一建法规及相关知识教材解读——建设工程法律体系

　　法的形式是指法律创制方式和外部表现形式。

　　包括四层含义：立法机关性质和级别

　　法律规范外部表现形式

　　效力等级

　　地域效力。实质是法的效力等级问题——位高、权重、法力高

　　世界范围内历史上存在过的法律形式主要有：习惯法、宗教法、判例、规范性法律文件（制定法）、国际惯例、国际条约等。我国法的形式是制定法。

　　法的效力层级

　　1、宪法至上

　　2、上位法优于下位法

　　3、特别法优于一般法（前提为“同一机关制定”）

　　4、新法优于旧法（前提为“同一机关制定”）

　　5、需要由有关机关裁决适用的特殊情况

　　同一机关制定：新的一般法与旧的特别法之间冲突；由制定机关裁决。

　　不同机关制定：

　　部门规章之间、部门规章与地方政府规章冲突；由国务院裁决。

　　部门规章与地方性法规冲突，由国务院提出意见，若国务院认为应该适用部门规章，应当提请全国人大常委会裁决。

　　授权立法的法规（包括行政法规和地方法规）与法律规定不一致，由全国人大常委会裁决。

　　6、备案和审查（第三版教材新增内容，以下简称“三版新增”）

　　备案：行政法规、地方性法规（含自治条例、单行条例）、规章应当在公布后的30日内，依照《立法法》的规定报有关机关备案。

　　审查：对违宪或违背法律的规范性文件进行审查

　　提出主体： 国务院、中央军委、两高、省级人大常委会、全国人大专门委员会；

　　其他机关、团体、公民（不必然启动实质审查）

　　审查对象： 行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、规章

　　审查主体： 全国人大常委会

　　法律后果： 制定机关修改；全国人大常委会予以撤销

　　建设法律、行政法规与相关法律的关系

　　建设法是调整国家机关、法人、非法人组织、公民在建设活动中产生的社会关系的法律规范的总称；由建设法律、行政法规为主体；与行政法、民法商法、社会法关系密切。

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