中国建材产品关税下降幅度最小

^^^^从2001年1月1日起，我国再次自主降低进口关税，平均税率由去年的16.4％下降为15.3％，降税幅度为6.6％。降税税目3462个，占全部税目7111个的48.7％。这是我国在不到10年时间内，第9次大范围自主降低进口关税 ^^^^全国10大类产品中，建材产品和机电仪（含电子产品）关税下降幅度最小，矿产品、金属材料和交通工具（含汽车）下降幅度较大。具体如下： ^^^^1.矿产品由3.5％降为3.0％，降税幅度为14.3％； ^^^^2.金属材料由8.5％降为7.4％，降税幅度为12.9％； ^^^^3.化工品由11.5％降为10.6％，降税幅度为7.8％； ^^^^4.林产品由13.2％降为12.3％，降税幅度为6.8％； ^^^^5.机电仪由14.89％降为14.3％，降税幅度为4.0％； ^^^^6.轻工杂项由17.05％降为14.8％，降税幅度为13.2％； ^^^^7.建材产品由18.28％降为17.8％，降税幅度为2.6％； ^^^^8.农产品由20.04％降为19.0％，降税幅度为5.2％； ^^^^9.纺织品由23.06％降为21.l％，降税幅度为4.7％； ^^^^10.交通工具由26.9％降为24.0％，降税幅度为10.8％。 ^^^^机械工业进口关税平均水平由18.2％降为17.l％，降税幅度为6％，其中机械产品由14.1％降为13.7％，降税幅度为2.8％；汽车由43.9％降为38.8％，降税幅度为11.7％。机械产品中，关税平均水平低的有机械基础件（10.7％）、农业机械（l0.8％），高的有制冷机械（22.9％）、复印机（18.4％）。 ^^^^主要产品中，进口关税下降大的有：排气量3升及以下小轿车由80％降为70％，排气量3升以上的小轿车由100％降为80％，20座至29座中型客车由70％降为60％，10座至19座客车由70％降为65％，30座以上大客车由50％降为45％，容积200升至500升制冷机械由30％降为25％，350MVA及以下交流发电机由18％降为16％，复印机由22％降为20％。 ^^^^为了促进国内机械工业降低生产成本，对一些国内不能供应或国产品在技术、质量不能满足要求的原材料、配套件、零部件，在进口时实行比现行税率更低的税率，一年定一次，称为暂定税率，如锅炉管，冷轧卷板，工程机械配套用的发动机、汽轮机控制仪表和客车、货车用的关键配套件等。同时，对需要进口的农业机械，如160马力及以上联合收割机、150马力以上拖拉机等，也实行暂定税率，以节省农业投资。 ^^^^对机械工业的冲击不小 ^^^^按照新的税则号统计，在机械产品964个税则号中（包括汽车，但不包括轻工机械、纺织机械、铁道车辆、船舶、家用电器），这次降税的有262个税则号，占机械产品的27.2％，涉及范围不大，而且除汽车外，其他降税商品一般只下降1至3个百分点，制冷机械下降5个百分点。因此，大部分机械产品影响不大。但是部分原材料、零部件降税，将有利于机械工业降低进口成本；汽车尤其是小轿车降税幅度大，将形成一定的冲击。同时随着我国“入世”在即，进口关税还将有较大下降，将会影响机械工业有些行业的发展。 ^^^^1.部分原材料、零部件降税有利于机械工业降低进口和生产成本。机械工业生产所需的部分钢材、钢板降税，有利于机械企业择优选材，降低生产费用。如热轧不锈钢卷板、不锈钢平板降税1至2个百分点，热轧不锈钢带材由14％降为12％，镀锌合金钢宽平板轧材由10％降为8.5％，冷轧无缝钢锅炉管由10％降为8％等。汽车配套用关键零部件降税5％—10％，以及机床、照相机等机械、仪表产品的零部件降税，也将有利于生产企业从国际国内两个市场采购配套，以保证产品质量，降低生产成本。 ^^^^2.小轿车和汽车零部件生产企业将受到一定冲击。小轿车关税由80％—100％降至70％—80％，是这次降税幅度最大的产品，仍是我国工业品进口的最高税率。由于我国生产的小轿车价格一般高于国际市场价格，因此进口关税降低，将使进口小轿车在价格上提高了竞争力。从今年一季度的情况看，小轿车进口大幅度增长，累计进口9023辆，1.94亿美元（去年同期进口2856辆，0.76亿美元），金额比去年同期增长155％，给国内制造厂带来很大压力。汽车零部件降税也将给国内众多的零部件生产厂形成很大压力。这必将促进我国汽车工业的结构调整。去年一年，我国生产小轿车60.5万辆，仅比1999年增加4万辆，但生产小轿车的企业却有增无减，看来小轿车生产企业的结构调整面临着艰巨的任务。 ^^^^3.部分机械产品进口实行暂定税率，将对国内制造业研制开发新产品造成一定困难。在实行暂定税率的部分机械产品中，由于暂定税率比现行税率普遍低40％以上，进口商品的价格相对要低，虽然减少了用户的投资，但却使国内制造业研制开发的新产品，在价格方面形成很大压力。例如风力发电设备、160马力及以上的联合收割机，150马力以上的拖拉机、铝箔精轧机（现行税率18％，暂定税率9％）等，都将给国内企业生产这些产品带来困难。 ^^^^机械工业需研究对策 ^^^^1.“入世”后，我国关税下降幅度更大，机械企业要做好充分准备 ^^^^“入世”后，我国将履行在谈判中的承诺，即关税总水平将由目前15.3％下降到2005年的10％左右，下降幅度为35％左右，四年内平均每年要下降1.3个百分点。机械产品的关税预计将由目前的13.7％下降到2005年的9％—10％。小轿车整车进口关税要从目前的70％—80％降到2006年的25％，汽车零部件要从目前的30％—40％降到2005年的10％。因此，我国机械工业要加快改组、改制大力进行结构调整，促进产业升级，积极用好外资，发展新产品，提高竞争力。 ^^^^2.进一步理顺关税结构，促进机械工业发展 ^^^^在逐步降低进口关税水平的情况下，仍应十分重视发挥关税应有的保护国内产业的作用。按照关税结构理论，我国的关税结构，应该体现从“原材料—中间产品—制成品”的由低到高的梯形关税税率。机械产品属于制成品和深加工产品，其关税税率应高于原材料和半成品，以体现对产业的不同保护，鼓励发展深层次加工的产业。但是这次调整的关税税制，存在原材料或半成品关税高于机械产品的倒挂现象，应引起重视。机械产品生产所需的有些金属材料，调整后的税率比机械产品还要高。如功率在350兆瓦以上汽轮机进口税率为6％，而生产所需的合金钢板材税率为8％—10％，不锈钢板材税率为9％—18％。这种情况，显然有悖于关税结构原则，不利于国内制造业的发展，应进一步研究调整。 ^^^^3.认真做好关税调整工作，充分发挥关税的调节作用 ^^^^关税是调节进出口和保护国内产业的重要手段，也是国家财政的重要来源之一。“入世”后，我国关税总水平要逐步降低到发展中国家水平，机械产品关税也要下降，因此，需要认真研究机械产品的关税调整，并区别以下情况： ^^^^（l）机械工业生产配套用的零部件，国内产品在技术、质量、价格等方面与国外差距较大，需要进口的，关税要多降一些，以降低企业生产成本。 ^^^^（2）国内产品在技术、质量上与国外差距不大、而价格又有优势的，关税要少降或不降，以保护国内产业。 ^^^^（3）高新技术产品，国内不能生产或在技术、质量方面与国外差距较大，需要进口的，应实行低税，以支持国内产业的发展。