建筑行业缘何成欠薪大户

　　又逢岁末，辛苦一年的农民工兄弟即将踏上返乡之路。他们最关心的问题就是能否按时足额拿到工资。

　　在内蒙古呼和浩特市，大部分在建工程均已停工，截至12月5日，经排查、统计，未拿到工资的农民工有6690多人，涉及企业93家，拖欠工资数额约5000万元。

　　拖欠农民工工资情况几乎全部发生在建筑行业，建筑行业为何屡成欠薪大户?

　　建设资金不到位成欠薪主因

　　在呼和浩特市，有相当一部分建筑企业没有按月足额支付农民工工资。呼市劳动监察支队队长马瑞平表示，造成建筑单位拖欠农民工工资的原因，首先是建设资金不到位，施工单位垫资施工现象严重，很多房地产开发单位在建设资金不到位，不具备开工条件的情况下，盲目开工建设，资金全部依赖贷款，在无法取得银行贷款的情况下，只能靠施工单位垫资施工。施工后，工程款无法及时支付，进而使施工单位无力支付农民工工资。

　　“挂靠施工，工程款支付方式不当。很多工程是由‘包工头’通过各种关系承包工程，而包工头不具备施工资质，便挂靠一些建筑企业进行施工。支付工程款是由开发单位直接支付给包工头，并不支付给建筑单位。包工头在保证自身利益的情况下，首先将自己的利益装入腰包，而剩余款项往往不足以全额支付农民工工资。”马瑞平说。

　　农民工工资保障金不能全额收缴

　　为从源头上治理和预防拖欠、克扣农民工工资行为，保障农民工合法权益，切实解决建筑企业拖欠农民工工资问题，从2006年起，内蒙古在建筑行业中建立了农民工工资保障金制度。

　　内蒙古建设厅一位夏姓工作人员介绍，农民工工资保障金以建设工程项目为单位，工程中标价(合同价)在1000万元以下的，建设单位和建筑企业分别按1.5%缴纳;1000万元以上的，建设单位和建筑企业分别按1%缴纳。

　　但是，在采访中了解到，农民工工资保障金制度在执行过程中遇到很多困难，建筑领域农民工工资保障金并不能全额收缴。马瑞平分析认为，主要原因是自治区、市、区三级建设部门都可审批项目。

　　转包商从中渔利

　　在采访中了解到，层层转包也是造成农民工工资被拖欠的重要原因。

　　“很多建筑单位在与开发商签订施工合同后，在开发单位不知情的情况下，便以更低的价格转包给其他建筑单位，在自己不参与施工，并不付出劳动的情况下从中渔利。”呼市建委一位李姓工作人员表示。在开发单位支付工程款截留一部分后才付给分包单位，这样几次转包后，真正发到干活农民工手中的已所剩无几，农民工根本领不到全部工资。

　　另外，违法、违例施工也是农民工工资被拖欠的一个原因。部分工程在未取得规划许可证、施工许可证的情况下，违法、违例施工，拖欠农民工工资问题发生后，给劳动监察部门执法造成很大难度。欠薪逃逸现象也时有发生，一些外地施工单位在工程完工后，便人去楼空，致使农民工工资讨要无门。工程完工后，一些单位以各种理由拖延不结账。

　　涉嫌讹诈的包工头要移交公安机关处理

　　马瑞平希望市政府在近期组织召开一次有劳动保障、规划、建设、房产、信访等部门参加的解决拖欠农民工工资问题协调会。

　　马队长对预防农民工讨薪引发突发事件提出了具体措施。一是劳动监察部门在自身职责范围内，做好建筑工地农民工劳动合同签订工作。二是建立处理拖欠工资突发事件应急预案，并储备一定的应急资金。三是成立由市领导任组长，劳动、建设、规划、房产、信访等为成员单位的协调小组，建立联合执法机构。四是做好农民工工资保障金的收缴工作。

　　劳动部门要加强对建筑工地的日常巡查，预防新的拖欠，并完善用人单位遵守劳动保障法规诚信评价制度。

　　另外，马队长说，对于涉嫌经济诈骗和携款逃匿的房地产开发企业和建筑公司，涉嫌讹诈的包工头要移交公安机关处理。