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章林伟:海绵城市"规建管"不能分割

2015-11-23 16:10| 发布者: ccbuild| 查看: 672| 评论: 0 |来自: 网络

简介:住建部城建司副司长 章林伟 近日,住建部城建司副司长章林伟在城市生态与节能论坛上表示,海绵城市是城市绿色转型发展的重要方式之一,当前主要面临机制的整合,尤其是规划、建设、管理,三者不能分割。规划顾 ...

住建部城建司副司长 章林伟

近日,住建部城建司副司长章林伟在城市生态与节能论坛上表示,海绵城市是城市绿色转型发展的重要方式之一,当前主要面临机制的整合,尤其是规划、建设、管理,三者不能分割。“规划顾不着建设和管理,建设不按照规划和管理的要求去建设,最后倒霉的是管理者。现在需要认真研究的是规、建、管。”

2013年,中央城镇化工作会议提出了建设海绵城市的要求,随后,住建部出台海绵城市建设指南,并会同财政部、水利部开展试点,把海绵城市的建设工作向前推进了一步。今年10月份,国务院出台了关于推进海绵城市建设的指导意见,海绵城市建设的工作从制度设计上已经趋于完成。

章林伟表示,海绵城市是城市建设发展的一个方式,尤其是现在城镇化快速发展的过程当中,随着大规模的城市建设,导致的生态破坏、退化、碎片化,资源短缺,污染问题等,因此,要充分认识海绵城市建设的意义。

章林伟进一步表示,通过海绵城市的建设,跟稳增长、调结构、促改革、惠民生等战略也能很好的结合,这是落实生态文明的重要举措,城市绿色转型发展的重要方式之一,也是中国跨越中等收入陷阱一个有效途径。

当前,海绵城市建设在末端治理遇到了很大的难点,章林伟表示,一是因为我们人口密度大,城市用地紧缺,55%的人口聚集度,对GDP贡献率接近80%,但城市用地不到国土面积的1%;二是因我们总体发展是几步并行,一方面要解决有无,一方面要锦上添花,在这个过程当中,基本上各级政府财政收入都是捉襟见肘。“在这两个都不行的情况下,末端治理基本上就走向死胡同,所以一定要从规划的前端介入,这样的话,在每一个开发建设环节当中,逼着他去调整。”

章林伟表示,总的来说,目前在开展海绵城市建设过程中的主要问题,一是理念和机制的转换,二是技术如何落地,三是资金如何解决。

“现在机制需要整合,尤其是规划、建设、管理,这三个是彼此不能分割的,但是现在有很多地方把它分割的,导致规划顾不着建设和管理,建设不按照规划和管理的要求去建设,最后倒霉的是管理者,而最后这个管理的时间,要比规划建设的时间长得多。这是我们现在恐怕需要认真研究的,规、建、管。”章林伟说。

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