^^^^^^^^^^^^^^^^加强领导结合实际全面推进燃气安全管理工作
^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^河北省建设厅
^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^二○○一年八月
河北省地处华北平原北部，环京津，与山东、山西、河南、内蒙古、辽宁省接壤，东临渤海，是全国通往首都的门户。全省人口6700万，城市人口1170万。设有11个省辖市；23个县级市，111个县。自八十年代起，我省燃气事业迅速发展，服务水平不断提高，城市燃气的气源种类也由原来的焦炉煤气和液化石油气发展为焦炉煤气、工业余气、两段炉煤气、天然气、液化石油气等多种气源。目前，11个省辖市中有6个城市使用焦炉煤气，年供气总量41161万立方米；2个城市使用两段炉煤气，年供气量4757万立方米；2个城市使用天然气，年供气量的4647万平方米；其它城市和县城基本以液化石油气为主，液化石油气供应189612万吨／年，气化率达到94.01％。随着西气东输工程的实施，我省也将加大天然气的利用力度；保定、石家庄两市利用陕-京3亿立方米／年的天然气工程正在加紧实施过程中。下面就我省抓燃气安全工作的几点做法简单汇报如下：
一、认真贯彻落实有关燃气安全的精神，切实加强领导。
燃气是易燃易爆的可燃性气体，其生产、供应、使用过程中很容易发生泄露、爆炸和中毒事故，因此，燃气的安全管理是城市燃气行业管理中的重中之重。多年来省建设厅十分重视燃气安全管理工作，在有关文件和会议中多次强调搞好城市燃气安全管理，保证持续安全、稳定供气的重要性，特别是建设部、公安部和国家工商行政管理局下发《关于清理整顿城市燃气市场加强燃气安全管理的通知》后；我厅立刻进行了转发，并结合我省燃气的实际及薄弱球节，提出了具体要求。同时，成立了由省建设厅牵头，由省公安厅、工商行政管理局主管副厅长参加的河北省城市燃气清理整顿领导小组，下设办公室，负责清理专项工作的日常事务，确保了专项整治活动的顺利开展。
二、搞好行业立法，使城市燃起行业纳入法制轨道。
随着我国社会主义市场经济的建立和不断完善，多种经济成分参与到城市燃气行业的生产、供应和销售之中，这给燃气行业引入了竟争，带来了效率和活力，但同时也给管理工作带来了难度。在市场日趋活跃的情况下，加强统一监督和管理，制止违法行为，保证安全和用户的合法权益尤为重要，为此，我们加大了立法力度，着手起草了《河北省燃气管理办法》并争取纳入政府的立法计划。《办法》对依法行政、保障安全供气、用户行为、查处破坏燃气设施、违章占压燃气管线及各种权利和义务等进行了详细规定；这些都为减少安全事故提供了法律保障。同时，要求各省辖市城市尽早起草符合自己实际情况的燃气管理条例或办法，为依法行政提供依据，到目前为止，大部分省辖市已经有了燃气管理条例或办法。通过加强立法和法制建设，涉及燃气设施、经济及用户间的纠纷明显减少，城市燃气市场秩序明显好转。
三、进一步加强燃气企业安全管理，认真组织全省燃气企业资质审查。
按照《河北省城市燃气和集中供热企业资质管理规定实施细则》，我们在去年年初在全省范围内广泛开展了城市燃气企业资质审查工作，对企业资质审查程序、管理权限都做了详细规定，凡是存在事故隐患或没有批准建站手续的企业一律不颁发资质证书。通过开展燃气企业资质管理审查，一方面促进了企业加强管理，提高服务质量，规范企业经营行为，更重要地是强化城市燃气行业的安全管理；保证了燃气行业向健康、有序的方向发展，保证了向广大用户安全稳定的供气。
四、从燃气工程的设计、施工、验收入手，严格把关，防止燃气事故的发生。
燃气工程的设计是否符合规范，施工质量是否合格，直接影响到燃气设施的正常运行。因此我们严把燃气工程的设计、施工关，承担我省城市燃气工程设计、施工的单位，必须是取得燃气设计、施工资格的专业设计、施工单位，坚决杜绝一切没有资质或超越资质的设计、施工，从而从源头上防上了安全事故的发生。在燃气工程的施工过程中，必须严格执行国家有关技术政策，坚决清除违反国家规范的建筑及临时占压，并定期对工程质量监督和检测，认真监督国家和行业有关法律、法规和技术规程的落实，保证了燃气工程的质量。在竣工验收方面，燃气工程竣工后，凡100立方米以上液化气站必须报省厅组织验收，100立方米以下由各市建设行政主管部门组织验收后报省厅备案，必须有验收合格报告，方可投产使用。这些措施的实施，都为防止安全事故起到了重要的作用。
五、抓住燃气器具使用环节，建立燃气燃烧器具安装维修企业资质管理制度。
燃气燃烧器具安装、维修是确保城市燃气安全使用的重要环节，专业性强，其设计、施工都有严格的技术要求，目前社会上有许多安装队伍不具备安装、维修和维护燃烧器具的技术和设备条件，因燃气热水器的安装、维修不合格而造成的燃气使用中毒、死亡事故时有发生，同时也留下许多事故隐患。为此省建设厅在1999年出台了《关于加强燃气器具安装维修资质管理的通知》，决定整顿安装维修企业；加强安全管理。2000年建设部第73号部长令《燃气燃烧器具安装维修管理规定》下发后；我们适时调整了对燃气器具安装维修企业的规定；按照部里的要求；使之更具有操作性，从而维护了消费者的权益，保障了安装维修的质量，防止了安全事故的发生。
六、整顿车用燃气加气站建设，规范车用燃气加气站市场。
近年来，汽车尾气成为大气污染的重要因素之一，城市污染日趋加剧，各地为了治理大气污染，陆续开始建设车用燃气加气站；由于车用燃气加气站是一新兴的行业，刚刚开始起步，因此必须要加强安全管理，因此，省建设厅决定将车用燃气加气站纳入燃气企业，进行资质管理；并且规定了详细的审批事项和程序，以保证车用燃气加气站安全建设，促进燃气汽车健康有序发展。同时，在这次整顿燃气市场中，将车用燃气加气站的清理整顿作为一个重要的组成部分，逐步规范起来。
七、坚持两年一次全省燃气行业安全检查。
安全检查是预防事故的重要手段，自建设部、国家经委、劳动部、公安部《关于加强城市煤气安全工作通知》下发后，我们结合我省实际，及时制定了《河北省煤气行业安全检查提纲》和《河北省液化气行业安全检查提纲》，并针对现在出现的新情况、新问题，对《提纲》进行了修改。并且按《提纲》内容组织各市主管燃气行业的人员和河北省燃气协会坚持两年一次全省燃气行业安全检查，到目前已连续检查了七次。今年7月份；建设厅和省消防局联合对各省辖市燃气行业进行安全检查，这次检查突出重点部位；抓住薄弱环节，做到边检查，边整改边落实，把事故隐患消除在萌芽状态。同时，组织燃气企业分析各地安全事故教训，总结经验，加大对事故预案的演习。
八、坚持燃气专业人员持证上岗制度，加大对用户的宣传教育。
燃气企业的专业性和安全性很强，必须配备专业工程技术人员。针对我省液化气站专业技术力量薄弱的现状，我们一直对不具备专业技术人员或专业技术人员不高的液化企业进行技术培训，特别是对液化石油气要求严格的岗位进行培训，使液化气企业安全技术人员素质得到提高。最近，我们将培训扩大到整个行业，不但对液化石油气特殊岗位进行培训，还对天然气、煤气的特殊岗位进行培训，并且坚持凡是从事燃气管理、服务、储运和燃气器具安装维修的企业；必须配备相应的专业人员，实行持证上岗制度，没有获得岗位证书的人员，不准上岗。
充分利用电视、电台、报纸等宣传工具，加强对用户的安全用气知识普及，广泛宣传燃气的特性及事故处理方法，使用户能正确安全的使用燃气。发动用户对户内燃气设施进行自查，发现隐患及时报告，防止事故发生。
九、充分发挥协会作用，促进安全工作的开展。
在安全工作管理中，我们充分发挥协会的作用，河北省燃气协会成立了专门的安全工作部，负责指导各地燃气企业的安全生产和交流安全管理经验，并组织各燃气企业进行自查和互查，发现并消除事故隐患，提出整改要求，有力地推动了全省燃气行业安全生产工作，提高了安全工作管理水平。
另外，城市燃气行业的安全管理工作涉及公安消防、技术监督等部门，只有部门间密切配合，才能保证安全工作的顺利开展。我省在抓安全工作上做了一些工作，但和其它省相比，还有许多先进的管理经验需要我们学习和借鉴，我们要借这次会议的东风，借鉴其它省市的先进经验，进一步加强安全管理，推动安全管理工作向纵深发展，确保安全稳定的供气。 | 
