上海严查建筑市场承发包经营行为

　　上海大部分工程参建单位能够依据法律法规，严格遵守建设程序的要求，规范经营，诚信履约，执业人员尽责工作，为建设工程安全质量提供了基本保障。但是，部分单位存在招投标活动、无证(无资质)和越级承接施工任务、未办妥施工许可证、擅自施工等违规行为，以及施工现场管理薄弱等不规范行为。加强对建设工程参建各方承发包经营行为的监管，这是上半年度上海建筑市场承发包经营行为执法大检查得出的结论。

　　本次大检查共检查了81个工程项目，其中住宅工程35个，公建项目29个，厂房工程12个，市政工程5个。涉及建设单位78家，施工总包单位75家，共开具27张谈话通知书，制作现场检查笔录2份、询问笔录4份，发现存在违规行为的工程项目11个，涉及各类违法违规企业23家。

　　大检查结果表明，主要违规行为有五类，一是招投标活动中的违规问题。发现应招未招2起。涉及的工程为创意园区、商务楼和住宅工程，发现未招标、未审图、未报监和未取得施工许可证书擅自施工，严重违反了工程项目建设程序的有关规定。二是无证(无资质)承接施工任务。发现无证(资质)承接施工任务的违规行为5起，其中无钢结构资质、无智能化资质和无防水资质证书各1起，另2起为无土方资质证书。三是超越资质等级承接施工任务。发现超越资质等级承接施工任务2起，涉及桩基工程和金属门窗专业分包工程。四是未取得施工许可证擅自开工。未取得施工许可证擅自开工情况依然存在，检查中发现了6起。涉及的工程有商务楼、厂房改建的创意园区、宾馆酒店、住宅工程和综合交通枢纽等市政工程项目，此类违规以公建项目为多。同时在市政工程项目中，也发现不少问题，主要是建设程序方面手续不齐，市政工程项目中市场承发包经营行为方面问题比较突出。五是监理单位管理失职。部分监理单位在施工项目现场未尽责管理，总监缺位失职。有的监理单位在施工现场的过程管理形同虚设。六是合同签订随意。一些施工单位对合同签订缺乏法制意识，以非法人单位的名义擅自签订承发包施工合同，有个别进沪施工企业以分公司的名义签订施工合同，甚至有施工单位在劳务专业分包时，擅自以项目部的名义盖章签约的现象。

　　上海市建设工程安全质量监督总站严肃处理了建筑市场承发包违规经营行为，对检查中发现存在违法违规行为的11个工程项目，23家违规责任单位依法追究法律责任;对管理缺失、失职失控等6家单位予以全市通报批评;要求存在违规行为和被通报批评的有关单位必须及时整改，由工程受监区建筑行业主管部门组织复查，确保工程项目安全质量。

　　上海市建设工程安全质量监督总站副站长潘延平告诉记者，建设工程参建各方应树立规范经营的法制意识，诚信履责，切实加强企业和项目管理，共同维护建筑市场的良好秩序，从而进一步保障世博会正常运行。