广西出台首部政府规章规范建设工程造价行为

　　广西第一部规范建设工程造价计价行为的政府规章《广西壮族自治区建设工程造价管理办法》，将于下月1日正式施行。广西建设部门有关负责人11月18日表示，这一办法对解决建设工程计价“三超”、业主与承包商签订“黑白合同”、片面追求低造价而降低工程质量等问题，具有重要意义。

　　广西建设部门提供的数据显示，“十五”期间，广西建筑业总产值累计完成2189亿元，年均增长15.1%;累计完成增加值1036亿元，年均增长18%，建筑业增加值占广西生产总值的比重稳定在7%左右，已经成为广西的支柱产业之一。

　　自治区建设厅副厅长周卫介绍，近年来，广西建筑业蓬勃发展，但由于建筑市场发育不完善，建筑工程造价方面出现了许多亟待解决的问题，包括：建设工程造价计价随意性大，给建筑领域腐败现象的产生留下了空间;国有资金投资的建设项目概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”问题突出，降低了投资效益;一些建设单位单纯追求降低工程造价，违背科学规律，偷工减料，给工程质量埋下严重安全隐患;一些业主与承包商签订“黑白合同”，施工企业层层违法转包以及拖欠工程款、进而拖欠民工工资等问题。

　　“产生这些不良现象的原因是多方面的，既有建筑市场发育及信用制度建设不完善的原因，也有特定发展阶段市场供求关系失衡、供大于求带来的影响，但法律制度不健全、相关的标准规范不具体是根本原因之一。”广西壮族自治区法制办副主任陆瑞华说，开展工程造价立法，规范工程造价行为，对于促进市场发育、规范市场秩序具有重大的现实意义，同时也是加快与国际接轨、应对国际建筑市场秩序的现实需求，以及从源头上遏止腐败的政治要求。

　　了解到，《广西壮族自治区建设工程造价管理办法》制定并实施了广西统一的计价依据;加强对国有资金投资建设项目的造价监控，以有效避免盲目扩大投资、防止挤占或者挪用其他项目资金;明确规定了工程竣工结算审查的方式和争议解决途径，从制度上防止拖欠工程款和拖欠民工工资问题的发生;实施工程竣工结算备案制度，预防“低价中标、高价结算”;规范造价咨询企业和造价工程师、造价员的行为，并明确编制工程造价成果文件的单位和从业人员所应当承担的法律责任，防止工程造价计价出现重大偏差。