追踪重庆购房退税叫停：退税政策并没有施行

　　新年伊始，一场由购房退税政策引发的风波在山城重庆闹得沸沸扬扬。

　　舆论关注的焦点在于，购房退税政策是不是地方政策有意托市，以及由此引发的政策是否公允的争议。

　　一个地方的救市叫停与否，之所以备受关注，是因为人们把它与救市风向标是否发生变化联系起来。如果重庆购房退税政策被上级部门否决，则地方政府救市的积极性会受到打击和挫伤，救市动作也会“畏首畏尾”。

　　风波始末

　　风波起于青萍之末。

　　2008年12月5日，重庆市一政府高官在2008年第四季度市情报告会上向各方透露，为了稳定房地产市场，重庆市将出台新政策―对购买第一套商品房自住的市民，将返还此前所缴纳的个人所得税。

　　紧跟着，为了表现决心，2009年1月20日，重庆市又出台了《关于扩大内需促进房地产业健康发展的实施意见》(渝府发[2009]9号文)，一口气出台了17条新政策救市，除了交易税费、放宽入户限制、加大公积金投放力度等以外，还包括一条“购房抵扣个人所得税”。

　　在上述9号文中，重庆市政府规定，2008年12月1日后，在重庆首次(含改善型)购买住房并以按揭方式支付的，其按揭贷款本息，可抵扣产权人缴纳的个人所得税地方留成部分。具体操作细则由重庆市财政局、市地税局、人民银行重庆营管部另行制订。

　　这17项政策的执行期为一年，截止到2009年12月31日。

　　由于个人所得税的地方留成部分为40%，该政策如果实施后，在重庆首次(含改善型)购买住房人可以凭银行按揭的单据，每月向税务部门抵扣个人所得税，这被重庆市民视为地产救市的利好政策。

　　没人料到，就是这项救市政策，在全国引起轩然大波。2月2日，有报道称，重庆购房退税政策被国务院紧急叫停。随后，重庆市本地和一些外地媒体又报道，重庆市委宣传部副部长兼重庆市政府新闻办主任周波出面澄清，该政策没有被叫停。

　　2月6日，当与重庆市国土房管局取得联系，一位工作人员称，他们对退税被叫停一事并不知情。随后，又致电重庆市地税局，同样被告知，他们并没有接到相关通知。

　　而重庆市财政局一位人士却显得底气十足：“此事已经解释清楚，可以看看相关澄清的报道。”他介绍，国务院并没有下发任何通知叫停购房退税政策。

　　“事实上，该政策并没有施行。”重庆当地一位地税干部介绍，虽然该政策的大体框架已经成形，但是实施细则还没有出台。

　　他还透露，个税抵扣政策只涉及到地税部分，与国税无关，实际上是地方政策牺牲了部分税收，让利于民，所以，并未违背国务院出台的财税管理政策，他认为，这一政策仍然将按原计划施行。

　　救市风向标起变?

　　有业内人士认为，重庆的购房退税政策，之所以备受全国关注，是因为管中窥豹，人们把它与救市风向标是否发生变化联系在一起。

　　2008年初，随着房地产市场的调控开始，重庆楼市成交逐步萎缩，但房价依然坚挺。进入2008年6月后，楼市信心崩溃，不少开发商开始打起了价格战。2008年6月至9月，重庆市主城区商品住宅交易萎缩明显，2008年7月至10月，楼房价格环比出现了下降态势。

　　房地产市场步入寒冬，直接导致了重庆多家房地产公司裁员减工，在裁员大军中，除了一些中小型的房企，甚至连龙湖、华宇、雅居乐等大腕也忙着裁员。另外，很多地产公司也缩减了开发面积。