行业视点：雾霾天三大掣肘亟待破解

　　写在前面：省环保执法局执法监督处副处长冀武介绍说，供热企业是民生项目，涉及千家万户，但在企业建设过程中，面对供热的急切需求，环保部门不得不批准其先进行试运行，在严格执法方面处于十分尴尬的境地。当前供热企业存在的环境问题主要缘于三个方面。

　　热电联产进展缓慢。

　　以西安市为例，城市东部有灞桥电厂，北部有大唐渭河电厂和陕西渭河电厂，西部有西郊热电厂，这些电厂发完电后，余热需要送往冷却系统，进行降温后，才可以继续用作发电。这部分余热在电力企业中是无用的废物，但用于供热，却是有效资源。有资料表明，电厂供热每吉焦煤耗在45千克，而供热站供热每吉焦煤耗在57千克左右，较电厂供热煤耗多了27%，急需进一步扩大热电联产。目前西安北部的大唐渭河电厂和陕西渭河电厂供热范围已可延伸到北门附近，东部的灞桥电厂已可延伸到朝阳门附近。西安市城北供热公司已经开始利用大唐渭河电厂和陕西渭河电厂余热作为主要热源，不仅大幅减少用煤量和污染排放，并且还有可观的经济效益。

　　企业只重视经营，不重视环保。

　　受企业运行效益、环保设备更新、环保标准加严等因素，供热企业多数对环保的要求制度，有些甚至借着企业是民生项目、基础设施项目，看准了环保部门难以强制实施措施，出现对环保手续办理久托不办，环保设施自行停运，对抗环保执法等情况。

　　环保部门监管介入滞后。

　　供热企业一年中仅在供热季才开始生产，按照法律规定，环保部门对企业排污的监管也只能在供热季才开始。而供热企业也没有将环保设施的运行维护放在与锅炉等主体设施同样重要的位置，环保设施故障频繁或不按规范运行环保设施，致使已建设施不能有效发挥作用。

　　“供热企业环保制度执行不到位，污染排放不达标，虽然不能强制停产，但企业不应该因此降低环境排放和环境管理标准。对于本次调查发现的问题，省环保厅在媒体进行公布，让广大群众监督，并责成属地环保部门监督整改到位。”冀武表示。