2002年下半年,中港四航局第二工程公司新的领导班子决定进行“以资源整合为核心的业务流程再造”,通过业务重组、资源整合、组织结构的调整和运作机制的创新,获得绩效的改善和提高。总体目标是:围绕四航局“争港工第一,创建筑一流”的企业发展战略目标,力争2003年各项经济指标人均水平在中港(集团)二级子公司中排名第一;管理水平、科技应用以及反应能力等达到中港二级子公司的一流水平;三年内建设成为国内外有影响力、竞争力和信誉度的一流港建企业。核心内容为:业务流程重组、组织机构调整、资源高效整合和运行机制创新。
一、业务的重新划分及组织机构的调整
2002年底,公司领导层带领各业务骨干,着手对公司从投入到产出过程中各类事项和环节进行再分析、确认,并用流程图的方式将其表示出来。然后,通过一系列的对事项分离、确认、废除、整合及事项间关系的重新梳理,将公司的主要业务一一列出,标识为三大类,即:经营业务、管理业务和监督保障业务。各大类业务又根据操作的先后顺序,再分为多个细类业务。如:经营业务分为维护客户关系业务、获取订单业务等;管理业务分为施工管理业务、资源管理业务、综合管理业务等;监督保障业务分为党群业务、监察审计业务、工会业务等。
业务分析与确认是一个动态的过程,逐渐由粗到细到准确。公司以顾客为中心、以流程为导向,结合以人为本的思想,经过多次反复审慎的讨论,2003年初,公司初步建立起主要业务流程框架,确立了以赢利为主线的业务构成。
为建立以顾客为中心、以流程为导向的组织结构、人员结构和岗位结构,公司组织设计仍为公司本部与项目部两个层次。公司本部定位为业务经营平台,为项目施工提供统一的前期策划和重大事项管理、技术支持平台、主要资源配置平台、成本费用测定和核算平台、管理和监督保证等平台为资源配置平台,将各专业分公司定位为资源管理单位。这样的格局主要是为适应项目管理,对市场变化能作出快速反应的企业运行模式奠定了基础,以建立一种“公司调配资源,项目部组织生产;公司承担经营风险,项目部控制实操成本;公司为项目提供支持和服务,项目部替公司履行合约”的良性运作机制。
新的组织结构与原组织结构主要有以下区别:
1、将以职能为中心改为以流程为中心。有了明确的定位,公司便根据各类流程的有机组合,确立各流程的责任部门,如:市场营销由市场部主持,项目施工策划业务由工程部主持,项目核算由QS(公约)部主持,考核分配由人力资源部主持,资源管理由各资产管理部门负责,施工生产则由工程部和项目部共同完成,监察审计由监督部主持,工会后勤业务由工会办主持等。
2、以顾客为中心更加关注市场。这次调整将“经营科”改为“市场部”将强调经营业务要关注市场,了解客户的需求,关注重要的大客户,挖掘有潜在价值的客户;强调市场营销业务要注重强化经营基础工作,准确把握市场规律和预测市场发展趋势,利用信息系统及时反馈新老客户变化的要求,真正做到以市场为导向,以清晰的、富有前瞻性的经营战略,带动公司其它各项职能工作协调有序地展开。
3、强调“大”工程部概念。调整后的工程部,增加了前期项目施工策划业务,项目筹备阶段、收尾阶段、施工过程重大事项的牵头管理职责,使工程部的功能更加强大。这不仅能对项目部的整个运作过程起到支持、指导、监督和服务的作用,而且规范了项目管理的行为方式,使公司每个项目的管理都能体现公司的综合管理水平。前期着重于工程策划;项目实施阶段着重于动态配置项目资源,监控项目各项计划的执行与效果;收尾阶段着重于组织验收、资源处置和工程结算等。
4、加强集中采购。新成立的采购部,囊括了公司的大部分采购业务。采购业务是公司创造价值和减少费用的一项重要业务,通过强化集中采购,规范采购行为,加强谈判技巧,最大限度地降低采购成本;注重建立和培育供方市场,注重培养专业人才,注重引导供方逐渐适应公司的商业方式。从流程来看,采购部只负责采购合同订立,采购职能与物资管理职能分离,使采购更专注于市场,服务于项目。
5、注重合同管理和预算管理。设立QS部,专门负责合同的归口管理以及工程项目目标成本预算、资产管理部门费用预算和成本或费用核算管理,建立与施工项目管理相适应的合同风险控制体系、成本和费用核算管理体系。公司各项业务逐步趋向合同化、标准化。工程项目的预算在项目策划阶段即测定出目标成本,是项目成本控制的依据,是风险预警系统,有助于加强事前控制。
6、变基层单位为成本/费用预算执行单位。调整前,公司的基层单位有经营职责,要向公司上交管理费和利润,但职责定位不明,导致基层单位首尾不能兼顾,往往既不能完成利润,管理也各自为政;调整后,成立机械部、船舶部和以项目为单位的项目部。船舶部、机械部作为设备管理部门,执行公司下达的年度费用预算,不再进行独立成本核算。项目部变为执行公司策划的项目实施方案和目标成本预算的施工管理单位,精力集中于履行施工合同,执行和优化施工方案,降低施工费用和资源消耗量,缩短耗用资源较大工序的施工工期,创造性地满足业主的期望,实现施工合同中明示的和暗含的利益。
二、资源方式的改变
2002年以来,公司一个重大改变即是资源筹措、配置、使用等方面的高效整合。资源包括资金、船机、材料、人力、工艺方法等。应用5W1H(解析分析法)的分析方法,通过PDCA循环,达到资源整合的最优。各类资源的有效流动,与业务流程互为依托,使公司整体效益提高,减少浪费,形成整体、有序的良性循环。
1、资金整合。实行收支两条线的管理模式。公司本部及各项目部所有资金收入均进入公司指定的银行总账户,由公司统一安排使用,各项目部及核算单位不再设立收入账户。公司所属各单位使用资金需向公司编报资金预算,经公司预算委员会审定后,由财会部向各单位划拨资金。实行财务收支两条线后,收入集中,公司能全局统筹安排资金,充分盘活公司的资金,使资金在公司内部真正流动起来。
2、船机设备的整合。改变了职能的船舶部和机械部,对公司拥有的船机设备进行结构性调整,处理一些社会性较高的设备,如土方设备;保留并逐步增加公司的核心设备,如大型起重设备等的比重,一方面可减轻公司设备折旧的负担,另一方面加强企业的核心竞争力,利用社会资源也能对外界灵活反应。
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