海南结束烂尾楼时代

　　碧海蓝天，绿树红花，高楼林立……今天当世界各地的游客漫步在海南岛上时不会想到，在十年前，这里还拥有数百幢“半拉子”工程，处处可见“烂尾楼”。

　　作为全国三大房地产积压重灾区之一，海南省经济曾经饱受房地产泡沫经济的恶劣影响。在房地产市场遭受重大打击后，海南的开发建设并没有停滞不前，海南省用了整整8年时间处置积压房地产，消除泡沫，并最终迎来了房地产市场新的春天。

　　地产泡沫破裂使海南经济陷入困境

　　海南在20世纪90年代初期的开发建设中，由于新设省级经济特区的感召和优惠政策的吸引，投资商云集海南，资金流向海南，一举形成了房地产集中开发、四面开花的热潮。但是，由于当时规划调控能力薄弱，市场管理措施不到位，致使炒地皮、炒项目、炒楼花等不正当经营行为泛滥成灾，形成了海南省疯狂发展的房地产泡沫。

　　当泡沫破裂之后，畸形的海南房地产市场由表面兴盛急转低迷衰落，留下三大突出问题：一是455万平方米的空置商品房长期无人问津，二是原规划报建1631万平方米的停缓建工程(俗称烂尾楼)四处林立，三是2.38万公顷被圈占的建设用地长期闲置荒芜。这三大问题长期存在，使社会生产面临资金、债务、土地资源三大桎梏，海南的经济发展受到严重约束。

　　在建省办经济特区之初，海南房地产投资连续四年急剧膨胀，到1997年跌入谷底。海南的空置房、半拉子工程和闲置土地套住了工、农、中、建四大银行430多亿元资金(加上社会资金积压总量达800多亿元)，房地产信贷不良率高达80%以上并居高不下，全省房地产信贷陷入困境。

　　由于银行周转资金被压死，民间资金被套牢，严重束缚社会生产力的发展。1992年至1998年，在全国GDP峰谷落差平均为4个百分点时，海南省的落差为36个百分点，大起大落，均位居全国前列。

　　一系列政策推动海南房地产市场“破冰”

　　面对资金、债务、土地资源三大桎梏，是千方百计解脱，还是熟视无睹？在中央领导同志的提议下，1999年7月，国务院批准了海南省人民政府、建设部、财政部、国土资源部、人民银行制定的《处置海南积压房地产试点方案》，海南全省轰轰烈烈地开展了积压房地产的处置工作。

　　1999年至2000年，工、农、中、建等四家国有商业银行均在海南设立了处置工作机构，全面开展追债确权工作，并将部分不良资产剥离给东方、华融、长城、信达四大资产管理公司处置。

　　国家决定海南积压房地产确权过户和复建销售时实行免征营业税、契税政策，并且免税期限一延再延，直至2006年底；海南省政府也制定了行政事业性收费的减免政策，免收费项目有16项，减半收费的项目有12项。这些税费优惠政策的实施，降低了承接、盘活积压房地产的投入成本，是启动海南房地产投资市场的催化剂，使沉寂多年的半拉子工程成为投资商注目的香馍馍。