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江苏邳州多所中学举债扩建 老师因担保被追债

2015-2-2 00:00| 发布者: ccbuild| 查看: 973| 评论: 0|来自: 网络

摘要: 摘要: 江苏邳州多所中学为追求星级,举债扩建校区。找老师作担保,他们已经有一年多没有正常领过工资,并不是财政拖欠工资,而是工资卡被法院冻结了,他们甚至还会收到法院发来的传票。或者向私人借高息贷款,直至 ...

摘要:江苏邳州多所中学为追求星级,举债扩建校区。找老师作担保,他们已经有一年多没有正常领过工资,并不是财政拖欠工资,而是工资卡被法院冻结了,他们甚至还会收到法院发来的传票。或者向私人借高息贷款,直至资金链断裂,陷入困境。

新建校区,一半都还是荒地。

学校借款,老师签字担保。

        苏省邳州市的一些高中教师反映,他们已经有一年多没有正常领过工资,并不是财政拖欠工资,而是工资卡被法院冻结了,他们甚至还会收到法院发来的传票。据记者调查,当地不少学校为追求星级,找老师作担保,举债扩建校区,或者向私人借高息贷款,直至资金链断裂,陷入困境。
  学校欠钱 老师因担保被追债
  八义集高中一位老师告诉记者,法院要求他报告前一年的财产情况,拒绝报告或者作虚假报告的,法院将根据情节轻重予以罚款、拘留。另外,据一份借款协议显示,2012年3月八义集中学向该借款人借款50万元,几名老师作为担保人签字画押。
  八义集高中是当地的公办高中。八义集中学办公室主任表示:“学校当时资金周转困难,因为没有财政拨款,需要学校自己筹钱,当时校长找老师担保,不可能不答应。”从2000年开始,八义集高中举债扩张,建了好几栋教学楼和办公楼,债务越积越多,后来只能向私人借贷,老师也频繁被要求当担保人。原本学校能够还上借款,用借新钱还旧债,再贷款的方式维持资金运转。但后来,学校因资金链断裂,陷入困境。八义集高中年级组长说:“2012年还不起钱了,2013年王校长来,他借了一部分,再后来又还不起了,我们上级的政策是不准借新贷还旧贷。”
  学校无力还款,借款人诉诸法庭,而教师作为担保人工资被冻结。一些老师每月工资原本3000元左右,家里要还车贷和房贷,这一年多的时间不能正常领工资,生活陷入了困境。一名老师不仅自己的工资被冻结,同时因为担任学校的年级主任,当年受校长的委托请其他老师担保,现在一些已经调走的老师还不断来找他要被冻结的工资。
  找老师当担保人借款有什么法律依据或者政策指导吗?校长说:“不要问为什么,这是以前发生的事了,以前不对,现在纠正,政府帮我们积极偿还债务。”
  担保21次 借款人排队打官司
  校长说“往事”不要再提,可是,老师们因担保背上的债务什么时候能还清呢?
  记者到邳州市法院查询了一位老师刚刚收到的执行令,结果显示,10位教师为一笔39万元的借款担保,现在已经进入了执行程序。以一名教师每月工资3000元来算,大约1年可以还清欠款。可是,这些参与担保的教师很多人都是重复担保,这一轮还清,还有下一轮借款人排队等着打官司。借款人说:“这几个担保老师我已经找了无数遍了。我到法院反映,(法院)跟他们说的差不多,说最起码要排到第四次到第五次这样子。”有一个老师被要求担保21次,如果完全靠他工资来还的话要扣差不多21年。
  据了解,经老师多次反映,学校每3个月会给他们发放一些生活费用。宿羊山高中校长表示:“我们解决的办法就是用我的办公经费来保证老师的工资。”但工资卡被封的后果还不止是领不到钱的问题。宿羊山高中一位教师告诉记者:“我工资被冻结,信用不太好,我想去买个车担保贷款,贷款都没法弄。”
  探因
  举债扩建 评上四星学费可调高

  记者在当地调查发现,这并非是一所学校独有的现象。在宿羊山高中、官湖高中等多所高中存在同样的问题。在邳州当地,至少有八义集、宿羊山、官湖、铁富、土城等五六所高中都出现了债台高筑、数百名老师工资被冻结等现象。这种现象为什么这么突出?这些学校大规模借债建设的冲动从何而来?
  宿羊山高中的新校区,开阔巨大。一个乡村高中为什么要把学校建设得这么大呢?原来,江苏省教育部门根据规模、教学质量的不同,将全省的高中评定为不同的星级。2006年前后,宿羊山高中开始扩建,准备参评四星级高中。宿羊山高中的一名老师说:“如果评上四星级领导才有政绩,第二个可能就是你评上四星级的,学生的收费标准就高,原来一个学生收4800,现在一个学生可以收8000(元)。”
  四星级学校评定的标准,包含办学条件、师资队伍、管理水平20多项要求。从硬件来看,如果是新建的学校不少于100亩即可,而宿羊山高中原本就有一个老校区将近100亩,可是他们又兴建了一个新校区,总面积达到近400亩,远远超过四星级的面积标准,可最终不仅没有评上四星级学校,还留下了好几栋烂尾楼,以及巨额的债务,老师们表示,欠债接近3个亿。
  实际上,学校扩建的过程明显处于失控和盲目状态。现在老校区长期闲置,当地的初中已经搬了进去,而新校区也同样存在巨大的浪费,不仅办公楼基本是空的,教学楼里也有不少空置的教室。据老师说,这是前任校长的决策。但是,如此大规模举巨债、铺摊子的行为,显然不是一个校长就能任意而为的。
  7校共建 时任领导“人走茶凉”
  在邳州,像这样的情况并非个例。把所辖地区的高中建成高星级学校是政府工作的一项政绩。
  据学校老师介绍,官湖高中原来也有一个老校区,可是2009年当地建设邳州新城区,当时教育局根据市委市政府部署,要在新区内建成包含一所四星级高中、一所三星级高中在内的7所学校。所谓“七校共建”成了限时完成的任务。因此,官湖高中按要求放弃了原来的校区,搬到了这里。可是没等学校盖好,当地主要领导调走,“七校共建”的任务也就作罢,留下了未完工的校园和债务。
  记者查询到,邳州铁富高中一位会计2013年公开发表了一篇名为《浅谈地方普通高中的债务化解问题》的文章,文章提到,2012年底,当地高中学校的债务规模达到20多个亿,原因有三点:一是验收和达标标准作为任务下达给地方政府,使得一些高中学校对照达标标准、扩大办学标准;二是建设投入基本由学校自筹;三是借债成本过高,借款利率最高达到36%,3到5年,借款就翻了1倍。
  在这种情况下,不仅教师工资受影响,学校秩序也受到了很大影响,每天学校出入的都是债权人,有的学校正常水电都难以保证。
  进展
  签订新还款协议降息则三年还清

  针对这种情况,江苏省教育厅早在2012年就出台了关于高中债务化解的指导意见,意见明确,市县政府是化债工作的责任主体,市县财政要加大支持力度,要求各地确保到2015年全省高中阶段教育学校基建债务基本化解。据了解,邳州市也由教育、审计、财政等多部门联合成立了清债小组,对高中债务进行清理。那么实际债务到底有多少呢?邳州市财政局人员表示:“我不好跟你透露这个数字。”
  对于高中债务的总量,当地讳莫如深。不过据了解,对于如何还债当地已经有了一个计划。一些债权人提供了与学校新签订的还款协议。由于过去签订的借债协议中有不少是20%,甚至30%多的高额利息,大大超出了借款的合法利率。因此,新协议约定,如果债权人同意减免部分利息,最快将于2017年还清债务。
  虽然已经制定了相应的还款规则和计划,可是当地并没有把教师参与担保的这部分债务优先列入还款计划,在这个漫长的还债过程中,老师们焦虑的是,他们的工资卡什么时候能恢复正常?
  当初的不当决策,让今天的学校、政府都陷入了被动。欠下这么多债务,各任校长负有怎样的责任?政府作为公立学校建设和发展的决策者,作决策的时候,有没有进行科学的论证?而一拥而上带来的后果,责任由谁来负?教育,本是传道授业解惑,多些干净、少些功利更符合教育的初衷。这样的反思,是长期的;债务的解决,是复杂的;但当务之急是,老师的生活如何保障,如何让老师们踏踏实实地过个年。

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