时评：中国城市当前最欠缺管理

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中国城市当前最欠缺的是什么?

管理。

上世纪80年代初，一篇外国记者文章说，北京“是全世界最脏的城市”。这篇报道给时任中共中央总书记的胡耀邦同志很大刺激，他说：“我们这个落后，就是不搞卫生。不搞卫生，叫什么社会主义呀!”这件往事，在胡耀邦之子胡德平《中国为什么要改革》中有详细记述。

前几天，1月22日，江西两会上，江西省长鹿心社参加南昌代表团讨论，鹿心社对南昌市委书记和市长说：“我有北京到南昌来出差或调研的朋友讲，南昌给他们的印象比较乱，说旧城建设见缝插针，马路上电动车夹在机动车里乱窜。”鹿心社说，城市要三分建，七分管，城市不仅是居住的空间，而且是发展的载体，要把城市管理的水平进一步提高。

三分建，七分管。胡耀邦同志和鹿心社省长，是两代人，他们分别处在不同的领导岗位上，但他们指出的是一个问题，也是中国目前问题最大但最不为人重视的问题：管理。中国的城市管理，目前的水平不及上世纪六十年代，甚至不及文革中，也不及上世纪的70年代80年代。中国城市管理水平低，集中表现在卫生状况差、道路交通混乱、居住小区特别是老旧小区脏乱、河湖水系污染、原有的树木大面积被水泥地侵蚀、外来人口庞杂无序、摊贩经营没有一定之规等。

三分建，七分管，我们目前的状况正好相反，是七分建，三分管，更严重的是八分建，二分管，或是九分建，一分管，以至不管。市长们之所以热衷于建，是因为“建”能体现政绩，为官一任，建楼一片，广场、高楼矗在那里，比下功夫管理要省事得多。特别是，通过“建”中饱私囊，大捞特捞，更成为市长们只建不管的追逐。已经被中纪委调查的南京前市长季建业，就是一个热衷于“建”的市长，从扬州到南京，他一路大手笔地“建”，大面积拆旧建新，最终把自己的一生毁在了“建”上。只建设不管理，这在当今中国是普遍现象，由此中国城市乱象频生，几乎没有宜居的城市。

从2014年，中国城镇化将步入加速阶段。城镇化就是一场造城运动。除了抓经济建设，我们呼吁政府的各级领导，从现在起，把城市管理提到议事日程上，不仅省长要管，市长也要管，要把“建”的精力转移到“管”上来。只是，有一个问号一直令笔者困惑，从政府的层面上谁负责城市管理，似乎没有明确的责任部委，城市管理好像是一个三不管地带。这是一件很令人头疼的事。