山东潍坊多措并举加快建筑业发展

　　加快建筑业发展方式转变和行业结构调整，是推动建筑业又好又快发展的关键之举。今年，山东省潍坊市建筑业管理部门多措并举，把加快建筑业发展方式转变、调整建筑业发展结构作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。该市建筑业主管部门清醒地认识到，经过多年的努力和发展，潍坊市虽已成为建筑业大市，但离建筑业强市还有一定的距离，主要体现在：产业集中度较低，全市仅有34家一级企业，欠缺特级资质企业;行业专业结构不合理，801家建筑业企业中，总承包企业301家，专业企业232家，劳务分包企业269家，还不符合3 3 4的行业最优专业结构配置。为此，他们决定采取如下措施，迅速扭转局面。

　　――在市场监管的力度和深度上实现新突破。该市建筑业主管部门将完善建筑市场监管长效机制，严格基本建设法定程序，建立完善行政审批、执行、监督、检查协调发展的长效运行机制。规范外地入潍企业管理，严把外地入潍市场准入关。实行外地入潍企业保证金制度。加强二级建筑市场管理，规范建筑市场劳务用工，建立由总承包或劳务企业直接发放农民工工资的体制机制。加强养老保障金管理。研究制定关于加强养老保障金收缴管理的意见，努力维护企业利益。探索农民工的社会保障工作，使劳保金统一管理这项政策最大限度地惠及农民工。

　　――在施工现场标准化管理的推动上实现新突破。该市将围绕“高端、高质、高效”和“低碳、循环、绿色”的发展方向，逐步实现市场行为规范化、场容场貌秩序化、管理流程程序化、内部管理信息化、监控手段现代化，全面提高施工现场综合管理水平。贯彻低碳经济理念，大力推广应用节能新型建材，优先推荐公用建筑节能50%、民用建筑节能70%的新型节能建筑参评国家、省优质工程。大力推行绿色施工，禁止现场搅拌砼砂浆，控制扬尘、噪音、污水的产生，使施工现场的管理更加规范化、标准化。

　　――在建筑科技成果的培育和转化上实现新突破。他们鼓励有条件的大企业、大集团建立科技研发中心，组织课题攻关、成果评价、成果转化和技术交流，提高建筑科技成果的转化率。引导建筑业企业着力占领产业链高端环节和关键领域，增强行业产业核心竞争力和全行业牵动力。加强懂经营、善管理的新型企业家队伍建设，在操作层建立起以技师和高级工为骨干、以中级工为主体、工种配套的较为稳定的工人队伍。

　　――在行业等级结构的优化上实现新突破。对全行业企业实行“升、停、并、转”和“专、精、特、新”的管理模式，扶持壮大一批、转型升级一批、淘汰退出一批，使全市建筑业一、二、三级企业的比例更加协调，全行业的等级结构更加优化。

　　――在行业专业结构的完善上实现新突破。该市建筑业主管部门注重控制总包企业数量，原则上不再审批三级总承包企业，鼓励现有企业升级，提高自身竞争力。严格控制成立商品砼企业，城区及商砼企业相对饱和的县市不再审批商砼资质。有计划地发展专业企业，大力发展劳务企业。进一步发展外墙外保温、建筑垃圾综合利用、节能新型墙材、预拌砂浆等新兴专业。提倡和鼓励对落后困难企业进行兼并重组，加快资源向优势企业集中，提高行业集中度。

　　――在行业经营结构的延伸上实现新突破。该市建筑业主管部门鼓励行业集群内的优势企业依托房屋建筑主业优势向关联专业和领域拓展，向高新技术等行业延伸，走科研、设计、施工一体化和投资、开发、施工一体化的路子，推进全市建筑业由单一经营向多元经营转变。

　　――在外埠市场的开拓上实现新突破。按照“市内市场要巩固，市外市场要拓展，境外市场要突破”的原则，他们抓住“青潍一体化”和国家、省有关政策推进的契机，进一步扩大省内市场份额，支持企业进军沿海经济发达省份市场。引导有实力、有资质的企业加大境外市场的开拓力度。