时(资源禀赋、市场自然联合)、地利(地缘经济、周边关系)、人和(血缘关系、文化习俗相近)等有利条件，有利于资源配置和流动，促进区域内各方共同发展。”于刃刚教授说。