地铁建设“香港模式”为何在内地难以复制

　　摘要：对地铁建设的香港模式的核心流程、建设收益和核心优势进行了简洁、系统的解剖，以港铁公司在北京、深圳的尝试举证了香港模式在内地难以复制的现实，最后从土地政策和香港自身的独特性深入的研究了香港模式难以复制的原因。

　　作为目前世界上惟一盈利的城市地铁，香港地铁的成功引起了内地众多地铁建设城市的浓厚兴趣，对其的参观、考察可谓络绎不绝，进而成为一种现象;而通过不断的提炼、总结，香港地铁建设的经验也逐步成为一种模式，在此，我们暂且称其为“香港模式”。但是内地真正引进“香港模式”的至今还没有，是什么原因，值得我们深思。

　　1 对香港模式的剖析

　　1.1 香港模式的核心流程

　　香港地铁有限公司(简称港铁公司)是香港地铁建设、运营、管理的唯一主体，其前身香港地下铁路公司成立于1975年，由香港政府全资拥有。2000年6月底，改组为香港地铁有限公司(简称港铁公司)，并进行首次公开招股，香港特区政府为公司最大股东，持有77%的股份。

　　港铁公司开展地铁建设的核心流程一般为：

　　⑴ 香港特别行政区政府安排香港地铁对新铁路线进行建设、融资和运营时，根据双方签署的项目协议，以总承包的方式批给香港地铁在车站车辆段上部及其邻近范围进行物业开发的权利。

　　⑵ 在与政府规划部门协商确定了车站物业开发的主要内容和设计方案之后，香港地铁将总体布局规划提交城市计划委员会审批。获批后，香港地铁即开始与政府土地管理部门商讨补地价及获取批地。

　　⑶ 香港地铁通过公开招标寻求符合资格的发展商，并与中标的发展商签订发展合约，由发展商对整个开发项目进行全资建设，包括补地价。

　　⑷ 在项目竣工时，以协议中商定的比例与香港地铁分配物业发展的利润，一般由地铁公司享有五成的利润。同时策略性地保留部分已落成物业作租赁用途，以提供稳定的租金收入。地铁公司历年出售物业所获得的利润，全部用于地铁建设，成为香港地铁发展的重要资金来源。

　　1.2 香港地铁建设收益

　　自1998年以来，香港地铁就保持盈利。以香港机场地铁线的建设为例，其地铁建设成本共351亿港元，而带来的房地产开发总投资估计为1500亿港元～2000亿港元，为地铁公司带来180亿港元～200亿港元的收益，超过机场地铁建设成本的50%。2005年，香港地铁除去物业发展的营业收入达到91.53亿港元，增长9.6%，物业发展利润为61.45亿港元，增长30%，税前利润更是高达100亿港元之多，较2004年增加30%。

　　单位：10亿港元

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