写在《全民科学素质行动计划纲要》动员实施大会召开一周年之际
在2007年全国科技活动周落下帷幕、即将迎来《科普法》颁布五周年纪念日之时，适逢《全民科学素质行动计划纲要》动员实施大会召开一周年。就在那次大会上，国务委员、全民科学素质工作领导小组组长陈至立指出，公民科学素质的提高既是实现全面小康的重要标志，也是全面建设小康社会的必要条件；没有公民科学素质的大幅度提高，自主创新就成为无源之水、无本之木，建设创新型国家也就失去了基础和支撑。
我们高兴地看到，《全民科学素质行动计划纲要》启动顺利，开局良好，领导小组各成员单位紧密围绕“节约能源”年度主题积极开展工作；各地区、各部门把公民科学素质建设纳入经济社会发展全局统筹安排，积极开展宣传教育与培训活动，加强科普资源开发、科普基础设施和科技传播能力建设，有效推动了各项工作任务的落实，为《科学素质纲要》的全面实施奠定了坚实的基础。
众所周知，目前我国涉及全体公民的基础性社会工程有三个，即公民道德建设、全民健身计划和科学素质行动计划。《公民道德建设实施纲要》（2001年9月20日发布）、《全民健身计划纲要》（1995年6月20日发布）和《全民科学素质行动计划纲要》（2006年2月6日发布）这三个纲要，全面明确了提高全民素质的目标和基本要求，构成了提升人的素质、促进人的全面发展的三个纲领性文件。如果说，前两个纲要的目的分别是提高公民的道德水准和健康水准，那么，后一个纲要则是为建设创新型国家做人口素质的准备。
科学素质是公民素质的重要组成部分。公民具备基本科学素质一般指了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应用它们处理实际问题、参与公共事务的能力。这是《科学素质纲要》在综合分析国内外多方面观点的基础上，从我国基本国情出发，对科学素质内涵作出的界定和定性的描述。
从国际上看，公民的科学素质对国家科技经济竞争力和公民生活质量的突出影响，现在普遍受到了高度重视。许多国家、国际组织都把促进公民科学素质的提高作为重大战略任务来抓。
目标长远、面向全体国民的“全民科学素质行动计划”，是贯彻落实科学发展观、突破人口素质瓶颈、推动经济社会全面协调可持续发展的重要举措，也是培育全社会的创新精神、让科技发展成果惠及全体人民的基础性社会工程。而对未来15年、尤其是“十一五”期间我国公民科学素质建设做出统一部署和安排的《科学素质纲要》，则是我国在提高全民科学素质方面第一次明确提出，由政府引导实施、全民广泛参与，有明确时间概念和任务要求的战略性计划。
实施这一立足于当前、着眼于未来的长期行动计划，要求我们应充分注意到提高全民科学素质的基础性、长期性和艰苦性，更要注意在学习型社会逐渐形成并完善的过程中，讲求提高公民科学素质所采用的方式和策略。
《科学素质纲要》明确了公民科学素质建设的着力点是在“全民”，以及实现科学技术教育、传播与普及等公共服务的公平普惠，尤其关注受教育程度较低人群的科学素质的提高，努力使全民具备基本科学素质，促进和谐社会建设。但是，由于我国人口数量庞大，人群间差异明显，再考虑到科学素质本身的系统层次性和历史动态性，以及我国公民不同群体提高科学素质要求的多样性，因此，有必要分类型、分层次地制订和实施公民科学素质标准并采取相应的行动。
事实上，《科学素质纲要》针对四个重点人群，设计了未成年人科学素质行动、农民科学素质行动、城镇劳动人口科学素质行动以及领导干部和公务员科学素质行动四个主要行动。根据这四类人群的特点和现状，科学素质建设有着不同的任务和措施。就此，中国科协党组书记、书记处第一书记、全民科学素质工作领导小组副组长邓楠做了一个很好的概括：公民科学素质建设要以提高领导干部和公务员的科学素质为突破口，着力加强对未成年人和农民的科普工作，努力提高未成年人的创新意识和实践能力，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，用重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。
今年2月6日召开的全民科学素质工作领导小组第二次会议，已经确定今年和今后一段时期的工作主题为“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”，并要求各地区、各部门围绕这一主题，拓展工作渠道，充实工作内容，创新工作方法，广泛开展面向公众的科技教育、传播与普及，力求全民科学素质建设取得实效。
应该认识到，要使科学素质行动计划真正成为全社会参与的有效的计划，而不是已有科学教育和科普活动的简单组合，关键是要建立起由组织领导和监测评估两个体系构成的引导与调控整个计划运行的网络，并以此推动《科学素质纲要》所要求的各项工作落到实处、落到基层。
从有关方面获悉，《中国公民科学素质基准》文本起草研究工作已经启动，该基准的设定将为整合各种科普活动提出方向，同时也为公民提高自身科学素质提供衡量尺度和指导。今后，针对《科学素质纲要》的落实情况，还要建立相关监测评估体系。此外，如何促进科普资源的开发与共享、提高大众传媒的科技传播能力，进而形成推动科普工作稳步发展的长效机制，把科普工作集成到科学素质建设的框架之内，也是值得各方关注并努力为之的重要议题。
公民科学素质建设，立足于当前，着眼于未来。我们相信，有党和政府的高度重视，有全民的广泛参与，有全社会的大力支持，我们一定能够完成这项利国利民的战略任务，实现《科学素质纲要》设定的宏伟目标。
转自：科技日报（尹传红）
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