重庆大规模建公租房构建住房“双轨制”

　　今年以来，重庆市在全国率先大规模建设公共租赁住房，打造以公租房为主体的住房保障体系，并以此为基础推进住房“双轨制”。此举有利于破解中低收入群体的住房难题，真正建立起“低端有保障，中端有市场，高端有约束”的城市住房供应体系。

　　重庆市国土资源和房屋管理局局长张定宇介绍，重庆市将在从今年起的3年内每年建设1000万平方米，今后视社会需求再建1000万平方米或更多公租房。

　　据了解，重庆的公租房在全国率先打破了城乡和内外差别，不设户籍限制。凡年满18周岁，在重庆有稳定工作和收入来源，单身人士月收入2000元以上、家庭月收入3000元以下，就可申请公租房。为确保公租房规范运行，重庆对公租房住户的退出机制进行了周密的制度设计。根据重庆市公租房管理暂行办法，公租房租住以5年为期限，租住者购买改善住房后，可以退出公租房。公租房租满5年之后，可以选择购买公租房，转换成有限产权的经济适用房，出售价格以土地成本、建安成本、税费和投入资金等相加的综合成本价为基准。但是，购买了公租房，不得上市交易，不得转租他人。购买人需要转让的，由政府回购，回购价格为原销售价格加同期银行活期存款利息，不会随着房价的上涨而上涨。同时，对于提供虚假信息骗取公租房租住，擅自转租、转售、出借和抵押公租房，改变其住房结构或使用性质，空置房屋或欠交房租6个月以上，承租人或购买人所占有的公租房都将被强制收回，其行为被记入个人信用档案，5年内不得申请公租房。

　　重庆市市长黄奇帆认为，房产具有保障性和商品性的双重属性，完全由政府保障或完全由市场供给的“单轨制”都存在不足。为此，为了适应新形势，解决新问题，重庆在完善住房保障制度过程中，决定以公租房为“抓手”，构建新的城市住房供应体系，特别是解决不属于廉租住房保障对象又暂时买不起商品房的“夹心层”人群的住房困难问题。基本思路是：30% 40%的中等偏下收入群体，由政府提供的公租房和棚户区、城中村改造的安置房予以保障，60% 70%的中高收入群体由市场提供的商品房解决，形成“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的制度体系，逐步实现住房保障的全覆盖。