上海：严查违法违规案件

　　截至目前，该市已对涉嫌违法违规的45家房地产开发企业、10家中介企业进行了专项检查；对其中22家存在违法违规行为的房地产企业发出《行政处罚单》，并适时通过媒体予以曝光，将其违法违规行为记入企业诚信档案。

　　拓宽渠道，全面推进违法违规案件查处工作

　　一是通过梳理投诉举报查找违法违规行为的线索。上海市房屋土地资源管理局注重通过多种渠道拓宽案源线索，除按专项整治的要求，各联席成员单位统一对外公布举报投诉电话、信箱外，还在网上开通了“房地大家谈”，加强了对舆情资料的收集工作，每周汇总有关房地产的平面媒体报道、网上舆论评论等，对发现的涉及违法违规的案源线索及时进行梳理并立案查处。例如，他们根据群众投诉举报，发现上海新丰房地产开发经营公司内部工作人员以低价买进、高价卖出的方式炒房，从中赚取差价约60万元。查清事实后，该局对新丰公司进行了处罚，吊销该公司开发资质，同时吊销了相关销售人员的上岗证书。

　　二是通过商品房销售合同网上备案和登记系统及时发现违法违规行为，对捂盘惜售、哄抬房价、虚假销售等现象实行重点监测。例如，他们根据新建商品房销售合同网上备案和登记系统监测到，上海经纬城市绿洲项目，自2006年10月开盘至2007年2月，已撤销房地产定金合同304次，撤销率畸高，有虚拟交易之嫌，于是对该公司实施了专项执法检查。经查实，该公司相关人员采取反复虚订、撤销定金合同的方式为关系户保留了大量的房源，情节比较严重。他们按照规定，责令该公司限期整改，并在整改期间暂停其网上销售资格，予以曝光并记入企业信用档案，取得了良好的社会效益。

　　三是通过房地产监测中心现场监测及时发现案源。2007年6月，该市成立了房地产监测中心，通过对全市19个行政区域每一个房地产项目从土地出让、项目开工、施工进度、直至项目竣工、销售完毕的完整周期，实行全过程的动态跟踪和监测分析。他们还实行了商品房项目开盘销售现场监管制度，对每个商品房销售项目开盘现场实行监管，及时发现、制止和报告相关违法违规行为，维护商品房销售市场的正常秩序。

　　敢于碰硬，查处社会影响力大的案件毫不手软

　　今年以来，上海房地产市场总体平稳，但由于近期房地产市场需求有所释放，住房成交量上升，房价上涨压力较大。捂盘惜售、虚拟交易等违规情况有所发生，特别是那些以天价挂牌、几年罕有成交的楼盘对房价的稳定负面影响很大，严重扰乱了房地产市场秩序。在市委、市政府的支持下，专项整治联席会员成员单位加强配合，协同作战，敢于碰硬，不管名气多响、背景多硬，只要一经查实，坚决予以处理。今年来，他们查处了一批涉及知名开发企业的社会影响较大的典型案例。其中，房地部门共查处无证预售、预订，虚拟交易，中介违规等案件67件；工商部门查处利用各种手段骗取意向金、定金、赚取差价等案件约100件，查处房地产广告案件74件。

　　这批典型案例中，最著名的就是汤臣一品项目。该项目2005年10月以高达每平方米11万元的挂牌价开盘，开盘至今网上显示仅签订预售合同3套，引起了国内外媒体的广泛关注，社会反响强烈。今年6月，上海房地局会同财税、工商、物价等部门对该项目进行了联合执法检查，着重从市场准入、土地取得、税费缴纳、销售广告、销售价格、销售行为等方面入手进行全面检查。同时及时向媒体披露信息，引导媒体进行正面报道，起到了很好的宣传和震慑作用。检查当日，汤臣集团在香港股市的股价下跌，并于下午停牌交易。

　　检查过程中，相关职能部门还多次召开专题会议，研究、部署检查具体办法、措施，并与市法制办、有关法院进行研究沟通，争取司法的支持。目前，财税部门已查出汤臣一品项目有两套房屋的销售合同和零星建筑安装承包合同未贴印花税，涉及金额共计4.99万元；工商部门认定其销售广告存在使用“至尊”、“顶级”等绝对化的“违禁”用语；房地部门查实汤臣一品开盘近两年时间里销售率不足2%、挂牌价格是市统计局公布的全市商品房住宅同期均价的16倍，是周边同类楼盘挂牌价的4倍。为有效提高专项整治效果，依法行政，他们已专题请示上级主管部门，目前，正在按照批复精神会同司法等相关部门研究下一步处理方案。