青岛“形象工程”为何成了“违章建筑”？

　　“形象工程”为何成了“违章建筑”

　　在青岛文昌阁社区，居民的合法房产几年前经有关部门组织改造，现在却被认定为“违章建筑”，并面临拆迁

　　补偿太低，俺太亏了!”青岛市李沧区文昌阁社区居民钟女士说。祖上留下的合法房产经有关部门组织改造后，变成了“违章建筑”，钟女士想不通。由于停水停电，钟家被逼搬迁，房子虽然被拆了，但钟还没有在协议上签字。“俺是守法的公民，父母官怎么这样对待俺!”近日，提起自己的遭遇钟女士显得十分无奈。

　　在文昌阁社区，有30多户业主如今仍拒绝搬迁。青岛市李沧区副区长赵晋宝在接受采访时表示，如果业主最后不同意搬迁，将实施强拆。

　　祖产变身“违章建筑”

　　文昌阁社区位于青岛市李沧区重庆中路。住在这里的钟女士表示，她家祖辈留下一处180多平方米的宅基地和房产(建筑面积55.46平方米)，有房产证。2001年前后，有关部门组织文昌阁村进行第一次改造，钟家老屋被拆除，钟拿出6万多元，文昌阁村(后改为社区)给其安置了一套180多平方米的楼房，但是没有房产证。到了2008年6月，当地有关部门以迎接奥运提升城市形象为由，拟再次对文昌阁社区进行改造。但这一次，钟女士没有同意。

　　在李沧区拆迁服务中心2008年6月5日出具的“拆迁通知”中，发现有“迎接奥运提升城市形象，拟对重庆路两侧进行环境整治”的说法，此次改造涉及重庆中路587号-631号共60多户业主，且大多为沿街从事经营的商业用房。另外，在署名为李沧区虎山路街道办事处和李沧区拆迁服务中心的“致业主的一封信”中，则称上述业主房产为临时建筑。

　　李沧区副区长赵晋宝在接受采访时也表示，上述业主房屋为临时建筑。虎山路街道办文昌阁社区一位刘姓负责人表示，上述建筑系临时建筑，由于超过期限，已变成违章建筑。

　　而对此，不仅钟女士不认同，其他业主也不认同。当地有关部门按原价补偿业主的方案，让业主们无法接受。此外，业主们对有关部门提出的“环境整治”这一拆迁理由也表示质疑。

　　“事实上我们已经改造过了，有关部门第二次改造进行所谓‘环境整治’其实是一个幌子。”一位业主说。该业主同时提供了当地规划部门2000年5月审批的施工许可文件的复印件。这份文件载明文昌阁第一次改造性质为“修缮”，也就是业主们所称的“形象工程”。

　　2000年-2001年间，青岛市将重庆路改造作为“塑造青岛城市门户形象”和“市政府要办的又一件实事”来抓，并在当地媒体进行广泛宣传。业主们称，当初正是看到重庆路改造得到当地政府的认可才买的房子。

　　和许多业主一样，钟女士家的房屋也变成了超过临建期限的违章建筑，钟说，她能拿到的补偿只有25万元，另外，有老房产证，可以再加5万元，一共仅30万元。其他和钟女士家房子同样大小的业主，由于不属于户籍在文昌阁社区的居民，仅能按原价得到25万元的赔偿。业主均认为补偿太低。

　　25万和200万

　　重庆路为青岛市交通干道，是连接青岛机场和市区的主要通道。按照钟女士的说法，目前重庆中路“门头房(商业用房)单价一万买不下来”。和钟女士一样，许多买了180多平方米门头房的业主，均称其房子价值高达200万元左右。

　　一位王姓业主表示，2001年，他把李村的房子卖了，然后又跟亲戚朋友借了些钱，在文昌阁买了总面积365平方米的两套门头房作为投资，没想到如今仅能拿回50万元。

　　2001年，杨晓东把在东北老家的房子也卖了，举家来到青岛，倾其所有在文昌阁社区买了一套房子，打算长期定居下来。而今，因房子被强拆，杨只能带着爱人和儿子在青岛租房住，过着居无定所的生活。

　　业主赵红军是一位转业军人，2001年，他和朋友五人凑足38万元，在文昌阁买了一套共计三层的门头房，总面积273平方米。“当时将近1400元/平方米买的，现在应值270多万元。”赵说。按有关部门制定的原价补偿办法，他和朋友也只能拿回原来付给开发商的38万元房款。

　　拆迁背后的迷雾

　　2008年12月23日，李沧区副区长赵晋宝表示，文昌阁社区拆迁改造工程是青岛市政府确定的重点项目，之所以要求上述业主搬迁，目的是还城市公共绿地。

　　“当时周边项目价格都在3000元/平方米左右。业主知道是临时建筑，他们完全很清楚，1000多元/平方米根本不是商品房的价格。”在赵晋宝看来，业主们最初或许是贪图便宜，不慎购买了临时建筑。

　　虎山路街道办和李沧区拆迁服务中心联合“致业主的一封信”称：上述业主的经营场所为临时建筑，“法规有明确规定，如遇国家建设需要应无偿拆除。但考虑到各位业主为李沧区的经济发展做出了一定的贡献，经相关部门研究，决定对业主给予适当的经济补偿。凡是在拆迁通知规定期限内签订协议并搬家腾房的，按照当时购房时的款额给予全部退还;逾期不搬迁者，不但按规定不予补偿，而且将由相关执法部门按照规定予以强制拆除。”

　　而文昌阁社区刘姓负责人表示，按青岛此前惯例，拆除此类建筑补偿最多为500元/平方米，因考虑文昌阁社区拆迁属于历史遗留问题，有关部门最终决定按原价对业主进行补偿。 赵晋宝认为，目前对业主的补偿方案是合理的，并且是目前最好的办法。

　　对上述种种说法，业主同样表示质疑。“当初开发商曾许诺能办房产证，村里也写了个文件，允许使用50年。如果当时说是临时建筑，一家拿出25万元或50万元，估计谁也不敢买。”多位业主均如此表示。

　　业主们强调，文昌阁社区第一次改造获得了有关部门的批准，有当地政府的认可，他们不存在贪图便宜的问题。有业主表示，当时，周边的住宅才卖800元/平方米，甚至花18万元就可以在当地买到一套相当不错的别墅。

　　在业主们看来，刚改造完没几年的房屋又要拆除，其背后实质是更大的利益驱动，目前文昌阁社区改造的实质是商业开发。业主称，他们的商业用房被拆除后将建一座18层的公寓式酒店，“还城市公共绿地”只是一个借口。

　　业主认为，文昌阁社区的拆迁是另有动机。“因为现在的市场价格与我们当时的购买价格相差甚远，并且重新设计结构可以产生更多的面积，这样拆迁重建后，有极大的利润空间。”

　　从文昌阁社区相关负责人处了解到的情况，也与赵晋宝的说法相左。上述人士表示，文昌阁社区拆迁改造属于旧村改造，项目总规划建筑面积70万平方米，除20万用于安置原有居民外，其余50万平方米将作为商业房地产项目对外出售。“还城市公共绿地”的说法如一团迷雾。

　　赵晋宝在接受采访时称，当地有关部门对文昌阁社区实施拆迁，完全是依法依规进行的，有拆迁许可证等各种合法手续，不存在违反法律法规规定的情形。“如果业主最后不同意搬迁，将实施强拆。”