世博会与城市规划学科发展

2013-8-25 22:55| 发布者: ccbuild| 查看: 104| 评论: 0

简介：　　摘要：首先，对中国2010年上海世博规划过程进行回顾，包括主题的确定与选址，规划的构思过程，规划实施落地，控规阶段，组织方的施工建设、施工图编制和对外方案的谈判，统盘阶段，还包括开幕后运行中间的更新 ...

　　摘要：首先，对中国2010年上海世博规划过程进行回顾，包括主题的确定与选址，规划的构思过程，规划实施落地，控规阶段，组织方的施工建设、施工图编制和对外方案的谈判，统盘阶段，还包括开幕后运行中间的更新阶段，其中有三个关键节点——选题、破题、解题。之后，展望了2010上海世博会的后发效应，主要有世博会对城市化的重新认识和引导，世博会的城市文化效应，“正生态”城市的实验场，以及探索城市的发展模式的新方向4个方面。最后，指出城市规划技术将会成为学科发展的重要方向，城市规划当前主要的问题是解决城市与地球之间的问题，并认为一个好的城市学者(urbanist)才有可能成为一个好的规划师(Planner)。

　　关键词：世博会，城市规划，学科发展

　　万众瞩目的2010上海世博会已经开幕了，作为参与了这一全球级别城市盛事全过程的规划师，可能现在总结世博会本身作为城市事件为时尚早。承《城市规划学刊》主编董鉴泓先生邀写世博规划对于城市规划学科的总结，笔者受命也十分认同将亲历的规划工作过程以及其中的艰难思想发展过程，梳理并呈于学者同行，乃为中国当代规划实践和学科思想的动态写实。最终的世博建设成果形成其实为一个漫长的心路经历，纪实以示，供学者同行同思同探学科前行。

　　1 中国2010年上海世博规划的回顾

　　个人所经历的规划完整过程为：选址、方案征集、确定入选方案、方案修改、方案最终确定到方案实施，每个阶段都对于学科的发展有一个再学习再思考的有益过程。

　　1.1 选题(2004-2005年)

　　第一阶段：主题的确定与选址。

　　能争取到世博会的主办权，选址在上海中心城区的黄浦江两岸起到了非常重要的作用。历史上世博会的选址惯例一直在城市建成区以外的城市外围，这种选址逻辑的优势在于可以推动城市土地的开发，为城市扩展提供动力;但其同样存在劣势，偏远的区位脱离了当地市民的生活。而上海这次申博的主题定位为“Better City，Better Life”，这恰恰需要把城市和生活紧密联系起来。首先是这个主题得到了世博局的认可，而所选的浦江两岸地块以急需改造的工业用地为主，周围居住区密集，工厂把居民的生活与黄浦江水面完全隔绝，工厂与城市生活之间的矛盾日益加剧，如果能够通过世博会的建设把这些问题和矛盾解决掉，不是恰好迎合了“Better City，Better Life”的主题吗?因此现在看来，选址和主题相辅相成，共同促成了本次世博成功的第一步。

　　1.2 破题(2006-2007年)

　　第二阶段：规划的构思过程。

　　规划的构思阶段是非常令人记忆深刻的。选址和主题都定下来以后，以何种思想来做规划?如何在这样的地块内演绎这个主题?成为最难的问题，可以称之为如何“破题”。当时汇报了几轮方案都无法获得认可，一直无法破题。“城市让生活更美好”这个主题的中文翻译也引起了比较多的疑问，因为城市和生活美好并没有多少逻辑联系，跟原来的“Better City，Better Life”意思并不完全一致。

　　后来认识到在当前的发展程度下，应该从根本上分析“人”、“城市”和“地球”，对三者进行重新认识和定义。首先，“人”应该被看做是“城市人(urbanian)”，从常规意义上来说是应该称为“市民(citizen)”的，但在世博园中参观的人却应该被称为“城市人”，他们虽然有各自的社会特征和背景，但对于城市物质空间来说是完全平等的。人是城市的核心，要让他们来感觉城市好不好。“urbanian”这个词是全新的创造，以后一定会被收录史册。第二，“城市”应该被看作是“城市生命(city being)”。1973年，人们认识到不能机械地进行城市功能的分区，认为城市是个有机体。而现在人们进一步认识到，城市也应该被看作是跟“人”(human being)一样的生命体，对于外界的刺激是有反应的。再回到世博的主题——城市如何让生活更美好?首先要承认城市是个生命体，只有你去爱城市，城市才会更美好，人类创造了城市，城市会对人类有回应。只有你爱的城市，它才能让你生活得更好。这就仿佛人类与城市在谈一场生死相随的恋爱。这是人与城市共生的话题。假如“城市生命”的概念，能被全世界都认可，城市的可持续发展，怎能不精彩?所以要让城市自己感觉好不好。第三，城市应该在更宏观的背景下被看成是“城市星球(urban planet)”，应该从地球上看城市，观察城市，做出城市“好”与“不好”的判断，要让地球感觉城市好不好。不好的城市像让地球患上“癌症”一样，癌细胞就是大量吸取周边的资源，无节制地膨胀，长到巨大的时候自己也会死亡。

　　在重新深刻认识了城市人、城市生命、城市星球这3个基本概念之后，世博园的主题演绎也就应运而生——“三大和谐”。城市的三大和谐包括人与自然的和谐、历史与未来的和谐、人与人的和谐。

　　人与自然的和谐：城市是人与自然的平衡，在黄浦江两岸，河流是自然要素，如何取得人与自然之间的和谐关系，做到满场演绎城市如何让生活更美好是世博的重要主题目标。比如，大规模的进行风模拟实验，整个城市设计是一个节能的城市设计，在同样温度、湿度下，最大可能地不使用空调，简单来说就是整个城市穿堂风的实验;还有水净化实验，上钢三厂外围堆放废铜烂铁处，曾经锈水横流，现在是已经变为湿地公园等。水、能、风(空气)三大部分的利用体现了人与自然和谐的实践。城市设计不再像过去，不是为了做你的作品而是为了做地球的作品。应该在规划中把6.68平方千米的区域作为未来城市的实验地。

　　历史与未来的和谐：在园区的浦西片，城市足迹馆和世博会历史博览馆，是利用保留下来的原海军司令部和江南造船厂而做成的。这是对历史的尊重。而在企业馆，展示的主题是城市的不断创新性。城市未来馆展示和反映人类过去、今天和明天的梦想，可以学习城市规划历史的各种理想、梦想，包括霍华德等城市规划学者的梦想。城市永远处在昨天、今天、明天的相互和谐之中。

　　人与人的和谐园区规划了大量的广场串落在整个国家馆之间，有亚洲、欧洲、非洲、美洲、大洋洲等各大洲广场。在广场上不用问你的身份、地位、金钱，人人都是平等的，这就是都市精神的精华。而规划用东方的带形空间把西方的广场串联起来，体现东西方城市文化的结合。中国有公共的带形都市生活，如清明上河图上反映的街道，中国人的红白喜事、男女青年谈恋爱等都在街道上进行。用东方的都市空间串联西方的广场文化，展现人与人之间的和谐。不需要问你爷爷、爸爸是做什么的，大家都可以到广场上去，这就是都市区别于农村的最大特点，而农村是无法匿名的。城市是给城市人发挥潜质的非常重要的地方，也是都市的梦想。而城市梦想就是这样，一代代的人把梦想寄托在城市里。

　　终于得以破题，世博会历史上第一次全场演绎城市为什么让生活更美好。好的城市才会有好的生活，不满意所以才要提高城市生活。三大和谐是三个城市永恒的命题，用三大和谐作为主题来规划整个园区的空间布局，而且是满场演绎，把整个园区作为“Better City，Better Life”来演绎。因此，落实到空间规划中，世博主题馆分为五个馆：城市人馆(Urbanian Pavilion)、城市生命馆(Pavilion of City Being)、城市星球馆(Pavilion of Urban Planet)、城市未来馆(Pavilion of Future)、城市足迹馆(Pavilion of Footprint)(图1)。

　　1.3 解题

　　第三阶段：规划实施落地。

　　在总体布局确定以后，详细制定各个分项的规划，共18个分项，包括管线、管道等专项规划。

　　第四阶段：控规阶段。

　　该阶段是演绎世博城市主题如何落实的关键阶段。需要使用各地块的各个参展方、国家、企业馆、城市最佳实践区等确定各自的主题演绎，进行各个场地的城市设计，是非常具有创造性的工作。为了使主题演绎和城市设计可控，制定了“主题演绎导则”，这份导则包括2部分内容：一部分是控制物质空间建设的常规意义的控规;另外一部分则是软的部分，是控制各场馆主题演绎的导则。这样软硬兼施，双管齐下，最大可能地做到在主题框架结构中间演绎城市让生活更美好。比如，做太阳能、地热、风能等能源利用的全场演绎，将新技术导人等。“主题演绎导则”起到了很好的控制作用。

　　第五阶段：组织方的施工建设、施工图编制和对外方案的谈判。

　　该阶段主要是组织方上海世博局进行园区的基础设施的施工建设，包括自己场馆的建设。另外非常重要的是同时进行的对外谈判，到各个国家和组织进行他们各场馆方案的讨论和审定。

　　第六阶段：统盘阶段。

　　该阶段的主要工作是进行每个片区边缘之间的协调工作，进行相互之间的连通，主要工作是把各系统接通。就如同造人的过程，把身体、手、脚等连接起来。至此，世博园区便已初具雏形，建设完成。

　　第七阶段：运行中间的更新阶段。

　　世博会开幕后，规划实施的工作并没有结束，还有运行以后，包括运行中间的更新阶段。前面提到城市是个生命体，世博园区也像生命体一样，随着季节的变换而作出调节，天热、太阳晒等都有应对的可变的调整方案。还利用整个世博园区在做城市作为生命体的相关实验，为下一阶段的城市发展做准备。

　　以上7个阶段之后，对城市主题的演绎和落实仍将继续，还有第八阶段、第九阶段……，本届世博的最终目的是为城市发展提供新的可能的发展方向，新一代城市即将孕育出现。

　　2 2010上海世博会的后发效应

　　关于世博效应，这也是被关注最多的话题，世博会的后发效应主要体现在对城市各方面的影响。

　　2.1 世博会对城市化的重新认识和引导

　　上海世博会长期效应的另一方面，是对中国城镇化方式的影响。这远远超越了经常谈论的世博对经济、社会、城市功能和结构的影响。中国现在处于快速的城镇化阶段，处在由农村向城市转移的过程中，转移的量非常大，可以说我国是人类历史上最大的农村向城市的转移，大约每年有1.3-1.5亿人进入城市，从没有过如此大的量。所以每一个人的能耗、物耗大小都变得举足轻重，从简单的量的扩张到探索一种可持续的城市化道路是非常有意义的。假如通过参观了解上海世博会，继而影响了所有的城市市民的生活方式，影响了建造城市的决策者，让他们了解今天的城市与明天的城市追求的目标是在于历史与未来的平衡，追求的是节能减排、自我供能的城市。这可是重大导向的变化，假如这些人都走上可持续发展的道路，其影响的结果是巨大的，这不是简单的做加减法。过去的城市化是消耗更多的能源，现在是减少对资源的消耗，这是根本性的变化。假如有一部分的城市决策者看完世博以后，能够在以后的决策中贯彻节能环保的思路，将大大降低中国城镇化、现代化的成本，对整个国家城市能耗减少的作用将是无法估量的。

　　这里需要强调，以前的城市化和未来所倡导的城市化道路及方法是不一样的，要走向一条可持续的城镇化道路，是价值观的转变。这种价值观念、理念传播出去，被接受以后，再多进入城市30%的人口将不会是过去进入城市30%人口所付出的代价。我国未来将会有3-4亿的农民进入城市，也不再是过去3-4亿农民进入城市所产生的能耗。一旦确立了这个理念和目标，崇尚可持续发展的价值观，那就将走上现代化的城市化道路。80%的人口将长久生活在城市里，因此，必须创造城市比农村更加节能的生活与生产模式，一旦创造了这种模式，中国人将为世界树立了榜样，将会为此而感到非常自豪。因此，在本届世博会上，对可持续发展的城镇化方式和生活方式的引导是其重要效应。

　　2.2 世博会的城市文化效应

　　通过研究世博会的发展历史以后会发现，世界上的大国，如美国，其城镇化水平从30%发展到80%的过程中间共举办了15次世博会，其目的是让全国人民站在全世界人类所有的文明基础之上。当世博会办完，年轻一代看过世博会以后，将会得到良好的教育效果：第一，开了眼界，了解了各个民族的区别在哪里，各个种族的特色是什么，本民族的文明将势必会站在一个新的文明平台上;第二，使孩子的内心追逐创新，在未来，创新无疑是生存的资本，只有不断创新的民族才会受到尊重。在美国举办的15次世博会中。每一级政府部门都创造条件，鼓励孩子们来观看世博会。

　　因此，本次世博会将大大促进中华民族文明的发展，从举办地城市的角度来说，每一次举办世博会的城市都是极其受益的，对城市文化传承和科技创新起到了巨大的促进和提升作用。可以说因为世博会，而让城市更美好。

　　2.3 “正生态”城市的实验场——“第三代城市”的引出

　　第一届世博会是1851年在英国伦敦举办的，当时伦敦的工业革命已经完成，处在工业化鼎盛时期，展示的是工业化发展的成果，石油和煤等能源被极度强调，当时举办世博会的城市可以算是依赖石油能源的“第二代城市”。而本届上海世博会举办的时期是工业生产全球化的时代，工业生产也不局限于依赖消耗石油能源来进行，而是推行生态、绿色、低碳发展的新型工业。因此，这个时期的城市也正在基于这样的发展理念而进行转型：城市使用清洁能源;强调的是生态和顺应自然的理念;考虑城市发展对地球的影响。可以称之为“第三代城市”，也可以称为“生态城”。本届世博会之前这些先进的理念尚未得到广泛的推广，因此2010上海世博会恰恰成为了先进理念的实验区，为第三代城市的出现起到了引导作用。

　　总体上看，上海世博会将创造一个范本，一个比今天的城市好得多的21世纪城市的范本。这次世博会将带来一个新的学科发展理念：一个支撑城市和自然和谐发展的和谐城市新概念。这里的“和谐城市”有一个比较专业的名字叫做“正生态”城市。与工业城市消耗大量能源、排放大量污染不同，“正生态”城市自身能采能，利用地热、风能、太阳能、潮汐能等等。这些在世博园区规划中都有体现，例如利用风廊设计，充分借助自然风流通降温。

　　与此同时，“正生态”城市还能够“消化”污染物。世博园中净化黄浦江水的设计方案就体现了这一特点，以前理解的城市是，清亮的江水流进来，黑色的污水流出去。而现在就是要让所有概念反过来，把已经被污染的江水引进园中，经过处理，可以让孩子们在干净的江水中戏水、玩耍，还可以浇灌园区里的花草，最后，让干干净净的江水流回黄浦江。

　　2007年以后，世界人口的50%以上都将居住在城市，所以上海世博会将是人类进入城市时代的第一次世博会，要解决“城市如何让生活更美好”这个问题，这次世博会交给世界的答案就是“正生态”城市的概念。

　　本次世博园将传统城市的毁绿变为增绿，利用吃剩下的垃圾发电生成能源，采用各种降温措施变“热岛效应”为“凉岛效应”。另外，本次世博也是历史上真正的“公交世博”，本届世博会上第一次采取世博会公交系统，不仅让上海市民提前享受到未来的上海地铁，体会到了世博带来的现代化便捷的生活，同时由于减少了停车场的建设而少拆迁8000户。因此可以说，这次世博会将是一次非常集中的、正生态城市形式的演示。

　　世博会中生态技术的运用是比较理想化的，很多实际的因素并未考虑，所以说是处在生态城市的实验阶段，其局限性主要体现在以下3个方面。

　　第一，在本届世博会上生态城市技术只是单项技术。比如，第一项技术是黄浦江两岸的地源热泵技术;第二项技术是太阳能单晶硅技术;第三项技术是真空管道的垃圾收集等，这在历史街区和历史城镇保护中特别有实用性，实现狭小街道收集垃圾的需要。本届世博园区全盘展示这些单项技术，但没有整合。来自不同国家、地区，各个企业馆都在展示最新的单项技术。然而在实际运用到城市的时候，需要的是一个城市的规划整合技术，可持续发展的城市要求技术完整。这次的技术实验是全覆盖的，但却是单项的，缺少必要的整合。

　　第二，可持续技术的代价是作为展品出现的，不考虑运行成本，不是为本地设计的，是为了展示参展国研发的技术。例如芬兰馆展示的是芬兰浴，也就是桑拿浴，这是针对芬兰长期寒冷干燥的气候特点而发明的。对于上海来说，整个炎热潮湿的夏季都在洗桑拿浴，这项技术对于上海本地则没有推广的意义。

　　第三，各项技术均不考虑成本。本届世博会的各项技术在实施时基本不考虑成本，是理想化实施。因此，对于技术的可推广性还无法确定。

　　2.4 探索城市的发展模式的新方向——城市群

　　在考虑中国馆展示什么的时候，当时征询了很多国外专业人士的意见，毕竟世博会是给全世界看的。没想到的是他们最感兴趣的是“辽中城市群——沈抚一体化”。因为单个城市，尤其是大城市其运作成本很高，而且远离自然，并不宜居。而城市群既有高端的人群，又有偏低端的劳动力;既有都市文化演出，又有自然的风光;既有本土的遗产，又有国际化的风格。总之，人们需要的整个城市群里都有。所以说城市集群是很强大的，其他的城市模式是无法与它竞争的，有本土文化、国际文化、金融文化、休闲文化，具有极强的竞争力。

　　可以预测，今后的城市发展模式将是一群一群的城市，这将影响到人类的未来，最后决定了整个城市人类的生存方式——城市群、城市带、一体化。

　　3 2010上海世博会对城市规划学科发展方向的贡献

　　3.1 城市规划技术成为学科发展的重要方向

　　本届世博会在规划建设方面的成功经验，为今后城市规划学科发展指明了发展方向。

　　第一，世博会为未来城市建设控制体系的发育奠定了基础。整个世博园区的底板就是生态城市规划的建设实施的整个过程。无论从功能构成、过程体系直到建筑的控制、园区运行的控制，都为未来城市建设发育出非常重要的一套发展与控制体系。如，在世博会实施过程中间，利用水、能、雾、气、地的室外五大要素进行的生态模拟体系，为今后生态城市的建设和控制体系的形成提供了很好的借鉴。

　　第二，世博园区规划建设实施三维仿真可视化的控制管理系统——上海世博会园区虚拟现实系统。该系统真实地模拟整个城市的互动数据，提出城市虚拟现实系统的建议，大大提高未来城市的建设效率。上海世博会园区虚拟现实系统作为上海世博会可持续规划引导控制管理的不可或缺的一部分，紧扣世博会规划建设的实际需要，利用现有成熟技术，高效整合现有可视化技术平台，建立结构简明清晰的世博园区可视化管理平台，并建立了真实互动的规划设计方案虚拟仿真环境，为领导决策提供了高效、便捷、直观的可视化依据。目前，该系统已经安装到位并进行了大量实际应用，为规划管理、工程管理提供了高效的公共平台。

　　第三，把大量的生态技术运用在建造之前。在城市规划阶段主动地进行风能、太阳能、地能的模拟，让未来的城市设计中每一个地方的资源、气候、文化、生活习惯结合得更美好。把大量的生态技术，包括美国LEED系统、零碳等运作、运行上的技术运用在建造之前，通过风模拟、太阳能模拟等技术使建筑更好地回归自然、利用自然，而不是用更好的技术让人脱离自然。

　　第四，城市旧城转型，旧房的利用。本届世博会第一次大规模地保留和利用老建筑作为展示场馆，世博园内超过30万平方米的老建筑得以保留，1/4的场馆利用原来的老工业厂房改建，少拆迁近1万户。历史建筑的保护和利用的技术也在本次世博会上得到了很好的实验，也是未来规划和建筑学科的研究重点。

　　生态的修复、历史文化的保护、城市未来各项新技术的导人，这些城市规划技术在本届世博园区得以发育和实验，将来都是可以推广的，只是在推广时按照各地的不同的条件来完成。对整个城市规划学科来说，对这些新的规划技术的研究是学科发展的重要方向。

　　3.2 城市规划当前主要的问题是解决城市与地球之间的问题

　　城市规划解决城市问题可以分为3个阶段：第一个阶段是二战之前，城市规划解决的主要问题是城市里的人能否生存的问题，包括高密度的问题、流行病的控制、污水的处理等问题。到今天为止，通过现代的城市规划技术，如管线、管道等基础设施的建设已经基本上解决了这方面的问题。第二个阶段是二战以后，以上的城市规划技术已经非常在行，城市规划解决的主要问题变成为人在城市里生存的利益分配问题。比如城市社区理论、公众参与、社区参与理论等，都是用来解决这些问题的。第二个阶段，就是现阶段，人们生活的城市已经对城市所在的地球形成了威胁，这是当下需要解决的主要问题。城市将成为地球的“皮肤癌”?抑或为地球锦上添花?城市规划必须要解决这个问题，对“第三代城市”的研究，使其为地球增加光彩，成为城市规划学科研究的重大命题。

　　3.3 一个好的城市学者(urbanist)才有可能成为一个好的规划师(planner)

　　回顾2010上海世博会的规划和实施经验，其中的关键点是对生活在城市里的人的需求的深入理解，对城市运行机制的全面了解，对城市科学有非常在行的研究，这是做好能够切实解决城市问题的城市规划的前提。正如研究好人体本身科学的人才可以作为医生，研究好城市科学的人才可以成为规划师。

　　在本届世博规划中，还有一点体会就是作为城市规划学科学者，与总规划师的工作存在重大的思想方法上的差别。总规划师必须面对很多实际情况的限制：首先是时间有限，这是一个世博会，是一个很短的时期内要完成的城市的重大事件;其次，资金有限，要用有限的资金做出最多的成果;第三，技术有限，所有的技术运用必须是2010年的技术，展示2005年的技术就过时，运用2012年的技术则会有风险。比如，这次世博会将2010年的LED技术、太阳能地热发电系统等技术发挥到极致，而做不到的就只好放弃。比如，原南市发电厂的高大烟囱，原本准备做一个太阳能发光体，后来因为不成熟就放弃了，现在被设计成了一个温度计。因此，总规划师需要较强的平衡协调能力，在时间、资金、技术的有限条件下取得一个综合平衡点。

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