数字城市如何走向绿色未来

　　数字城市建设需要管理创新

　　问： “十一五”期间，数字城市建设作为信息产业和城市基础设施建设的战略重点，正成为我国各大城市的普遍追求，一些国家重大科技攻关计划陆续启动，以数字技术为基础的数字化、网络化、智能化正在对城市创新、城市发展产生巨大的影响。请问，当前数字城市建设整体进展如何，如何推动数字城市更好更快地发展？

　　张景安： 当前，数字城市建设是我国数字化和信息化建设非常重要的组成部分，受到各级政府的高度重视，被确认的数字化城市管理试点城市(城区)已先后有3批40个城市，成果卓著。数字城市的建设逐步改变了传统的城市观念和生活方式，缔造出崭新的城市文明。

　　现在，我国的数字城市建设将进入全面推广阶段，各地建设和城市管理主管部门要从提高城市管理水平，推动城市社会经济发展，促进社会主义和谐社会建设的高度，充分认识推广数字化城市管理新模式的重要性和必要性，及时总结经验，消除发展障碍，切实抓好数字化城市管理建设和推广工作。

　　在此过程中特别要注重以下几个问题，以促进数字城市建设更好更快地发展。一是加强基础设施建设和提高利用效率的问题；二是信息的开放共享与安全问题；三是技术的运用与管理创新的问题。在加强数字城市需要巨大的技术工程和基础设施的同时，要尽快解决条块分割，数据格式不一，互不兼容等问题，以更科学有效地整合信息资源，避免重复建设。建立一个完整、统一的法律和制度体系，保障信息社会的规范化发展，许多国家都制定并颁布了专门的法律、法规和行政命令。要进行相应的管理创新，建立与数字城市建设相适应的组织架构和管理模式。当前，迫切需要建立一种新机制，形成城市管理的合力，从深度上、优化上、整合上着力更好地管理城市。

　　倪江波： 我国数字城市仍然处在初级阶段。虽然网络通讯基础设施的建设进展速度比较快，但政府和企业内部信息系统建设的进展比较缓慢，水平参差不齐；政府各部门及企业的互联互通和信息共享刚刚起步；网络社会、网络社区和数字城市远未成型。

　　数字城市建设是一项复杂的技术、社会系统工程，它不仅要有先进的技术为支撑，更需要管理体制、机制的适应性变革和政策法规保障。发达国家不只是从提升管理技术这一层面来看数字城市，而是从全球战略的高度来认识这一问题，因此，我们也应该加深对数字城市的认识，以国际的视野，从形成城市核心竞争力的要求出发，加快我国数字城市的发展。

　　树立数字城市建设新观念

　　问： 您说过“只有更数字化的城市，没有已经数字化的城市”，这是否意味着我国数字化建设的路还很漫长？另外，随着社会信息化环境和发展观念的改变，数字城市建设是不是也会有新的内涵？

　　胡小明： 数字城市并非一蹴而就，建好通信基础设施并不代表信息化繁荣，有了数据中心、交换平台并不意味着共享。其实每项成功应用都是复杂的知识工程。其实应用业务的设计是更关键的瓶颈，信息技术应用的效益建筑在业务科学化之上，中国的信息化需要进行业务科学化的补课。

　　尤其是在数字城市政务信息化方面，政务信息化应当以数据共享圈支持部门业务合作，以保证数据维护机制的可持续性。具体来说包括五个方面，即：以数据中心管理可控质量的常用共享数据，以公务员平台检索功能整合政府部门数据，以政府网站整合向公众开放的数据与服务，以政府信息公开促进政府信息资源整合。这其中要特别重视面向基层工作的信息支持。

　　信息资源的开发利用观念也要更新。整个社会的信息环境发生了非常大的变化，这种变化就使得我们必须重新考虑对这些问题的看法，实际上我们用的关于信息资源的提法很多已经变得过时了。应树立新的信息化观念，建立以目标为中心的信息资源观，摈弃以资料为中心的信息资源观；建立以知识为中心的信息化效率观，信息化的作用在于智慧劳动再利用；重视激励机制，保证可持续性；长期业务、规模业务机制决定成败。

　　绿色是数字城市的发展趋势

　　问： 现在环境问题越来越受到重视，建立资源节约和环境友好型社会是新时期的发展目标，这是否也是数字城市建设的未来方向？

　　武田春仁： 开发一项绿色产品，需要的是一道对产品的能耗、排放量进行计算的程序；打造一座数字城市，需要的却是整个为城市节能减排服务的绿色IT行业。拥抱绿色IT，就是要把环保、安全理念导入IT行业，为数字城市建立起一套完整、可靠的信息体系化服务网络。　　

　　在今年1月的瑞士达沃斯会议上，英国的一位很有名的经济学者发出了一个警告，我们现在使用全球GDP百分之一的费用作为整个全球的气候变化的对应的资金的话，便可以防止将来不必要的整个全球的各种损失，假如我们现在不做任何的举动的话，那么由此所产生的整个环境的污染，将给全球的损失带来多少呢？相当于全球GDP的5%，甚至20%，那么这5%―20%相当于世界大战给全球带来的经济损失。在这个会议上，ICT（信息和通讯技术）的业界也做了一个联合声明，一个ICT企业本身所排出来的二氧化碳占全球排出二氧化碳的2%，但是利用ICT的技术，可能大量的削减非ICT业界所产生的二氧化碳。

　　我们应该运用IT来协助制造业削减节能减排。对ICT企业来讲，促进各个行业界环保的可能性是非常大的，一个简单的例子，利用超级的巨型机，性能越好，大家知道可以做全球气象变化的预测，一个制造厂商要开发出新的产品的时候，要测试新的材料的时候，可以用巨型机研发新的材料等等，或者是利用大规模的解析的程序来做最有效率的原子能发电的分析，从而可以节省掉能源的消耗，这些都是今后ICT企业对整个地球的环保所能做出的贡献。

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　　何为“数字城市”

　　“数字城市”最初是从美国前副总统戈尔1998年提出的“数字地球”这个概念中引申出来的，他提出“数字地球”的概念之后，许多国家和地区都将“数字城市”的研究与建设作为其抢占科技、产业和经济制高点的战略之一。

　　“数字城市”是综合运用地理信息系统、遥感、遥测、宽带网络、多媒体及虚拟仿真等技术，对城市的基础设施、功能机制进行信息自动采集、动态监测管理和辅助决策服务的技术系统，具有城市地理、资源、生态环境、人口、经济、社会等复杂系统的数字化、网络化、虚拟仿真、优化决策支持和可视化表现等强大功能，提供了全新的城市规划、建设和管理的调控手段。

　　建设数字城市成全球共识

　　美国费城从2004年开始就率先在全球发起数字城市的建设目标，现在已经通过1.5万个热点组成的MESH无线网络搭建了整个城域的数字网络。自此，全球有超过600个城市开始或计划建设“无线城市”。美国费城、硅谷、英国伦敦、法国巴黎、加拿大多伦多、新加坡、中国台湾、香港等世界主要城市都是积极分子。

　　日本和韩国在2004年就提出了以“U－Japan”、“U－Korea”计划为核心的国家信息化发展战略。韩国成立了以总统为首的国家信息化指挥、决策和监督结构――“信息化战略会议”及由总理负责的“信息化促进委员会”，指导并制定国家信息化政策和计划，协调各部门间的法律政策关系和资金技术的支持，中央及地方政府采取各种政策手段，为“U－Korea”信息化建设保驾护航。韩国信息和通信部（MIC）则具体落实并负责推动“U－Korea”项目的建设，重点支持“无所不在网络”相关技术的研发及相关的科技应用，希望通过“U－Korea”计划的实施带动国家信息产业的整体发展。

　　日本政府的力度更大，“U－Japan计划”通过发展“无所不在网络”技术催生新一代信息科技革命，并积极构建无线网络环境打造出“无所不在的日本（Ubiquitous－Japan）”。在引导实施上，日本采用的是政府主导型的信息化发展模式，政府高度重视信息化发展战略。“U－Japan”战略是由日本总务省发起并由政府大力推动的。在2001年1月，日本内阁府就成立以总理大臣为首的“IT战略本部”，负责制订日本的IT发展。2004年3月，总务省召开“实现泛在网络社会政策座谈会”，并于当年5月向日本经济财政咨询会议正式提出了以发展Ubiquitous社会为目标的“U－Japan”计划构想。

　　中国台北也较早提出了“数字城市”概念，到2005年底，中国台北已建成当时全球最大的WIFI网络覆盖的无线城市，架设的4200个WIFI接入点可以为90%的市民提供服务；新加坡更是决意要在2015年建成“智能国家”。