为贯彻落实国务院《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》和《全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011-2015年）》，全面推进青海省“十二五”全民科学素质工作，提升全民科学素质。近日，青海省人民政府办公厅印发了《青海省全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011-2015年）》（青政办〔2011〕260号，以下简称《实施方案》）。《实施方案》从背景和意义、指导思想和发展目标、重点任务、组织实施和保障条件四个部分安排了青海省“十二五”期间落实全民科学素质工作的任务。明确了“十二五”时期发展目标，即到2015年，科学技术教育、传播与普及在“十一五”基础上有显著发展，公众获取科学技术知识渠道进一步拓宽，对科学技术的态度更加理性和科学，处理实际问题、参与公共事务的能力得到大幅提高。我省公民具备基本科学素养人群比例较2010年有较大幅度上升，接近或达到2010年全国平均水平。
《实施方案》明确，实施“五大主要行动”。即：一是“未成年人科学素质行动”，围绕着重培养未成年人对科学的兴趣，增强创新意识、锻炼实践能力，促使其科学素质不断提高；二是“农民科学素质行动”，围绕新农村建设、城乡一体化要求，大力培养新型农民，引导农民转变生产方式，树立科学发展观念，增强文明健康意识，提高科技致富能力；三是“城镇劳动者科学素质行动”，着力加强城镇劳动者的科学教育培训，以职业技能培训为重点，增强劳动者就业再就业能力、创业能力和适应职业变化的能力，促进就业形势的稳定，为青海省经济发展方式的转变和建设创新型、学习型青海奠定坚实的基础；四是“领导干部和公务员科学素质行动”，着力促进领导干部和公务员的科学决策和科学管理的能力，努力增强领导干部和公务员的现代科学和现代管理知识水平，促进领导干部和公务员科学素质的整体提高；五是“社区居民科学素质行动”，搭建社区科学素质建设平台，广泛开展社区居民的科学素质教育。依托社区内外科普资源，统筹社区科普工作，以广泛深入的社区科普活动，推动社区文明、和谐建设。
《实施方案》明确，实施“五大基础工程”。即： 一是“科学教育与培训基础工程”，提出优化整合社会科技教育资源，加强科学教育资源和基础条件建设，激发公众接受科学教育与培训的自觉性和积极性，促进科学素质教育培训工作；二是“科普资源开发与共建共享工程”，大力开发、集成社会科普资源，打造科普资源共建共享平台；促进科普创作的繁荣和发展，大力发展科普展教资源，提升公共科普服务能力；三是“大众传媒科技传播能力建设工程”，大力发展网络科普，增强科普互动水平，扩大科技传播的覆盖面，形成多层次、全方位、立体化的科技传播新格局；四是“科普基础设施工程”，加大科技馆、科普活动室、科普活动站等科普场所建设，促进科普资源优化配置。科普基础设施总量明显增加，合理布局，长效发展；五是“科普人才建设工程”着眼于科普人才队伍整体素质的提升，培养和造就一支规模适度、结构优化、素质优良的科普人才队伍，扩大专职科普人才队伍，优化科普人员结构，积极发展科普志愿者队伍，大力培养基层科普人才。
《实施方案》为保障各项工作任务真正落到实处，从组织实施、保障条件、进度安排三方面提出了确实可行的保障措施。在组织实施中强调了省政府负责领导全省《科学素质纲要》的实施工作，省科协切实履行全民科学素质实施工作办公室职责，同时进一步明确了各级政府的责任，强调各级人民政府要切实把《科学素质纲要》实施工作任务纳入重要议事日程，纳入当地国民经济和社会发展的总体规划，列入年度工作计划，纳入目标管理考核。在经费投入方面要求各级政府根据财力情况和公民科学素质建设发展的实际需要，逐步提高教育、科普经费的增长速度，并进一步将科普经费列入同级财政预算。采取多种措施，加大政府和社会投入力度，形成多渠道投入机制，广泛吸纳社会资金支持公民科学素质建设。在督促检查提出要定期对各地各部门落实《科学素质纲要》情况进行检查，宣传、奖励和表彰在公民科学素质建设中作出突出贡献的集体和个人。
《实施方案》指出：“十一五”期间青海省实施《科学素质纲要》以来，我省公民科学素质建设取得了显著成绩，全民科学素质工作取得了显著成效。到2010年，我省公民具备基本科学素养的比例达到1.4%，较2004年的0.67％提高了0.73个百分点。但是，作为欠发达地区，目前公民科学素质水平与全国平均水平仍有较大差距，公民科学素质工作任重而道远。全省公民的科学素质与推动“跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展”，全面建设小康社会的要求还有较大差距。“十二五”时期是我国深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加快经济发展方式转变、全面建设小康社会的五年，也是青海省大力推进“四个发展”的五年。要进一步提高认识，统一思想，从全局和战略的高度深刻认识实施《科学素质纲要》工作的重要意义，增强使命感和紧迫感，以新的理念、新的思路、新的举措，推进《科学素质纲要》实施工作，为推动全民科学素质的提升，建设新青海作出更大贡献。
（供稿 青海省全民科学素质工作实施办公室）
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