湖南东进势头明显 以对接长三角

湖南新布局已日益清晰。

“湖南向南”，对接珠三角，一直是湖南经济发展的重要思路。多年来，广东一直是对湖南投资项目最多、投资额最大的省份，湖南已成为承接广东往内地产业转移的重要省份。

今年以年，湖南瞄准新目标——长三角，“东进”势头明显。6月16日，湘沪两省市举行经济社会发展情况交流会，签署《关于加强两地战略合作共促长江经济带发展的框架协议》，两地合作日益密切。

湖南省委书记徐守盛提出，加强长江经济带建设的合作，进一步加强区域协作互动，积极推动两地机场、港口、高铁及重点物流枢纽充分对接;支持和推动湖南对接上海自贸区，加强两地口岸建设大通关合作，打通港口物流直航，把上海自贸区口岸的功能延伸和拓展到湖南。

沪湘联系升温

从上个世纪90年代开始，湖南向南。1991年，时任湖南省长陈邦柱带队，首次赴广东考察。高层党政代表积极主动拜访，一直是湘粤两省互动合作的重要形式。

去年开始，湖南和上海两地高层的互动也日益频繁。另外，随着长江经济带上升到国家战略，沪昆铁路即将通车，两地合作也迎来政策和交通便利。

今年5月份以来，湖南省委书记徐守盛和省长杜家毫多次和上海方面互动。

5月20日至21日，湖南省长杜家毫在上海就岳阳城陵矶港开发、建设、运营等合作事宜，与上海国际港务(集团)股份有限公司负责人进行交流座谈，达成初步合作意向;5月29日，杜家毫等在长沙会见了由上海市政协主席吴志明考察团一行。

6月16日，湘沪两省市举行经济社会发展情况交流会，杜家毫和上海市长杨雄分别代表两省市政府签署《关于加强两地战略合作共促长江经济带发展的框架协议》，根据协议，两地将积极推动优势互补，加强改革创新对接，在开放型经济、产业合作、一体化市场体系建设、科教文化交流等方面加强合作。

另外，在项目布局上，2013年5月，湖南迎来迄今为止引进的最大实业投资项目，即上海大众长沙项目的签约。该基地规划7000多亩，总投资120.8亿元，预计项目全部达产后可实现年产值1500亿元。

从“向南”到“东进”

作为内陆省份，湖南一直依托珠三角辗转出口贸易。据统计，近些年湖南70%以上的外来投资来自泛珠地区，相比之下，来自长三角地区的企业则不到两成。

此外，虽然长江中游城市群持续高调呼吁，湖南和周边中部省份的实际合作，多在交通基础设施建设以及抱团要政策方面，而因中部省份之间区位差异较小，产业合作多还停留在协议上。

湖南省社科院经济研究所所长肖毅敏告诉21世纪经济报道记者，湖南省政府早年在做布局时，一直有“向东”的概念，但很明显的是，湖南和珠三角更有地缘优势和互补性。“现在通过长江经济带，以及沪昆铁路，让湖南向东增加了现实可能性，特别是近两年两地合作算是进入实质性阶段。”

沪昆高铁开通之后，长沙有望成为第一个贯通东西南北的交通枢纽。高铁直接将湖南与上海连接起来，也为湖南“东进”长三角注入了一剂强心针。

长沙市政协委员、高级经济师江跃龙分析，湖南资源丰富，特别是有色金属，此外，劳动力资源也丰富;并且一直以来，上海与湖南之间交流较多，上海人喜欢湖南的农副产品，湖南人则特别喜欢上海的日用品。

另外值得关注的是，2013年从黑龙江调任湖南省长的杜家毫，此前在上海任职30年有余，先后担任过上海市松江县委副书记、上海市松江区委书记、上海市杨浦区委书记、上海市委副秘书长、市人民政府秘书长、办公厅主任等职务，2007年12月调任黑龙江省委常委、省人民政府副省长之前担任上海市委常委、浦东新区区委书记。

湖南当地接近政府人士分析，杜家毫熟悉湖南和上海，其与上海的渊源，在推动合作及产业对接方面，可减少沟通成本。这或将在推动湖南与上海的合作中起到较大作用。

杜家毫在6月16日的交流会上表示，湖南将和上海全面加强双方在产业发展、科技创新、市场开拓、航空海运、海关出口等方面的合作。