故居文物面积被“规划”掉一半 控制地带可随意建设?

规划显示蒋百万故居文保面积1100平方，但省文物部门记载为2000多平方

　　蒋百万故居改造中的种种蹊跷事经快报报道后，引发了市民高度关注。11月26日，媒体就改造中几大焦点疑问，再度展开了调查。

　　南京市规划局公示的蒋百万故居改造规划中，文物本体面积只有1100平方米；而11月26日却从江苏省文化局查到档案：该故居2002年报省级文保单位时，写明占地面积有2000多平方米！

　　省级文保单位内，每动一寸土都要征得国家文物局的批准，但蒋百万故居改造，没有征得文物部门的许可，就已经大肆拆迁了，这是为何？根据文物保护法，文保单位的保护范围内不得建新项目，但改造规划中的会所，恰恰就在蒋百万故居的保护范围内。一位文物保护专家表示：蒋百万故居是老城南古民居的代表，伤了它，就伤了南京老城南的根基！

　　故居改造四宗“罪”

　　缩水文保面积

　　保护区内盖房

　　没有依法报批

　　边公示边拆迁

　　南京市文物局的紫线规划显示：蒋百万故居的核心保护范围为2400平方米，控制范围为近两万平方米 制图：俞晓翔

　　文保面积怎么缩水了？

　　答案：花园和一些院落已被拆

　　如果房子也会哭，那蒋百万故居一定在哭泣。蒋百万故居占地面积足有4500平方米，2002年就被列入省级文物保护单位。此次南京市规划局的规划公示中提到，整个蒋百万故居只有东边一溜七进院落是省级文物保护单位，占地面积1100多平方米。而从江苏省文物保护单位记录档案里看到：蒋百万故居整组建筑占地2000多平方米，拥有两个大院落，有轿厅、大厅、楼房、花园，外有封火墙，现存大厅，楼房等建筑。也就是说，列入省级文保单位的蒋百万故居，一共占地2000多平方米。

　　但在南京市规划局公示的方案中，蒋百万故居文物本体部分只剩下了占地1100平方米。留意到，蒋百万故居南边和西边的一部分已经被拆，虽然秦淮区商业网点公司称目前还有占地1800平方米左右的文物本体存在，但按规划中“文物本体面积只有1100平方米”的表述，其余的700多平方米文保建筑早晚也是要被拆掉或改造的。蒋百万故居文物本体部分为何不断缩水呢？一位曾经的住户说，早在今年6月，秦淮区商业网点公司就动手拆迁了，当时该公司称这是要恢复蒋百万故居的原貌，大家都很理解，也就搬了。但没想到，大家刚刚搬走，他们就动手拆掉了蒋百万故居的花园和其中的一个院落。“蒋百万故居原来号称九十九间半，但现在剩下20间不到了，”这位住户说。

　　保护范围内能建会所？

　　答案：不允许搞其他建设工程

　　蒋百万故居的文物保护范围有多大？也就是说，蒋百万故居核心保护地带是什么样子的？在江苏省文物局内并没有看到有关蒋百万故居的保护紫线相关规定，有关负责人表示，这是因为南京市文物部门目前还没有提交上来，他们也很着急。

　　“文保范围的面积要大于等于文物本体的面积，一般而言，在保护范围内只能对文物本体进行修旧如旧的修缮，而修缮方案也要征得国家文物局的同意才行。文物保护法第十七条规定：文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程。”

　　蒋百万故居的保护范围究竟是多大？规划方案里的“1100平方米”和江苏省文物局记载的2000多平米显然很大。那南京市文物局的记载又是怎样的呢？南京市文物局文物处处长衣志强昨天明确表示：早就划了保护范围和控制地带。他出示了一本南京文物保护紫线规划，其中蒋百万故居那页清楚地画了两个框。里面的小框是“保护范围”，面积为2400平方米，除了东边的一溜七进房子外，其西边面积相仿的建筑也在保护范围内。旁边的保护要求写明：不得兴建新建筑……衣志强解释称，按照文物法规，文物保护范围内原则上不能建新建筑。但现在的规划显示，新建的会所恰恰在保护范围内。衣志强称，这种在保护范围内新建建筑的规划，是需要江苏省政府批准的，作为省级文物保护单位，还要报国家文物局批准。文物处有关人士表示：公示的规划的确是报送了南京市文物局，可是“只是备案，我们没有批。”

　　根据公示的规划，现存东边七进院落和拟建的会所之间没有围墙相隔，也就是不会将七进院落单独对外开放，想看故居必须要进会所，但高档会所普通市民又是进不去的。如此一来，省级文保单位成为特定人群的私人专享，这样合适吗？衣志强也一脸无奈：“用途不是文物局能左右的。”

　　要拍该故居的保护范围和控制地带图，却被衣志强阻止了，“这个规划还没公开发布过，虽然它2001年就制定了”。“未经发布？那它有效吗？”“有效！”“不公开发布，如果有单位的保护范围内瞎搞，市民连保护范围有多大都不知道，怎么监督？”“不需要他们监督，规划内部控制就可以了。”“……”