深圳打造世界级设计之都

　　深圳经济的快速发展，给建筑设计行业带来了巨大的发展机遇，然而，过去在工程设计招投标过程中存在的虚假招标，明招暗定，以价格定标，不以方案优劣定标等现象使得建筑工程设计市场始终处于低水平、无序竞争状态。在２００８年国家出台《建筑工程方案设计招标投标管理办法》和深圳市政府发布《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》（深府２００８８６号，简称“８６号文”）之后，市住房和建设局着力打造设计招标的阳光交易平台，通过一系列创新举措的实施，不断加强勘察设计招标的规范化管理，让招标人拥有更多自主权，让投标人拥有更多话语权和参与权，促进了建筑设计市场规范有序发展，提升了建筑工程设计的质量和水平，为全面提升深圳设计水平，推动设计创新，促进深圳成为真正世界级的“设计之都”奠定了坚实的基础？

　　核心提示

　　深圳中国人寿大厦、深圳人才园、深圳移动生产调度中心大厦……深圳中心区的知名建筑，不少出自国际著名建筑设计公司，这里也成为很多国际设计专业界大师角逐的竞技场。很多人还不清楚，中外建筑大师的经典创意能够最终落地深圳主要得益于一个公开透明的建筑设计招标体系。“８６号文”实施两年多以来，大部制改革后的深圳市住房和建设局甩掉包袱，轻装上阵，在打造“设计之都”的工作中，注重从基础抓起，从细节抓起，从质量抓起，对建设工程设计招标管理积极进行制度创新，有效保障了设计招投标的公开、公平、公正与择优，在充分彰显深圳建筑市场招标投标制度透明与高效的同时，有机地将建筑史的艺术视角、工程师的稳健思维和建造时的质量意识糅合在一起，使深圳建筑设计水平始终立于全国领先地位。

　　创造宽松竞争环境

　　激发设计师创作灵感

　　虚假招标，明招暗定，这几乎是所有招标活动中的顽疾。过去，深圳建筑设计招标市场中，招标人事先与投标人私下协商，确定中标人，然后“履行”招标程序，邀请其他设计单位进行“陪标”；利用资格预审设置“门槛”，排斥潜在投标人；在招标文件上暗做“手脚”，“量体裁衣”制定倾向性条款，为意向中的投标单位开放绿灯。这些现象可谓屡见不鲜。

　　“阳光是最好的消毒剂”，公开、公平、公正不仅是招标的灵魂，也是激发优秀设计者创作积极性的前提和保障。为规范建筑工程设计招标投标活动，提高建筑工程设计质量，鼓励设计创作，２００８年６月深圳市政府发布《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》（“８６号文”），将设计招标纳入到统一的建设工程交易平台中。

　　敢为天下先，勇于创新是深圳经济特区开创者的真实写照， “要精品设计，不受价格因素制约”。过去很多建筑工程方案设计项目招标，简单的采用低价中标法，以价格高低判定设计方案的优劣，违反了国家对设计收费规定的政府指导价的有关规定，结果是低价作品中标，低水准的设计成了深圳城市里永久的建筑遗憾。

　　在“８６号文”正式发布之后，区别于施工招标模式，设计招标改革从改进设计类项目评标专家选取方式入手，不断创新设计招标的评审方式、评标方法，允许招标人直接邀请院士、设计大师或在设计行业有影响的资深专家参加评标，有效提高评标质量。同时，对方案设计项目，增加评标专家名单及评标结果公示环节，使招标人、投标人等各方对评标过程及质量进行监督，保证评标的公平公正。

　　目前，经过多方意见征询后编制出台的《深圳市建设工程设计招标文件》示范文本，已开始试用。在向记者详细解读这份文件时，市住房和建设局工作人员特别强调了其中的创新之处：首先是给予招标人更多的自主权，招标人可以确定资格审查方式，可以委派不超过三分之一的代表参与评标，也可以要求建筑设计大师或工程院院士直接参与评标，对于非城市标志性建筑，招标人可在评标委员会推荐的不排序的中标候选人中确定中标人；其次，为避免招标人利用资格预审设置“门槛”，排斥潜在投标人，要求通过资格预审的合格投标人不得少于７名，达到充分的竞争。第三，从招标公告、资格预审文件到合格投标人和评标结果都需要进行公示，给予投标人有更多的参与权和话语权。