一建机电工程考点：项目决策阶段

　　项目决策阶段是项目进入建设程序的最初阶段，主要工作是组织项目前期策划、提出项目建议书、编制提出项目可行性研究报告。

　　（一）项目前期策划

　　1.项目构思的产生是从企业（或私人资本）的角度，为了满足市场需求、企业可持续发展、投资得到回报，且依据国家或某个区域的国民经济社会发展规划，确定进行新建、改建或扩建工程项目。构思过程要剔除无法实现的不符合实际的违反法律法规的成分，结合环境条件和自身能力，择优选取项目构思。经过研究认为项目构思是可行的合理的，则可以进入下一步工作。

　　2.项目的工作有情况分析、问题定义、提出目标因素、建立目标系统，其结果要形成书面文件，内容包括：项目名称、范围、拟解决的问题，项目目标系统、对环境影响因素、项目总投资预期收益和运营费用的说明等。项目定义完成后进人提出项目建议书编制工作。

　　（二）项目建议书的编审

　　1.项目建议书是建设项目的建议性文件，是对拟建项El的轮廓设想。项目建议书的主要作用是为推荐的拟建项目做出说明，论述其建设的必要性，以供有关部门选择并确定是否有必要进行可行性研究工作。项目建议书批准后，方可进行可行性研究。

　　2.由于我国投资体制的深化改革，对政府投资项目、企业投资项目实行分类管理。前期的审批工作，对政府投资项目仍按基本建设程序进行政府审批管理，对企业投资项目属于政府核准制的实行政府核准管理，对企业投资项目不属于政府核准管理的实行备案制管理。

　　（三）可行性研究

　　可行性研究是项目建议书批准后开展的一项重要决策准备工作，是对拟建项目技术和经济的可行性分析和论证，为项目投资决策提供依据。重大项目可行性研究分为初步可行性研究和可行性研究两个阶段，而小型项目、简单的技术改造项目，可直接进行可行性研究。

　　1.初步可行性研究又称预可行性研究，其主要目的是判断项目是否有生命力，是否值得投入更多的人力、财力进行可行性研究，据此做出是否投资的初步决定。从技术、财务、经济、环境和社会影响评价等方面，对项目是否可行做出初步判断。

　　2.可行性研究是在初步可行性研究判断认为应该继续深入全面进行研究后实施。

　　（1）可行性研究的依据

　　1）项目建议书及其批复文件；

　　2）国家和地方的国民经济社会发展规划、行业发展规划以及企业发展规划等；

　　3）有关法律法规和政策，有关的工程建设的标准、规范、定额；

　　4）拟建项目地址的自然、经济、社会概况等的基础资料；

　　5）与合作方签订的意向书，与拟建项目相关的各种市场信息和公众要求。

　　（2）可行性研究要求有预见性、客观性、公正性、可靠性、科学性。

　　（3）可行性研究的主要内容

　　项目建设的必要性、市场分析、资源利用率分析、建设方案、投资估算、财务分析、经济分析、环境影响评价、社会评价、风险分析与不确定性分析等，有些机电工程项目应对环境评价做短期、中期、长期的综合评价。

　　（4）可行性研究工作完成后，要总结归纳形成有明确结论的可行性研究报告。

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