时评：建筑业"简政放权"砸了谁的"饭碗"?

建筑业"简政放权"砸了谁的"饭碗"?

2015年10月9日，住建部发布关于建筑业企业资质管理有关问题的通知，在建筑业引起波澜。其中专门提到将资质换证改为简易换证，“取消对企业资产、主要人员、技术装备指标的考核”。国内一家建筑行业上市公司法务人员对此解释，该新法是住建部对建筑企业“简政放权”，企业资质升级不需要建造师了，企业换证也不需要建造师了。

在我国建筑行业里，要有相应数量的持证员工、具备了一定资质的企业才能承接工程。这项政策的初衷是规范项目建设，提高项目管理者的素质。然而现实情况却是，建筑企业自身资质达不到规定的要求，对“持证者”挂靠有了很大的需求，催生了非专业人员“半路出家”，“考证挂靠“的怪相。

政府对建筑行业的“简政放权”之举，“首当其冲“的是那些以“考证”、“挂证”为谋财手段的人。这些人无需坐班、不参加考勤、不参与施工现场的项目管理，注册一级市政建造师每年可以获得挂靠费每年是4.5万～6万元，注册一级机电建造师每年是3万～3.5万元。如此好贪的“便宜”，难怪会有人对此趋之若鹜，而新规定的出台无疑是断了他们的“财路”，砸了他们的“饭碗”。

因“简政放权”而间接“受害”的是那些相关的考试培训机构。非专业人员的“考证”需求，催生了大量的培训学校和押题机构。因为一旦考试通过，持证人就能通过“挂证”获得相当可观的报酬，这些考试培训学校和押题机构的学费和资料费也随之水涨船高。而对建筑业的“简政放权”却意味着“考证”市场的逐渐冷却，收费培训这块可口的“蛋糕”也将越来越难啃。

那些为持证人和挂靠单位“牵线搭桥”的中介机构也将成为“简政放权”的“受害者”。建筑企业对“证”的需求降低了，大量持证者“无岸可靠”，“红娘”自然也少了用武之地。

新规定的出台，看似“伤害”了多方的“利益”，却能为建筑企业的正常运营降低成本，遏制了社会上“空手套白狼”的歪风邪气，有利于实现真正的简政放权，提高建筑行业的活力。但取消对建筑行业硬性的资质要求之后，如何保证项目施工的质量和建筑行业的规范运行，还需要有关方面认真研究，制定出更加合理完善的制度。