法制晚报：修改10余次万言大纲变千字
摘要: 《农民科学素质教育大纲》正式颁布一年编者向本报披露编制过程——修改10余次万言大纲变千字 为了给全国9亿农民编写科学素质教育大纲，编制小组特意请了多个部委的专家，为了让大纲通俗，还特意邀请了一位善 ...
| 《农民科学素质教育大纲》正式颁布一年编者向本报披露编制过程——修改10余次万言大纲变千字
为了给全国9亿农民编写科学素质教育大纲，编制小组特意请了多个部委的专家，为了让大纲通俗，还特意邀请了一位善于编顺口溜的北京农村干部；大纲草稿有40条1万多字，经过精简，最后留下20条，不到1000字。
《农民科学素质教育大纲》正式颁布一年过去了，中国农学会科普处副处长、高级农艺师，《农民科学素质教育大纲》的参与编写者孙哲日前向本报记者讲述了“大纲”编写的全过程。
由来
四大重点人群只给农民编大纲
法制晚报（以下简称“FW”）：为什么会想编写这样一部大纲？有什么背景吗？
孙哲（以下简称“孙”）：2006年2月，国务院颁布了《全民科学素质行动计划纲要》，当时还成立了全民科学素质工作领导小组。“纲要”提出要对四类重点人群进行科学素质提高工作，包括农民、未成年人、城市居民、公务员和领导干部。其中农民是非常重要的一部分。
我们国家农民数量多、受教育程度低，比较分散。提高素质的工作难度更大、时间也需要更长。
2006年6月份开始，农业部和中国科协牵头，实施农民科学素质行动。当时提出了提高农民科学素质是重点。中国科协常务副主席、书记处第一书记邓楠提出要抓紧制定《农民科学素质教育大纲》。
事实上，早在2005年11月的一次全国农村科普工作会议上，中国科协书记处第一书记邓楠就提出过，能不能以农民为主要对象，编写一部科学素质教育大纲。
FW：四类重点人群中，其他三类有专门的科学素质教育大纲吗？
孙：其他三类都没有，只给农民专门编写了科学素质教育大纲。
启动
北京农村干部受邀编写大纲
FW：大纲编写工作具体从什么时候开始的？
孙：2006年7月14日，在顺义区的一个村，举行了一个启动仪式，并提出工作方案。
FW：一共有多少人参加大纲编写？
孙：启动仪式后，我们就开始着手确定编制组小组的成员。除了10位知名专家外，还有工作组的成员、农民代表等一共23人加入编制小组。除了北京的专家外，还有南方很多专家参与编制工作，可以说是南北融汇。
FW：怎么确定大纲由谁参与编写呢？
孙：当时多个部委都推荐了专家，如人力资源部的、教育部的、农业部的等。专家是各行各业的，如种植业的、养殖业的，有搞教育的，也有搞科学普及的。农村的干部和农民代表也选了几位。
当时有一位北京顺义的农村干部特别善于编顺口溜，也请了他来。不过，没有采纳在编辑大纲上，其他的手册反而用了不少。
修改
开始上万字变成不到千字
FW：大纲编制的进展怎么样？
孙：最初完成的草稿有40条，一万多字。
FW：后来怎么精简到20条不到1000字？
孙：10月份的时候，农业部的领导提出意见，字数最好在一到两页纸，可以制成宣传画，贴在农民家里。
后来经过10余次的修改，从40条变成35条，再变成30条、26条、25条……字数越来越精炼，最后才浓缩成20条。
FW：修改稿在什么时候完成的？
孙：一直到2007年5月份，才最后完成。2007年5月8日，五一长假结束后的第一天，送审稿完成。6月份，审批意见返回，对字句进行了修改，最后才完成。
2007年10月10日，十一长假结束后，农业部和中国科协联合发文，《农民科学素质教育大纲》最后出台了。
11月12日，《农民科学素质教育大纲》颁布仪式举行，标志着由农业部和中国科协牵头，正式与农民朋友见面。
内容
删除细枝末节变得高度凝练
FW：大纲主要有什么内容？
孙：大纲就像一个课程，对教学时间、目标等都有规定，还有相关的教学方案、教材和讲义。现在看来，大纲的确是高度凝练，但包含的内容还是很全面和丰富的，有一定的前瞻性。
内容分为四部分，包括科学发展、科学生产、科学经营管理和科学生活。各部分内容的比重并不是一样的。科学发展有3条，科学生产有10条，经营管理有4条，科学生活有3条。
FW：从40条压缩到20条，压缩的都是什么内容？
孙：压缩的主要是大纲以外，比较细枝末节的内容。大纲主要是指导性的东西。参与编写的专家来自不同的领域和专业，40条篇幅的大纲包括一些具体内容，比如科学种植方面，当时还有种子非常重要等方面的内容。在精简的时候，就把这些进一步指导的内容舍弃了，这些相当于第二层次的内容。
推广
为让农民看懂配发辅导读本
FW：那农民朋友都能看懂这些东西吗？
孙：大纲的内容的确比较凝练。所以我们还出了配套的农民辅导读本，对每一条大纲的内容进行了比较细致和通俗的解读。把第二层、第三层的内容，都进行一个解释。
FW：大纲、读本编出来了，怎么样发到农民朋友手上呢？
孙：我们每年都有科技下乡的活动，还有合作入户工程，结合全国的节能减排工作的活动，把大纲发放给农民。
FW：把东西发给农民了，怎么保证他们真正理解、应用呢？
孙：这的确是个问题。大纲给农民了，不能就当个装饰贴墙上或是挂起来啊。所以我们进行了农民科学素质教育的试点村活动，组织专家到村里，直接面向农民，开展宣传活动。
FW：目前有多少试点村？
孙：目前只有10个试点。先给干部、青年等培训，再让他们向更多的村民传达。
FW：效果如何？
孙：大纲发给农民后，他们的直接反应就是感觉国家比较关心他们。
农民科学素质教育其实非常重要，但一个问题就是，素质提升以后，不像建房、修路那样能直接体现出来。有些领导干部也并不是非常愿意。
给农民盖房、修路等，这其实是给他们输血。如果提升他们的科学素质，实际是交给他们自己如何造血。
这项工作的各项成本都比较大，还有很长的路要走。
《农民科学素质教育大纲》（摘录）
●了解公民的基本权利和义务，学法知法守法，树立主人翁意识，积极参与民主选举和农村社区事务。
●树立科学文明的新观念，积极参与健康文明的文化娱乐活动，反对封建迷信，不信邪教，远离“黄赌毒”。
●了解农产品安全生产知识，不使用国家明令禁止的农药、兽药等投入品，掌握动植物重大疫病和常见病虫害的基本防治技术。
●树立节约资源意识，掌握节地、节水、节种、节肥、节药、节电等技术，综合利用农业废弃物。
●了解农业的多种功能知识，延长农业产业链条，合理利用当地资源条件，发展旅游、观光、休闲等农业新产业，提高农业综合效益。
●学习外出务工职业技能、掌握城市生活常识和安全生产知识，维护自身合法权益，预防职业病和传染病。
●学习应用广播、电视、报刊、电话、互联网等现代工具，获取有效生产生活知识和信息。
法制晚报：曾佑忠 (08/12/25)
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