王志纲：旧城镇化矛盾重生 新城镇化内容比平台更重要

智纲智库创始人 王志纲

6月21日下午，中国新型城镇化高峰论坛在北京召开。国内多个知名城镇化问题专家、区域经济研究者及智库创始人参加了此次活动，就新型城镇化问题建言献策。论坛中，智纲智库创始人王志纲表示，中国新型城镇化需要把握好官场与市场的两个统筹，两手都要硬，二者缺一不可。

借鉴其他国家经验，西方资本主义国家的城镇化用了七八十年才尘埃落定，即使是新兴的资本主义国家也用了六七十年。而目前中国真正的城镇化才15-20年，城镇化率达到了50%左右，所以未来还有15-20年的高速发展时期。

王志纲将中国城镇化发展进程比作一个人从婴儿到成长为有用之才。此前的中国城镇化发展经历了牙牙学语的婴儿时期，成长缓慢;小学、中学时期，开始接受教育，但总觉用处不大;高中、大学时期，青春期成长快速但问题丛生。直至今日，新型城镇化提上了日程，就好比一个人大学毕业，开始接受更好熏陶，往绅士转变，更科学、更温和、更有修养。同理，新型城镇化也将得到更好的发展。

至于如何才能使新型城镇化在科学的道路上真正地做到胸有成竹，走得好、走得稳，王志纲表示，要协调官场与市场的关系。如果一味由政府来主导，其结果将是导致越来越多的城市新区、CBD变成鬼城、空城。以广州珠江新城为例，从提出打造国际大都市的设想到最后消化完毕，前后将近25年的时间，而期间有将近10年是空城，其他中西部地区的新城建设后果则更为严重。而如果政府不作为，只交由市场来发挥作用，将导致房产泡沫极为严重，鄂尔多斯和海南就是典型的例子。

在西安文化之都打造、丽江旅游度假圣地建设以及廊坊转型北京休闲度假商务区三个例子中，都显示了官场(政府)和市场两手协调发展在城市新区建设、城市转型中的重要性。

以下为王志纲演讲实录：

人世间的动作分为三种：一种叫圈养动物，一种叫放养动物，还有一种叫野生动物，我是一个彻底的野生动物。当然我也当过圈养和放养，原来在体制内干过。

今天论坛的题目叫"新型城镇化"，我非常庆幸自己有幸赶上这个人类历史上划时代的、激动人心的时刻，几乎参与了这个过程三十年。所以今天从圈养到放养，最终变成野生动物的这么一个观察者的角度，来谈一谈中国新型城镇化。

西方的资本主义国家说城镇化用了七八十年，才基本上尘埃落定，新兴的资本主义国家也用了六七十年，而今天的中国，真正城镇化到现在，也就是十五年到二十年左右，现在城市化率50%左右的话，至少还有十五年到二十年的高速发展时期。所以说如果我们把城市化、城镇化用一个人来比喻的话，我们会发现惊人的相似，一个孩子出生，从婴儿出生一直到三岁牙牙学语的时候，他的成长是非常缓慢的。

这个就像中国几千年来的农业社会，再怎么发展也突破不了10%的城市化率，但是自从共产党建政以后，我们用了三十年的时间，慢慢地实现了现代工业化，这个时候城市化用了三十年的时间，也就是到20%再也上不去了。

但是我们短短的改革开放，特别是九十年代中到现在将近二十年的时间，咱们城市化的发展，我们几乎每年以1%的速度往前走，现在城市化率到50%到60%，在世界上是一道波澜壮阔的景象。这个相当于一个孩子，从三四岁牙牙学语上幼儿园、上小学乃至中学，这个时候中学没有用，到了十三岁，这相当于咱们改革开放前计划经济和工业化初期，怎么也上不去了。

后来改革开放我们用了十年到十五年的发展，通过开放融入了全球工业一体化，通过低成本的方式加入了全球的产业分工，最后从沿海到沿江到了沿边，慢慢诞生了中国初期的工业化过程，这个时候中国开始井喷了。就相当于一个孩子到了十五六岁读完了，但是小学读完了以后，到了高中、大学的时候，也就是我们说的青春期，十五岁到二十五岁的时候，你不想让他长，他也是每天晚上拔尖、每天晚上长个子，疯狂地成长，这叫青春期、青年时期。

而在这十五年，整个中国就像快速成长当中的青春期一样，充满了毛病、充满了抗力、满脸是青春痘，但是满脸是激情，把握不好就是问题少年，把握得好，就有巨大的未来。

那么到了今天，我们新型城镇化的时候，这里有一个很重要的前提，昨天的城镇化是旧的，旧的是矛盾丛生的，我们希望"新的"是要让他成长得更加科学、更加温和、更加有修养、更加绅士。这就相当于一个孩子十八岁到读大学以后必须接受人类历史知识的积累和熏陶，最后成为一个绅士。到了二十三岁读硕士甚至读博士，最后成为有用之才。

所以我们回过头来看，这个新型城镇化相当于一个人的成长过程。

下面我要讲讲两场的问题，一场是官场，一场是市场。因为在中国的波澜壮阔的新型城镇化过程当中，要两手都要硬，两者都不能缺乏。

今天想利用这个机会回头看看，一起感受，怎么才能够使我们的新型城镇化在科学的道路上真正地做到胸有成竹，走得好、走得稳。

我想讲的第一个前提条件，在这个官场和市场两只手当中，我们会发现一个非常有趣的现象，当官场酝酿更多政策的时候，就是一味地政府主导这个新型城镇化的时候，其后果将会是灾难性的。大家看一看今天的中国，到处都是新城、都是CBD，基本上少则几百亿、多则几千亿，很多地方到现在还是鬼城、空城。

有很多地方，包括广州这样发达的地区，一个珠江新城的打造用了二十五年时间。期间有将近十年左右是空城，况且不说这些中西部的省会城市。这种看起来GDP上升了，但是其效率之低下，对于一个国家、对于一个民族是有伤害的。凡是这种项目都是没有市场根基，而过度的介入了政府行为。政府通过几百亿、几千亿砸出来很漂亮的现代化城市的时候，其实没有未来。

另外还有一条，就是市场的后果。两个例子，一个是鄂尔多斯康巴什鬼城，还有一个是海南，基本上是土豪、国企、央企、市场经济在里面大展拳脚，最后的结果，整个城市的泡沫化极其严重，大量的房地产造成了大量的宝贵资源被浪费。

这就是整个海南省的业态，所以说市场化以及商人大展拳脚，造成了严重的结果。综合这些东西，我认为在中国要真正走新型城镇化这条道路，一定要所两场统筹。

一个好的领导，一定要善于和两场统筹，官场和市场，官场的力量固然很重要，但是一定要尊重市场，只有这两者把握好，才能走得更好、走得更远。

在新型城镇化方面，应该注意城镇化的内容是什么，做什么事情一定要注意，它是平台很重要，内容更重要，未来要打造新型城镇化，尽管它已经实现了调整，其实今天的中国不是平台的问题，而是内容的问题。特别是四万亿出来以后，产生了成千上万个四万亿规模投资，我相信花五到十年，把内容做好，它才能真正的提质增效。