时评：新型城镇化“川版”路径需破两难题

新型城镇化“川版”路径需破两难题

尽管国家从更高层面明确了新型城镇化建设的总体思路和制度设计，但考虑到各地方不同的发展阶段和复杂的现实状况，在大方向确定的情况下，各地方版的新型城镇化建设具体路径将更具观察意义。

6月9日，“天府峰会2014”在成都举行，与会经济学家认为，“过去低成本的新型城镇化建设模式已经过去”，新的模式在形成过程中需要在克服包括“公共服务提供、户籍制度改革、土地流转”等多项改革难题的同时，还要减弱房地产对城市发展的负面影响，为新型城镇化找到内生增长动力。

作为西南重镇，四川省的新型城镇化引发广泛关注。多位专家认为，结合新一轮西部大开发和丝绸之路经济带的建设，四川正处于一个承接产业转移的“窗口期”，新型城镇化也处于关键阶段，多项经济数据有喜有忧，川版路径还需爬坡过坎。

方向：

低成本模式一去不返

如果说过去三十年中国的城镇化是建立在低成本的土地和劳动力资源基础之上的话 ，那随着中国经济进入换挡升级的深度调整轨道中，要素价格的提升让这种发展模式难以为继。“成本低，可以使企业迅速完成资本积累，城市城镇可以获得更多收入，最后导致城市建设迅速加快，这在世界上都是史无前例的”。国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁分析指出，“但现在我们和其他国家相比，我们的劳动力成本已经不低了，高于东南亚国家2倍以上”。

一方面，劳动力成本已经发生显著的变化，“劳动力对工资的渴求已经是各地面临的严重的问题”;另一方面，获取低价土地已经成为城市政府征用土地的巨大负担，特别是政府债务的集聚，卖地模式也已经走到末路。

在李铁看来，这种传统的发展模式是挤压服务业发展空间，阻碍中国经济转型升级的重要因素，城乡差距扩大、区域差距拉大和农村要素无法自由流动已经产生越来越严重的后果。

数据显示，2013年中国城镇化率达到53.7%，相当于7.3亿人口纳入城镇化进程，每年有2700万人进入城市。具体而言，东部地区城镇化率已经达到62%，中部地区48%，西部地区44.5%，作为大西南和东部地区还有18个百分点的差距。

这意味着，如果未来每年增长1个百分点，就意味着中西部和东部有18年的差距，“这是一个非常大的鸿沟”。