广州建筑领域存在违法分包等突出问题

　　在近期对《建筑法》和《广州市建筑条例》实施情况的执法检查中，广州市人大常委会执法检查组发现，在广州市的建筑领域存在围标串标、肢解发包和违法分包等突出问题，即使在广州亚运这样的重点工程中违法违规行为也时有发生。

　　广州市人大常委会执法检查组介绍，在最近的一次执法检查中，检查组发现在广州亚运工程的投标过程中，有20多家建筑企业有造假行为。在此之前由市建委、市监察局、市财政局联合开展的一次专项检查中，被抽查的5个项目，竟有4个项目的中标单位不同程度存在转包或违法分包行为，占抽查项目总数的80%。一些没有资质或者低资质的施工单位通常挂靠国有建筑企业，在投标中采取围标串标的方式获取项目，再将挂靠成本转嫁到项目本身，这种责任主体混乱不清的做法使得工程的质量和安全缺乏保障。

　　广州市人大城建环资委副主任委员陈跃说：“广州市一些接受挂靠的国有建筑企业，长期通过收取一定数目的挂靠费用过日子，导致综合实力下降，实际施工管理能力甚至不如一些大的包工头。而包工头又不愿为申请资质和维持资质承担过高的成本，宁愿花费挂靠费用。我们应该想办法让这些包工头和民营建筑施工企业浮出水面，彻底解决挂靠和围标串标行为。”

　　广州市人大常委会执法检查组认为，挂靠、围标串标、肢解发包和违法分包等行为都是《建筑法》明文禁止的行为，在现实中大量存在，说明政府有关部门的管理力度不够，甚至缺位。同时现有法规也存在较大的缺失，已经影响到建筑市场的规范，进一步修改完善《建筑条例》显得十分迫切。