搜索
设为首页收藏本站

关于印发《地方全民科学素质纲要实施工作座谈会有关文件》的通知(纲要办发2009【2】号)

2009-3-30 00:00| 发布者: mbampa| 查看: 387| 评论: 0

摘要: 全民科学素质纲要实施工作办公室各成员单位,各省、自治区、直辖市纲要办(科协),新疆生产建设兵团纲要办,各副省级城市纲要办(科协): 为进一步推动《全民科学素质纲要》的实施工作,全民科学素质纲要实施工 ...

全民科学素质纲要实施工作办公室各成员单位,各省、自治区、直辖市纲要办(科协),新疆生产建设兵团纲要办,各副省级城市纲要办(科协):

为进一步推动《全民科学素质纲要》的实施工作,全民科学素质纲要实施工作办公室于2009年2月25日召开了地方全民科学素质纲要实施工作座谈会。中国科协常务副主席、书记处第一书记、《全民科学素质纲要》实施工作会议召集人邓楠同志出席会议并讲话,中国科协书记处书记、全民科学素质纲要实施工作办公室主任程东红同志作了题为“坚持科学发展、创新工作机制,扎实推进全民科学素质工作”的工作报告。

现将邓楠同志的讲话和程东红同志的工作报告印发给你们,请结合实际贯彻落实。

全民科学素质纲要实施工作办公室

(中国科协办公厅代章)

二○○九年三月二十四日


在地方全民科学素质纲要实施工作
座谈会上的讲话
(2009年2月26日)
邓 楠

同志们:

为深入学习胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会上的重要讲话精神,贯彻落实党中央、国务院对科学素质工作的重要指示,今年1月16日,我们召开了2009年《全民科学素质纲要》实施工作会议,承担纲要工作任务的23个成员单位的领导同志参加会议,总结2008年的工作,安排部署2009年的重点任务。会议开得很好,大家结合本部门的工作对2009年的任务进行了认真讨论,提出了很好的意见和建议。现在,我们又召开地方全民科学素质纲要实施工作座谈会,主要目的是进一步学习理解党中央、国务院对全民科学素质工作的新要求,深刻把握全民科学素质工作面临的新形势和新任务,安排部署好2009年的重点工作,把各项工作落实到基层。通过情况介绍和典型发言,我们看到各地区、各部门都做了大量工作,并取得显著成效,尤其是一些地方结合本地特色和优势进行了很多探索和创新,在这里我向大家表示衷心的感谢。会议开始时东红同志作了工作报告。下面,我再简单讲几点意见,供大家参考。

一、深入学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神,满怀信心地开创科学素质工作新局面

去年12月15日,胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会上发表重要讲话,从战略和全局的高度,对普及科学技术,提高全民科学素质作出了深刻论述。温家宝总理在最近召开的国家科学技术奖励大会上的讲话中,也进一步阐述了坚持科学精神对推动我国现代化建设的重要意义。中央政治局常委会把“深入实施全民科学素质行动计划纲要”列为2009年工作要点。去年12月22日,习近平同志主持召开中央书记处办公会议,听取中国科协党组工作情况汇报;12月16日,刘延东国务委员听取中国科协等9个部委实施《全民科学素质纲要》情况的汇报,中央书记处领导和延东国务委员充分肯定了近年来实施纲要取得的成就,对下一步的工作提出了明确和具体的要求。这表明党中央、国务院对科学素质工作高度重视,我们面临着前所未有的大好形势,也肩负着非常重大的历史责任。

锦涛同志在纪念中国科协成立50周年大会上的重要讲话,是今后一个时期做好科技工作和科协工作的纲领性文献,各级科协和纲要实施办公室要把学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神作为首要任务,把讲话精神全面贯彻到科学素质工作的各个方面。

锦涛同志在讲话中明确要求科技工作者把普及科学技术、促进广大人民群众深入了解科技知识作为义不容辞的社会责任,把贯彻落实科学技术普及法和全民科学素质行动计划纲要作为科技工作的重要方面,把科研和科普有机结合起来,着力提高人民群众的就业能力、创新能力、创业能力和公共事务参与能力、社会适应能力,帮助人们以科学思想观察问题、以科学态度看待问题、以科学方法处理问题,努力成为科学知识的传播者、科学方法的实践者、科学思想的倡导者和科学精神的弘扬者。这说明,科普工作既是科技进步成果惠及更广大人民群众、实现人的全面发展的必然要求,也是促进公众理解科学、为科技发展奠定坚实社会基础的必然要求,科技工作者参与科普工作是对科学技术的发展负责、对社会负责的必然要求。

锦涛同志在讲话中进一步阐述了科普工作的基础地位、方法途径和目标要求。一是强调科技工作包括创新科学技术和普及科学技术两个相辅相成的重要方面;二是强调普及科学技术、提高全民科学素质,既是激励科技创新、建设创新型国家的内在要求,也是营造创新环境、培育创新人才的基础性工程;三是强调必须把普及科学技术、提高全民科学素质作为国家的长期任务和全社会的共同任务切实抓紧抓好;四是强调科协组织要发挥科普工作主要社会力量的作用,不断增强科普服务能力和水平,推动形成社会化科普工作格局。锦涛同志的重要论述,充分反映了科学发展观对公民科学素质建设工作的内在要求,有助于引导社会舆论和整个科技界正确评价科普工作的重要作用和社会贡献,有助于为我们深入开展科普工作、做好全民科学素质工作创造良好的政策环境和社会条件。

延东同志听取中国科协等9个部委实施纲要的情况汇报后,对今后的工作做出明确指示。她强调,要提高认识,切实把思想统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来;要围绕中心,大力开展全民科学素质工作,各部门要结合本职工作,围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”这一主题,每年确定几项具体工作任务,抓实抓好;要突出重点,努力推动全民科学素质整体提高,进一步做好重点人群的科学素质工作,并以此为突破口,带动全民科学素质的整体提高;要夯实基础,着力加大科普资源建设力度,一要进一步繁荣科普创作,加大奖励和扶持优秀原创科普作品的力度,扩大国家科技进步奖中科普奖项的范围,二要继续落实《科普基础设施发展规划》,有效利用现有科普场馆等设施,根据需要新建一批科技馆、自然博物馆等科技活动场所,三要加强基层科普设施建设,推动全国所有的地市和有条件的县拥有科普大篷车。

我们要认真学习中央领导同志的重要讲话,深刻领会其精神实质,切实贯彻落实在实际工作中;要认清形势,把握机遇,增强信心,充分发挥和依靠社会各界的力量,特别是党政部门的领导和推动作用,把这项事关全局,惠及全民,长期而艰巨的事业做实做好,向党和人民交出一份满意的答卷。

二、切实抓好今年的重点工作

2009年是《全民科学素质纲要》实施的第三年,距离实现《全民科学素质纲要》提出的2010年目标和任务还有不到两年的时间。最近一次中国公民科学素质调查结果显示,2007年我国公民具备基本科学素质的比例为2.25%,要实现到2010年达到世界主要发达国家20世纪80年代末的水平还要付出艰苦的努力。因此,我们提出2009年是“攻坚之年”,各项任务都将进入全面实施的关键时期,要进一步增强责任感和紧迫感,全面推进《全民科学素质纲要》的实施,着力提高公民科学素质建设的公共服务能力,切实把各项工作落实到基层。

1月16日召开的《全民科学素质纲要》实施工作会议,已经对2009年的工作做了全面的安排部署。在全面推动各项工作的基础上,我想再强调几点:

首先,要围绕应对国际金融危机,做好有关工作。中央书记处明确指出,立足扩大内需保持经济平稳较快发展,是2009年我国经济工作的首要任务,也是各级科协围绕中心、服务大局的首要任务。目前还在蔓延的国际金融危机给全球实体经济带来很大冲击,对我国经济发展也产生不利影响。我们要认真思考、努力探索如何把科学素质工作与“保增长、扩内需、调结构”有机结合起来,与深化改革开放结合起来,与改善民生结合起来,为促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定服务。昨天国务院常务会议上,已经原则通过了科技应对金融危机的一些具体措施,我们也要认真把国务院会议上提出的要求和纲要实施工作紧密结合起来。承担纲要任务的很多部门都认为金融危机将对劳动力就业带来严重冲击,对从业劳动者素质必然要提出更高的要求。大家都表示科学素质工作应该而且可以为应对金融危机服务,如针对各类劳动者的就业需求,开展职业培训,进一步提高劳动者的就业、再就业和创业能力,促进就业局势的稳定;面向广大农民和返乡农民工开展有针对性的技术培训,提高农民科学文化素质,为农村发展服务;动员广大科技工作者深入到企业、农村中去,深入到经济建设第一线去,推动科技成果加快向现实生产力转化;加大宣传力度,在广大公众中树立起依靠科技应对金融危机的信心等等。这些工作已经列入今年的工作要点,各地方也要根据当地的实际情况和国务院提出的新要求,积极发挥有关部门(成员单位)的作用,配合国家扩大就业战略,积极开展各种形式的培训和技术服务,为重点人群实现就业提供帮助。

第二,要围绕贯彻落实科学发展观,继续抓好主题工作。围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”主题开展工作,是推动纲要实施的一个重要方式。这一主题体现了科学发展观的基本要求,事关国计民生的重点问题和热点问题。延东同志对主题工作给予充分肯定,认为这一主题契合党和国家中心工作,适应经济社会发展的需要,符合广大公众的根本利益。近两年来,各地各部门围绕工作主题,面向公众广泛开展形式多样的科普活动,使公众增强了节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康的意识,了解和掌握了相关知识,取得了良好效果。2009年,各地要结合实际,因地制宜,继续将主题工作贯穿到《全民科学素质纲要》的各项任务中去,通过各种群众性科普活动,利用科技馆、科普画廊等科普基地,加大各类大众媒体的宣传力度,使主题活动更加丰富多彩,突出特色、扩大影响,进一步向全社会宣传科学发展观。

第三,要着力推动科普资源共建共享,提高科普的公共服务能力。近年来,我们反复强调科普资源共建共享问题,这既是一项基础工程,也是一项事关全局、具有牵动作用的工作。有关部门做了很多工作,取得了一些进展,但是由于涉及到体制机制和经费投入等深层次问题,仍然面临很多困难,主要体现在:科普创作水平低,优质科普资源匮乏;缺乏有效的机制,社会各方面优质科普资源难以整合;缺乏有效途径,科普资源难以传播到有需求的社会有关方面和公众。面对这些问题,我们今年会着力开展一些有针对性的工作,力争有所突破。一是启动“繁荣科普创作资助计划”,择优资助一批有条件、有能力、热心科普创作的优秀创作人员和出版机构,激励他们不断推出群众喜爱、基层欢迎的科普精品和科普佳作。今年可以从图书创作出版开始,以后逐步扩展到音像、动漫、美术作品以及主题展览、科技馆展品等领域。二是加强与有关部门在科普资源建设方面的合作,比如与中国科学院建立科普工作战略合作关系。中国科协和中国科学院在科普工作的人才、资源、组织网络和公众活动等方面各具优势,在以往的科普工作中多次成功合作,最近我们又进行多次协商,达成基本共识,要推进形成中国科协和中国科学院在科普工作方面的战略合作关系。这不仅能够大力提升双方开展科普工作的能力,也以此探索和积累不同部门之间共建科普平台、共享科普资源的经验。三是在这些工作的基础上,以中国数字科技馆为基础,进一步构建中国科普资源共建共享体系。基本的思路是要建立一个好的机制,让那些优秀的科普资源能够集成起来,让那些掌握资源的单位愿意加入你的体系。集成不是简单地集中,要区别不同情况作不同的处理。这方面还要深入开展一些研究,有的是完全授权,如国家财政投入制作的,像中国科协和有关部门制作的科普挂图等,随时都可以翻印,还可以根据需要进行改编;有些是有限授权使用,需要使用时用户要征得同意,不能用于商业用途;也有的可以通过网络浏览,但不能下载复制;还有的通过一个链接,可互相进入对方网站,不改变资源的版权所有权,同样可以实现共享。当然,要实现这些合作都必需要有激励机制,让合作方得到好处,如进一步扩大宣传,盘活已有资源,或者通过交换获取有用的资源。总之,要互惠互利,互通有无,这样才会有共建共享的动力。另一个关键问题是要让大家愿意或者想要使用你的资源。这就要求资源要优化,使用要方便,让基层单位和普通群众“想看时找得着,想用时很便捷”。因此,对于科普资源的选择我们也要有所聚焦,突出重点;要贴近群众,贴近生活,贴近基层实际需求,比如说涉及群众健康安全的,有关农村实用技术的,应对自然灾害的等等。总之,这是一项难度不小的工作,但是我们并非一点基础都没有。中国科协正在推进的5个资源服务平台的建设,即:展览资源共享服务平台、广播电视节目服务平台、科普活动服务平台、科普出版物配送服务平台和互联网科普服务平台等,很多都是在已有工作基础上的扩展、完善和规范,从内部整合资源入手,为建立共建共享体系奠定基础。

地方科协是科普资源开发、使用和开展服务的重要环节,自身拥有和掌握很多资源,应该是科普资源共建共享的主力军。我们在调研中了解到,各地都赞同共建共享的思路。希望各地科协将科普资源的共建共享作为落实《纲要》的一项基础性工作,继续抓紧抓好,积极参与中国科协的科普资源共建共享体系建设。一是要对已有的科普资源进行梳理,把优质的资源集成到共建共享体系中来;二是在资源的使用和服务上下功夫,认真探索用什么好的办法将资源及时送达基层,同时要收集反馈用户需求信息,摸清基层、老百姓最喜欢、最需要什么样的资源,以改进和提高资源开发的质量和水平;三是在开发新的资源时,一开始就要有共享的意识,注意资源开发指南的信息,采用已经颁发的《科普资源质量与规格要求》,避免重复和浪费。在这个方面已经有很多地方有很好的实践,我们将吸收大家好的经验,把这项工作共同做好。

三、进一步完善工作机制,推动《全民科学素质纲要》深入实施

科学素质工作是一项系统工程和长期任务,要求高,责任大,涉及的部门多,目前已经到了全面实施的关键时期。对于承担重要职责的各级纲要办来讲,最根本的任务就是要建立一个好的工作机制,做好联络服务,坚持在党委政府的领导和推动下,搭建多部门联合协作、群众广泛参与的社会化平台,真正能够把大家的积极性调动起来,把大家的力量凝聚起来,共同落实纲要的各项工作任务。

去年3月,国务院按照精简议事协调机构总的原则,决定不再保留全民科学素质工作领导小组,工作由中国科学技术协会承担。我们向国务院提出了继续做好纲要工作的几点建议,即:国务院领导《纲要》实施工作的格局不变,《纲要》明确的工作任务和要求不变,各牵头部门和责任单位的任务不变,各级地方政府领导当地《纲要》实施工作的职责也不变。这些建议得到家宝总理和延东国务委员的同意。随后我们会同科技部、教育部、中宣部召开了“纲要实施工作会议”,成立了“纲要实施工作办公室”,制订了新的工作规则,进一步完善和巩固了过去两年来形成的工作机制。经过一年来的实践,在各地各部门的大力支持下,这一机制对于推进《全民科学素质纲要》各项任务的落实发挥了积极作用,确保了各项工作的顺利开展。延东同志要求在今后的工作中仍然要继续坚持和完善“国务院领导、各部门分工负责、联合协作”的工作机制。

为使各地的工作不受影响,去年我们也专门向各地党政领导通报了有关情况,希望他们进一步加强对科学素质工作的领导。各省党委政府领导对全民科学素质工作给予高度重视。目前,各地根据实际情况,对工作机制也进行相应的调整。有些省继续保留了科学素质纲要领导小组;有些省参照国家层面的实施工作机制,虽然不再保留领导小组,也成立了实施工作办公室;也有些地方还在研究,尚未确定。需要强调的是,不管是采用哪种领导机制,关键是要保留原来领导小组的功能,继续坚持和完善“各级地方政府领导当地《全民科学素质纲要》实施工作、各部门分工负责、联合协作”的工作机制。希望各地认真落实延东同志指示,在党委政府的领导下,进一步健全和完善切合实际、行之有效的科学素质工作机制。

今年还有一项重点工作是对纲要实施的情况开展督查。督查的主要内容包括纲要实施工作的机构是否建立?工作制度和机制是否健全?相关部门是否明确了职责和任务等等。通过督查总结经验,查找问题,明确重点,督促实施,进一步推动各项工作任务的落实,确保工作目标的顺利实现。开展督查本身也是一种工作机制,希望各地各部门积极参与并切实承担其中的工作任务。

同志们,锦涛同志关于科普工作和提高全民科学素质重要性的论述,使我们更加深切地感受到我们承担的任务光荣而艰巨。纲要确定的任务涉及经济、科技和社会发展的各个方面,决不是科协一家就能完成的,需要全社会的共同参与和坚持不懈的努力。我们一定要解放思想,创新机制,积极推动各部门开展工作,共同完成党和政府交给我们的任务。对科协同志而言,要把做好《全民科学素质纲要》的工作,当作培养能力、提高水平、锻炼队伍的重要机遇。希望各级科协和纲要办公室以胡锦涛总书记的讲话为指导,在党中央、国务院和各地方党委、政府的正确领导下,进一步提高认识,坚定信心,扎实工作,推动全民科学素质工作再上新台阶!

坚持科学发展 创新工作机制
扎实推进全民科学素质工作

——在地方全民科学素质纲要实施工作座谈会上的工作报告

(2009年2月25日)

程东红

同志们:

近年来,在党中央、国务院的领导下,在至立、延东同志的直接领导下,各成员单位和各地党委政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,围绕落实科学发展观,结合学习贯彻胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会上的重要讲话精神,按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的方针,围绕重点人群,深入基层,积极推动《全民科学素质纲要》各项工作任务的落实,以大联合、大协作的工作机制,充分调动社会各方面力量,广泛动员和组织公众参与各项科普活动,科学素质工作取得明显成效。

关于《全民科学素质纲要》实施工作进展情况

一、以贯彻落实科学发展观为主线,围绕工作主题,全面推进各项工作任务

党的十六届三中全会指出,“要坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。”《全民科学素质纲要》将提高公民科学素质作为出发点和落脚点,在内容上充分体现了“以人为本”的思想,将提高全民科学素质作为远景目标,使全体公民都成为该行动计划的受益者,获得科学技术知识,从而改善生存和生活环境,提高在当代社会中的适应和竞争能力。

一是围绕落实科学发展观,积极开展抗灾救灾工作。2008年初,南方遭受雨雪冰冻灾害,受灾省份积极行动,及时展开抗灾救灾及灾后重建工作。2008年5月12日四川汶川发生特大地震后,各成员单位和各地方将抗震救灾与科学素质工作有机结合起来,积极面向灾区开展抗震救灾科学知识的宣传,通过编印有关宣传材料、组织干部和教师培训、制作广播节目、举办展览、启动课题研究等多种形式,开展科普宣传和心理干预。四川根据省委书记刘奇葆提出的“加快建设灾后美丽新家园,加快建设西部发展高地”的战略目标,在地震后抓紧科技馆恢复工作,迅速组织抗震救灾专题展览。这些活动对于弘扬“万众一心、众志成城、不畏艰险、百折不挠、以人为本、尊重科学”的伟大抗震救灾精神,稳定受灾人民群众的心理情绪,有序开展抗震救灾发挥了重要作用。

二是围绕主题开展工作,多种方式动员全民参与。为切实把科学发展观落实到《全民科学素质纲要》的各项工作任务中,更有成效地开展各项工作,全民科学素质工作领导小组根据国家经济社会发展的大局,针对提高公民科学素质的共性问题,确定“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”为工作主题,以多种方式动员全民参与。各地各部门围绕主题,开展了大量富有成效的工作,取得良好效果。发展改革委等17个部委联合开展的“节能减排全民行动”系列活动,在全国产生广泛影响。2007年和2008年全国科普日分别以“节能减排”和“坚持科学发展、建设生态文明”为主题,组织开展了7000多项科普活动,参与人数超过1亿6千万人次。各地在全国科技周、全国科普日期间,广泛开展展览、报告、讲座、体验活动、知识竞赛、文艺演出、电影放映、科技咨询、发放宣传资料等内容丰富、形式多样的科普活动,动员广大科技工作者深入农村、社区、学校,宣传普及节约能源、保护环境、安全生产、卫生保健等知识,使主题深入人心。中国科协、教育部、团中央等部门组织开展了“节能”、“节水”和“节粮”的系列青少年科学调查体验活动,得到了地方各部门的积极响应,共200多万青少年参与。中宣部以“节约能源资源、建设生态文明”为主题,在人民网组织开展“科普网上谈”活动。环保部、团中央、全国妇联等部门通过实施“千乡万村环保科普行动”、“青年岗位能手节能减排示范行动”、“保护母亲河行动”、“节能减排家庭社区行动”和“三八绿色工程”活动,在全国范围内进行主题科普宣传。各地区各部门围绕科技奥运主题积极开展宣传活动,通过“公交科普宣传月”、“气象科普伴你行”等活动激发了公众参与奥运科普行动的积极性。安监总局在春节期间开展了安全燃放烟花爆竹主题科普活动,举办了以“推进科技创新,治理事故隐患”为主题的2008年安全科技活动周。科技部、卫生部、中宣部、国家民委等14个部门联合开展全民健康科技行动,并制定了《全民健康科技行动方案》。卫生部、科技部和中国科协组织“卫生科技进社区”活动,推动医学科技深入社区,为惠及百姓健康发挥了积极作用。

二、坚持以人为本,全面实施重点人群科学素质行动

各地各部门将提高各类重点人群科学素质与自身职能工作有机结合,纳入工作规划,进行具体部署,并积极推动,有效提升了重点人群的科学素质。

一是推进科学教育,加强校内外资源整合,全面提高未成年人科学素质。教育部等部门开展中小学科学课程标准的修订和教材建设、教学方法改革以及科学教师培训、科学教育特色学校建设等工作,提高基础教育阶段学校科学教育的质量。教育部、中国科协与上海市教委、市科协共同主办“第五届国际未成年人科学素质发展论坛”,总结“做中学”科学教育实验7年来的成果。江苏省在全省中小学开展省青少年科技教育特色学校考核评选工作。教育部等自2007年以来在寒暑假均发出通知,明确要求各地校外活动场所要面向广大未成年人大力开展公益性普及活动,开展“免费开放日”,为未成年人到校外场所开展科技活动提供了政策保障。与中国科协共同启动了县级青少年学生校外活动场所科普教育共建共享试点工作,进一步强化校外活动场所的科普功能,推进校内外科学教育的有效衔接。山东省教育厅、省财政厅拨付资金2090万元,完成了全省青少年校外活动场所建设“十一五”规划目标。“科技馆活动进校园”试点工作已在全国34家科技场馆、青少年科技中心和科学工作室开展。各有关单位及地方广泛开展青少年科技普及活动,根据全国各科技赛事参赛流程,各地组织了青少年科技创新大赛、青少年机器人竞赛、奥林匹克学科竞赛、“明天小小科学家”等国家级品牌赛事,并开展了英特尔求知计划项目、青少年科学工作室下乡、大手拉小手科技传播行动等活动,有效地培养了广大青少年的科技意识和实践能力。江苏、广东相继出台了加强中小学科学教育工作新政。

二是切实加强农民科学素质培训,提高农民获取和运用科技知识的能力。2006年4月,由农业部和中国科协共同牵头,会同中组部、中宣部等部门(截止2008年,共有19个部门),成立了农民科学素质行动协调小组,组织实施农民科学素质行动。2007年,农业部等部门制定颁布了我国第一部《农民科学素质教育大纲》,并编制了《大纲宣传挂图》和《大纲解读》,以简明易懂的方式推进农民科学素质教育。财政部与中国科协从2006年开始,联合实施“科普惠农兴村计划”,通过“以奖代补、奖补结合”的方式,对全国1655个优秀农村基层科普组织和带头人进行了奖补。山西省委决定将山西省科协列为山西省新农村建设领导小组的成员单位,并将“科普惠农计划”列入新农村建设的重点项目,适当增加“科普惠农计划”和学术交流活动经费。农业部等部门大力开展农民科技培训和农村富余劳动力转移就业培训。各部门面向农民广泛开展科技下乡等各种形式的群众性科普活动。科技部在2008年科技活动周期间举办“振兴老区、服务三农、科技列车贵州行”活动。中宣部等多年坚持组织文化科技卫生“三下乡”活动。气象局积极推进“气象科普三下乡”工作。团中央联合卫生部等部门积极开展“亿万农民健康促进行动”,启动全国农民健康知识大赛。全国妇联在31个省开展“两牵手、一扶持”(科技牵手、项目牵手、资金扶持)活动。国家民委、科技部、农业部、中国科协联合发布了《关于进一步加强少数民族和民族地区科技工作的若干意见》,进一步加强少数民族和民族地区科普工作。国家民委、中国科协在民族地区开展“双语”科普共建。云南各有关部门拟定《百万农民学科技奔小康行动》,作为贯彻农民科学素质行动的主要内容。

三是实施城镇劳动者科学素质行动,帮助他们切实提高就业能力和职业技能。人社部积极推动各类职业技能培训,实施地震灾区技工创业再就业培训援助行动,组织安排灾区技工院校到非灾区省市重点技工院校就读;统筹协调教育、农业、科技等部门,组织实施农民工职业技能培训项目;重点推进煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输等高危行业农民工安全培训。贵州省劳动保障厅要求省级农村劳动力技能就业培训定点基地在开展培训时,把《安全知识百问百答》作为培训内容。全国总工会等部门在企业开展“创建学习型组织、争做知识型职工”等多种形式的科普宣传活动,提高劳动者科学素质。安监总局组织专家深入重点行业、企业,开展“安全科技进企业”活动。发展改革委、科技部、国资委和中国科协联合在企业广泛开展“讲理想、比贡献”活动,已有311个单位和个人获表彰。团中央深入开展青工技能振兴计划,全面深化青年创新创效活动。

四是实施领导干部和公务员科学素质行动,发挥在公民科学素质建设中的表率作用。中组部、人社部将树立和落实科学发展观、弘扬科学精神、提倡科学态度、讲究科学方法等内容纳入《2006-2010年全国干部教育培训规划》、《关于2008-2012年大规模培训干部工作的实施意见》和《2006-2010年政府公务员培训纲要》,并在选拔录用、综合评价工作中体现科学素质的要求。江苏组织开展“百千万”党政领导干部培训工程和“5+X”公务员能力培训工程。团中央、全国妇联、环保部等都制定了本系统干部的培训规划。贵州省发展改革委制订了“2008年贵州省发展改革系统科学素质工作计划”。中组部在党政领导干部选拔任用和公务员录用考试大纲和题库中,强化了科学素质内容。中科院、社科院、工程院等单位通过举办院士专家科技讲座、科普报告和参观科研场所等形式,为领导干部和公务员开展专题科普宣传。浙江嘉兴市和金华市分别制定了市级《心理素质与心理健康工程实施方案》。

在过去的两年来,以人为本作为科学发展观的出发点和落脚点,四个重点人群的科学素质工作,无论是国家层面和有关单位,突出了以人为本的落实,并且取得了成效。

三、大联合大协作的工作机制,在推动《全民科学素质纲要》工作的落实中发挥了重要作用

2008年3月,为了落实《国务院关于议事协调机构设置的通知》的文件精神,做好工作衔接,中国科协向国务院上报了请示,就下一步全民科学素质工作提出了建议。家宝总理和延东国务委员高度重视,同意由国务院分管领导同志每年召开一次会议听取《全民科学素质纲要》实施工作的汇报,研究促进实施工作的重大政策措施,协调解决实施中有关重大问题,会后印发会议纪要。

同年4月,中国科协会同科技部、中宣部、教育部召开了由23个部门参加的《全民科学素质纲要》实施工作会议,进一步明确了工作机制。大家认为,领导小组虽然不再保留,但是,国务院负责领导《全民科学素质纲要》实施工作和地方各级政府领导当地实施工作的格局没有变;《全民科学素质纲要》中明确的工作目标、任务和要求没有变;过去领导小组的功能和形成的工作机制还要继续发挥作用,各项任务的牵头部门和责任部门的职责也没有变。大家一致表示,要通力协作、共同努力,持之以恒地推动《全民科学素质纲要》的实施和各项任务的完成。会议通过了《全民科学素质纲要实施工作机制》,实行工作例会制度,由中国科协会同科技部、中宣部、教育部牵头,召集有关部门每年召开一次《全民科学素质纲要》实施工作会议,加强部门间的沟通协调;成立全民科学素质纲要实施工作办公室,推动各地各部门落实相关任务。会后,根据会议议定事项,中国科协牵头成立了由23个部门相关司局负责同志组成的全民科学素质纲要实施工作办公室。

地方党委和政府高度重视《全民科学素质纲要》实施工作,把这项工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划,列入政府议事日程。2008年4月14日,邓楠书记致信各省省委书记和省长,希望各省继续加强对《全民科学素质纲要》实施工作的领导。各省主要领导陆续对《全民科学素质纲要》工作做出批示。目前,天津、河北、山西、内蒙古、江苏、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、重庆、贵州、陕西等16个省、自治区和直辖市及新疆生产建设兵团已经明确保留了领导小组。其中,河南、广西、重庆、陕西已分别召开全民科学素质工作领导小组会议,江苏召开了全省实施全民科学素质行动计划现场推进会议。广西壮族自治区副主席陈章良提出了“确保机构正常运转、确保活动经常开展,确保经费落实到位”的“三个确保”措施。福建副省长陈桦指出:省全民科学素质工作领导小组不仅需要保留,而且还要加强。贵州省国防科工办成立了本系统全民科学素质工作领导小组。山东、湖北、辽宁、甘肃、河北等地先后以省委、省政府文件形式提出了加强公民科学素质建设的政策措施。

吉林、黑龙江、上海、浙江、云南、青海等6省不再保留领导小组,其中,吉林、浙江、云南、青海参照国家办法由各省分管领导每年召开一次工作例会,听取《全民科学素质纲要》实施工作的汇报并成立了省级全民科学素质纲要实施工作办公室。黑龙江、上海建立了科学素质纲要实施工作联席会议制度。浙江省召开了全民科学素质建设工作电视电话会议,副省长金德水出席会议并作重要讲话。

北京、辽宁、甘肃、新疆等4省、自治区和直辖市政府没有明确是否保留领导小组,目前仍然按照原有的工作机制运行,履行职能。海南、四川、西藏、宁夏等4个省办公室正就下一步工作机制向省政府请示。广东已于2007年底撤销领导小组,经过1年多的努力,最近省政府明确批复同意成立实施工作办公室。

一些地方积极探索科学素质工作的长效机制,通过建立各项工作制度充分调动和发挥各方面的积极性,有效推动了《全民科学素质纲要》各项工作任务的落实。山东省实行领导小组成员联系点制度,要求各成员单位建立联系点,协调指导一个地方或单位的实施工作。湖北鹤峰县在全国率先制定出台了《全民科学素质工作目标管理考核办法》,有效发挥了各单位的积极性。浙江省政府对《全民科学素质纲要》实施工作开展督查,江苏、哈尔滨、西宁等省市的人大、政协积极开展落实《全民科学素质纲要》调研工作。全国政协也在2008年把《全民科学素质纲要》实施工作列入了重点调研课题,并形成调研报告,报送国务院。

中央和地方各级政府增加了经费投入,建立激励机制,为全民科学素质工作提供保障。中央财政近几年来对《全民科学素质纲要》中的工作任务给予了重点支持。《全民科学素质纲要》的实施已基本形成“国务院领导,各部门分工负责、联合协作”的工作机制。地方各级政府也参照这个机制,在当地以“大联合、大协作”的方式,推动《全民科学素质纲要》的落实。

四、狠抓薄弱环节、突出关键问题,系统全面地推进全民科学素质工作

目前,我们认为几个薄弱环节中最薄弱的重点人群是农民,真正把科学素质建设工作做好,一个关键是抓科普资源的共建共享,再一个是抓科普基础设施的建设。在这三个问题上,全国上下已达成共识。几年来,各地各部门以科学发展观为统领,共同努力、扎实工作,取得了一定的成效,全面推进科学素质工作取得实质性进展。狠抓农民、科普资源和基础设施建设这几个薄弱环节,突出关键问题,落实各项任务。

一是加大经费投入,切实开展培训,全面推动农民科学素质行动落实。当今的中国仍然是一个农业大国,全民科学素质工作必须从这一最根本的国情出发。当前我国农村劳动力的科学文化素质整体水平偏低,是四个重点人群中的薄弱环节。对这个人群加大投入,重点提高他们的科学素质将有效地带动国民素质的提升。党的十七大报告指出:“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,充分发挥亿万农民建设新农村的主体作用”,提高农民的科学素质是建设社会主义新农村的基础。各级党委和政府已充分认识农民科学素质教育工作的重要性和紧迫性,采取了多种有效措施,培养农民,引导农民,发挥农民的主体作用,尊重农民意愿,调动农民群众的积极性,切实提高广大农民科学素质。财政部与中国科协联合实施的“科普惠农兴村计划”已成为农村科普的一面旗帜。3年来,共安排资金2亿5千万元,通过“以奖代补、奖补结合”的方式,带动了各级财政投入超过亿元。仅在2008年就带动大约400万农户,推广新技术、新品种5700余项次,发挥了中央财政资金的引领作用。山西、内蒙古、辽宁、江西、山东等15个省(自治区、直辖市)还开展了科普惠农服务站试点工作。农业部等部门大力开展农民科技培训和农村富余劳动力转移就业培训,在全国3.3万个村大力实施新型农民科技培训工程,共培训农民150万人。农业科技入户工程在全国近300个县培育了26万个农业科技示范户,辐射带动周围近500万农户。农村劳动力转移培训阳光工程已完成培训302万人,转移就业262万人。这些数据充分表明党中央、国务院对农民科学素质工作的重视,同时也表明各地各部门在落实各项任务中所表现出的巨大决心和做出的不懈努力,为今后工作的开展打下了坚实的基础。

二是以科普资源共建共享为突破口,创新体制机制,以科普资源建设带动公共科普服务能力提高。通过几年的工作实践,我们深刻认识到:科普资源是开展全民科学素质工作的基础条件,一个国家的科普能力集中表现为国家向公众提供科普产品和服务的综合实力。随着我国社会和公众对科普产品和服务的需求不断增长,科普资源匮乏及其利用率低的矛盾日显突出,群众喜闻乐见的优质科普资源匮乏已成为制约科学素质工作的瓶颈。因此,做好科普资源的共建共享,加大科普资源建设力度,将会带动其它几项基础工程的建设。教育部、中科院和中国科协联合推进中国数字科技馆建设,构建互联网科普服务平台。目前已完成一期建设任务,上网30个博览馆、23个科普专栏、40个体验馆和一大批科普资料和素材,网上资源总量达315G,深受公众和科普工作者的欢迎,2007年11月获得世界信息峰会设立的电子科学类大奖。数字科技馆在2008年5月12日当天启动应急响应机制,将前两年集成的防灾减灾的科普资源挂在首页,为全国各地方部队、高校开展抗震救灾工作提供了及时的资料。福建、山东、江西、南京等省市均实施了“数字科技馆”建设项目。开发了“建设节约型社会”等主题科普展,围绕科技奥运、探月工程、防灾减灾等重大社会和科技事件集成科普资源,从日本科学未来馆引进了“67亿人的生存”主题科普展。以上6个主题科普展览2008年已在全国32个科普场馆展出,参观人数达百万。各地基于互联网的服务也在相应展开,从2006年5月开始实施“中小科技馆支援计划”,共计巡展59家科普场馆,有134余万公众参观,推动了科技馆展品和主题展览的交流与共享,提升了展教能力。自然科学基金会重点资助了一批天文、生命、古生物和工程技术领域的科普项目,将科研成果转化为影视、专著、展览等多种形式的科普资源。各级科协组织和全国学会开发科普挂图约1.1万种,比上年增长21%,发放科普挂图3516万张,比上年增长100%。安徽芜湖科博会以“共享科普资源,提高公众素质”为主题,探索出了科普产业市场性和科普事业公益性有机结合的新途径,推动了科普产业的发展。上海科普资源开发与共享信息化工程,集中力量推进科普资源的信息化开发与集成,以“上海科普网”为载体,建设一个以政府推动、社会参与、以点带面、具有资源整合及战略辐射功能的上海科普资源开发与共享平台。科技部围绕国家科技计划中生命健康、重大工程和当代科学前沿等三个方面开展了科普化创作试点工作,取得初步成果。为适应重点人群科学素质行动的需求,各地和各有关部门组织开发了多种形式的科普产品。

三是科普基础设施建设取得重要进展。科普公共基础设施是为公众提供科普服务的重要平台,科普基础设施的建设直接关系到公民科学素质提高的进程。我国社会化科普设施建设已取得很大的进展,但设施建设总体还很薄弱,科普服务能力有待提高,还不能完全适应科普事业发展的需求,仍然是纲要实施工作的一个薄弱环节。大力发展科普基础设施,满足公众提高科学素质的需求,实现科学技术教育、传播与普及等公共服务的公平普惠,对于全面贯彻落实科学发展观,建设创新型国家,实现全面建设小康社会的奋斗目标,都具有十分重要的意义。建设部、发展改革委颁布实施了《科技馆建设标准》,为指导各地科技馆的建设和运行发挥了积极的作用。发展改革委、科技部、财政部、中国科协等4部门联合颁布了《科普基础设施发展规划》,这是我国第一个关于科普设施的专门规划,加强了对科普设施发展的宏观指导。加大了科技类博物馆建设力度。中国科技馆新馆建设进展顺利,奥运期间展出了“奇迹天工——中国古代发明创造文物展”,为宣传“科技奥运”、“人文奥运”发挥积极作用。国家光学科技馆已经原则同意立项,正在对建设地点和相关方案进行论证。目前,在全国31个直辖市、省会城市、自治区首府中已有28个拥有了大中型科技馆;城区常住人口100万人以上的大城市中,60%已至少拥有1座科技类博物馆。苏州建成全国首家社区极地科普馆。大力推进基层科普设施建设,修改完善了《全国科普活动站、科普宣传栏、科普员标准和管理办法》,在全国科普示范县(市、区)实施了全国科普“站栏员”建设示范项目。2008年为各地配发科普大篷车32辆,目前科普大篷车配发投入使用总量达188辆。动员社会力量积极发展科普基地,推动有关方面建立了环保、消防、林业、气象、海洋等一批行业科普教育基地。中科院建设奥运村科普教育园区,面向公众开放了天文、地学、生命科学领域等8个科研机构的实验室(标本馆)。

几年来,各地各部门扎实工作,科学素质工作取得了实质性进展,公民科学素质有了一定程度的提升。据中国科普研究所2008年11月发布的中国公众科学素质调查结果显示,我国具备基本科学素质的公民比例2007年为2.25%。这一结果被美国《时代》周刊所关注,被列入该杂志2008年度十大科学发现之一。

这些成绩的取得,是在党中央、国务院的正确领导下,各地各部门联合协作、不懈努力的结果。同时,我们也清醒地看到,目前在贯彻落实《全民科学素质纲要》中也还存在一些困难和问题。一是发展不平衡,有的地方对于科学素质工作的认识还不到位,未能将本地方、本部门的工作与科学素质工作有机地结合起来;二是科普资源匮乏,整合不够,科普资源服务能力有待提高;三是基层工作尤其是县级科学素质工作投入少、相对滞后。这些问题需要在今后的工作中高度重视,切实加以解决。

关于2009年重点工作任务

2009年是《全民科学素质纲要》实施工作的第三年,是完成《全民科学素质纲要》2010年目标的“攻坚之年”。在全面推动各项工作的同时,要着力解决实施过程中的一些重点和难点问题,更加重视和推进提高科普资源的公共服务能力和《全民科学素质纲要》落实到基层等工作。2009年工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习领会胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会上的重要讲话精神,加强主题宣传,狠抓关键环节,深化改革创新,完善体制机制,加强科普资源共建共享,全面提高公共服务能力,将各项任务落实到基层,推动全民科学素质工作再上一个新台阶,为保持经济平稳较快增长服务,以优异成绩迎接新中国成立60周年。

根据上述要求,各相关部门结合本部门实际,对今年的工作做出相应安排,经1月16日召开的纲要实施工作会议讨论审议,确定2009年《全民科学素质纲要》实施工作要在五个方面44项工作中重点推进。

第一方面,要继续围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”主题,大力开展提高全民科学素质工作。这一工作主题体现了科学发展观的要求,是“十一五”期间提高公民科学素质重点内容。2009年,将结合我国经济社会发展和公众的需求,加大工作力度,推动主题进学校、进企业、进社区,使其深入人心,促进科学发展观在全社会的树立和落实。要重点实施6项任务:一是各部门结合业务工作,确定若干项具体任务,抓好科普工作,创造性地开展全国科普日、科技活动周等品牌活动;二是组织开展环保、防灾减灾和生态文明等群众性科普宣传活动;三是在企业开展各种形式的安全健康教育,进一步强化农民工培训工作;四是开展“卫生科技进社区”项目和“节能减排家庭社区行动”,在社区宣传健康和节能减排知识;五是报刊、广播、电视、互联网等媒体要开设主题专栏,加大宣传力度;六是各类城乡基层科普设施围绕主题开展各具特色的展示和教育活动。

第二方面,要加大宣传和培训力度,为应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定服务。各地在这方面要完成好6项任务:一是通过举办科普讲座,开展各种形式宣传,在广大公众中树立起依靠科技应对金融危机的信心,促进经济又好又快发展;二是充分发挥科技在应对金融危机方面的作用,动员科技界深入企业,提高广大职工的科技素质和应对危机以及创新方面的能力;三是实施特别职业培训计划,围绕各类劳动者的就业需求,开展有针对性的技能培训,进一步提高劳动者就业、再就业和创业能力,努力保持就业局势的稳定;四是继续开展“科技列车老区行”、“院士专家西部行”等科技下乡活动,帮助他们依靠科技增产增收,提高应对金融危机的能力;五是充分发挥中组部农村远程教育系统和农业部农村实用人才培训基地等作用,大力开展农民科技培训和农村富余劳动力转移就业培训工作;六是加大对农民工的培训工作力度,增加投入。

第三方面,要面向基层,以未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员为重点,推动提高全民科学素质。在农民科学素质行动方面,各地要按照十七届三中全会提出的要求,以提高农民科学素质为切入点,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,实施三项重点任务,主要包括:抓好《农民科学素质教育大纲》的实施,深入开展农民科学素质的试点村工作;加大对“科普惠农兴村计划”的支持力度;加强民族地区科普工作等。在未成年人科学素质行动方面,将以学校科学教育为重点加以推进,实施4项重点任务,主要包括:提高基础教育阶段科学教育水平,修订完善中小学科学课程标准;加强对中小学生安全教育;整合校内外科学教育资源,促进校内外科学教育的有效衔接;广泛开展各类科技活动等。在城镇劳动者科学素质行动方面,将以提高城镇劳动者的就业能力和创业能力为重点,加大对城镇劳动者的培训力度,实施4项重点任务,主要包括:继续做好创业和再就业培训工作,实施能力促创业计划和城镇技能再就业计划;深入开展“创争”活动,提高职工科学素质;加强专业技术人员继续教育工作,推动专业技术人才知识更新工程;做好高技能人才相关基础工作等。在领导干部和公务员科学素质行动方面,将以增强领导干部、公务员贯彻落实科学发展观的自觉性和科学决策的能力为重点,加强科学素质培训,实施4项重点任务:把实践科学发展观相关的科学知识作为领导干部和公务员科学素质培训的重要内容,做好新一轮大规模培训公务员工作,加强培训机构,师资队伍教材等基础建设,为领导干部和公务员举办科普活动等。

第四方面,要加大科普资源建设力度,以科普资源建设带动公共科普服务能力提高。科普资源是开展全民科学素质工作的基础条件,做好科普资源的共建共享,加大科普资源建设力度,将会带动其他几项基础工程的建设,切实提高公共科普服务能力,在科普资源建设方面,2009年要实施五项重点任务,主要包括:繁荣科普创作,加大奖励和扶持优秀原创科普作品的力度;集成各方面优质、数字化科普资源,建立公益性科普资源共建共享体系;各部门结合各自职能,加大科普产品开发力度,以多种形式服务公众;围绕重大科技事件开发科普资源;有效整合中国科技馆实体馆和中国数字科技馆虚拟馆为公众提供多元化的科普资源服务等。在科普基础设施方面,将统筹规划,加强领导,推进科普基础设施建设,实施四项重点任务。主要包括,贯彻落实科普基础设施发展规划,研究制定相关政策法规和规范标准;有效利用现有科普场馆,加强对科技类博物馆建设及运行的指导和服务;推动基层科普设施发展,发掘和拓展科普基地的科普教育功能等。在推进大众传媒科技传播能力建设方面,实施两项重点任务,主要包括指导中央主要新闻媒体和国家重点新闻网站办好科技专题,专栏,专版和专门频道;加强对科普宣传的媒体从业队伍和科技人员的培训等。

第五方面,要完善工作机制,加强对全民科学素质纲要实施工作的领导。全民科学素质工作是一项量大面广,持续性强的系统工程,必须加强领导,统筹协调,明确职责,切实把各项任务落到实处。2009年根据国务院的要求,各地各部门要进一步完善工作机制,加强领导,形成共同实施《全民科学素质纲要》的合力,重点实施六项任务,主要包括:加强成员单位对基层的指导力度;发挥全国科技进步先进县和全国科普示范县(市、区)的表率作用,带动《全民科学素质纲要》在县域全面落实;开展经验交流,加强培训,提高基层工作能力;制定完善相关政策措施,为公民科学素质建设营造良好的环境;研究加强科普人才队伍建设的激励政策和措施,为公民科学素质建设提供人才保障和智力支撑。

关于对纲要实施工作开展督查,这项工作在向刘延东同志汇报时也专门提出来了,刘延东同志指示要认真安排好。目前,初步考虑督查的主要内容是各成员单位和各省建立工作机制,落实工作任务,保障条件等方面的情况。据掌握的情况,浙江省政府办公厅已于2008年开展了纲要的督查工作,希望通过这种工作方式,进一步了解两年来全民科学素质纲要的贯彻落实情况,总结经验,找出问题,更好的推动各项工作任务的落实。督查工作是2009年的一项重要工作。目前督查初步方案已由办公室提出,在与各相关部门共同确定后正式组织实施,由各地纲要办负责具体落实。

新的一年我们面临着前所未有的大好机遇,同时也需要面对很多困难和挑战,各地各部门要以胡锦涛总书记的讲话为指导,在党中央、国务院的领导下,按照《全民科学素质工作2009年工作要点》的要求,进一步提高认识,坚定信心,不断完善工作机制,大力提高服务水平,扎实推动各项任务落实到基层,确保《全民科学素质纲要》2010年目标顺利实现,同时以优异成绩向建国60周年献礼!

谢谢大家。



鲜花
鲜花
握手
握手
雷人
雷人
路过
路过
鸡蛋
鸡蛋
已有 0 人参与

会员评论

返回顶部