四川狠抓科学素质工作落实 圆满完成目标

　　为全省灾后恢复重建提供科技支撑

　　应急和灾后恢复重建科普宣传及时有效。“5•12”汶川特大地震发生后，四川省立即组织开展送科技下乡、送医送药送健康的大型义诊活动，围绕灾后农房重建、卫生与心理健康、安全与环保等编发科普资料，在四川省各级广播电台、电视台、报纸等媒体开展专题科普知识宣传，编印《防震减灾》、《预防H1N1流感》小册子和挂图100万册。在四川科技馆和部分重灾县（市、区）举办大型“防震减灾”科普展，观众达百万人次以上。组织专家和科普志愿者组成18支科普宣传服务队深入各重灾区和受灾群众安置点开展应急科普宣传，宣传范围覆盖灾区90%以上乡镇。

　　灾后恢复重建科技行动收效明显。围绕省委“加快建设灾后美好新家园”的部署，全省举办了“灾后恢复重建与灾区干部心理健康”、“灾区建筑农民工大培训活动”、“地震灾区旅游产业恢复与开发”、“地震灾区卫生防疫与疾病监控”和“紧急创办和改善你的企业（E－SIYB）”等专题培训班，开展健康教育、心理咨询和康复培训等活动。在39个重灾县（市、区）的49个村实施灾后新农村建设科技试点。组建了地质灾害防治、基础设施重建等11个专业组、230人的地震灾区恢复重建专家服务团，赴灾区开展为期3年的智力援助。

　　灾后科普能力恢复重建达到预期目标。在中国科协等部门的支持下，全省组织实施极重灾县（市、区）灾后恢复重建科普项目，围绕当地农业主导产业、科普能力、青少年科普重建等内容开展帮扶工作。目前，重灾区有科普示范县10个，国家和省级科普示范教育基地21个，科普惠农“站、栏、员”7826个，青少年科普活动室20个。阿坝州农村信息化建设工程覆盖面比2008年提高22%。灾区科普服务能力基本恢复到震前水平。

　　为提高未成年人群体综合素质发挥作用

　　四川省着力整合校内外科技教育资源，推动科技、教育良性互动和素质教育发展。积极实施新科学课程，推动科学教育规范化、制度化；发展未成年人的非正规教育，丰富校外科技文化生活；着力开展各类青少年竞赛活动，增强青少年创新意识和实践能力；开展“大手拉小手”、“科技馆进校园”，不断提升在校学生参与率，青少年科普活动水平显著提高。全省有青少年中心、青少年宫、儿童活动中心200多所，科技示范学校128所，成为青少年科普活动重要阵地。在2009年全国青少年科技创新大赛中，四川省共获得金牌3枚、银牌7枚、铜牌2枚，名列西部第一。在第九届全国青少年机器人竞赛中，四川代表队获得金牌9枚、银牌7枚、铜牌3枚，成绩名列前茅。近4年，四川省参加国际五学科奥林匹克竞赛，共夺得5枚金牌，为国家争得了荣誉。

　　为持续增强农民群体的科技素质开辟新路

　　实施了农业科技“大培训、大示范、大推广”三大行动，充分利用农民专业合作组织，深入开展实用技术培训、阳光工程培训、农技人员培训、农民创业培训、农业远程教育培训、农民双技能培训等活动。据不完全统计，近年全省共组织17.5万农业科技人员下乡，举办科技大场1.9万场，培训农民2200万人次。深入实施“科普惠农兴村计划”，2006年到2010年四川省共有223个农技协、115个科普示范基地、92个科普带头人、3个少数民族科普工作队受到中国科协和财政部的表彰，奖补金额共计7420万元，同时四川省财政配套1070万元，促进了农民增收和现代农业发展。充分发挥农村专业技术协会带动作用，全省农技协有会员230万户，带动农户601万户，占在家务农农村人口近1/3。农业生产技术普及推广加快，实现了农业品种5年一换代；2009年，全省培育、引进农业新品种934个，新技术904项。目前，全省有规模以上龙头企业385家，农村专业技术协会1.1万个，农民专业合作组织2.3万个，形成了多元化带动格局，优良品种和新技术运用覆盖率达到95%以上。

　　为城镇劳动者提升技能和促进就业创造条件

　　制定实施了《四川省城镇技能再就业计划》和《四川省能力促进创业计划》，围绕服务经济和促进就业两条主线，通过举办全省职工技能大赛，重点面向困难企业职工、新增城镇职工、返乡农民工开展技能培训和创业培训。2006年以来，每年培养1万名新技师；110万名持《再就业优惠证》的下岗失业人员和失地无业农民参加了再就业培训，78.6万人实现再就业，再就业率为71%。22.6万名有创业愿望的城镇下岗失业人员、农村进城务工人员、失地无业农民和高校毕业生参加了创业培训，47780人成功创办小企业，92865人自谋职业，创业培训成功率为62%，并创造了21.6万个新的就业岗位。为全省259万劳动者提供了职业技能鉴定服务，有232.8万人取得相应的国家职业资格证书，其中高级技工195407人，技师37050人，高级技师1324人。

　　为提升领导干部和公务员的科学知识水平搭建平台

　　着力于各级领导干部和公务员科学决策能力的提升，在党校培训、社会化选学、在线学习等方面把科技知识纳入学习内容，不断增强各级干部履职尽责、贯彻落实科学发展观的本领。在灾后恢复重建中，共组织培训项目425个，培训总人数达16.9万人，其中党政领导干部10.2万人、专业技术人员5.8万人、企业经营管理者3855人。围绕推进建设西部经济发展高地开展了“交通枢纽建设”、“重大项目推进”、“项目融资”、“7+3优势产业发展”、“加强开放合作与大力发展现代服务业”等专题培训项目，提升了各级干部的科学素质。针对新的形势和任务，大规模开展推进藏区跨越式发展和长治久安专题培训，对阿坝州、甘孜州、凉山州的1156名乡镇党委书记、乡镇长进行集中轮训。以突发事件应对为重点，每年组织25万人次的处级及以下公务员参加培训，全省公务员科学行政、科学管理、科学决策等方面的能力普遍提升。

　　五年来，在推进《纲要》工作过程中，在取得一些成绩的同时，也总结出一些好的经验和做法，为今后的工作积累了宝贵的经验。

　　加强领导 健全工作机制

　　健全组织体系。四川省把《全民科学素质纲要》工作纳入重要议事日程，切实加强领导。2006年9月，四川省政府成立了由分管副省长任组长，16个省直部门（单位）为成员的四川省全民科学素质工作领导小组。各成员单位也成立了相应的组织领导机构，明确了分管责任人和责任处室。根据工作需要，2007年省全民科学素质工作领导小组成员增至21个，2009年5月改设为四川省全民科学素质行动工作联席会议，21个省直部门（单位）为成员。全省21个市（州）、181个县（市、区）先后成立了全民科学素质工作领导机构，明确了责任部门和工作人员，建立和理顺了《全民科学素质纲要》各项任务落实到基层的体制与渠道。

　　完善工作机制。2006年，四川省全民科学素质工作领导小组制定了《四川省全民科学素质工作领导小组工作规则》和《四川省全民科学素质行动计划纲要实施工作方案》，明确了各成员单位的目标任务和工作措施，建立了沟通协调机制，形成“上下联动，整体推进”的良好局面。省政府分管领导每年主持召开纲要实施工作会，专题研究部署纲要实施工作。省《全民科学素质纲要》办每年召开两次联络员会，听取各成员单位工作实施进展情况通报，协调、配合各成员单位解决实施过程中出现的问题，推进《全民科学素质纲要》实施。

　　明确工作责任。对全省“十一五”期间实施《全民科学素质纲要》工作目标、工作进度及任务进行分解。制定并下发了《四川省未成年人科学素质行动实施方案》、《四川省农民科学素质行动方案》、《四川省城镇劳动者科学素质行动实施方案》、《四川省领导干部和公务员科学素质行动实施方案》等9大任务的实施方案，明确了牵头单位和责任部门，强化责任意识，全力推动《全民科学素质纲要》各项工作任务的落实。

　　整合资源 推动基础建设

　　大力实施科学教育与培训基础工程。制定了《四川省义务教育阶段学校实施素质教育八条规定》，把科学教育质量作为考核学校教学质量的主要指标，把科学素养作为评价学生素质的重要指标，在“普九”验收、示范学校建设、督导评估和日常检查等过程中，重视对科学教育课程的开设、实验条件的检查，基本做到按要求开足开齐科学课程。加强科学教育师资队伍建设，全省形成了技术专家与科普工作者相结合的科普教育组织体系，共有各类科普组织5198个，有省级科技类学会170个、会员25万人。在城市有科普志愿者89388人，在农村有以专业合作社、专业技术协会负责人和技术骨干为主的科技人才5万余人，他们为促进四川省科技教育事业发展作出了很大贡献。

　　大力实施科普资源开发与共享工程。结合群众生产、生活需要，编印制作科普挂图，每年定期制作6期共2.8万套，用于乡村、社区科普宣传栏、科普画廊张贴。制作科普光碟150部，用于科普大篷车电视栏目、农村远程教育接收站点播放。围绕农业技术运用、卫生健康、安全生产等内容，全省各级有关部门编印大量图书资料发放。发挥网络汇集科普信息资源作用，科技、教育、卫生、安全生产、环保等部门和科普教育基地、科研院所和自然博物馆等都建立了科普网站，集成了一大批科普资源，为公众提供科普服务。加强科普基础理论研究和工作总结，近年分别编写了《科普学》、《前进中的四川科普》等资料，促进全社会对科普工作的了解。

　　大力实施大众传媒科技传播能力建设工程。发挥新闻媒体在传播科技知识中的作用，在四川电视台开设“科技教育频道”，创办四川科技报、科幻杂志等报刊，开播科普大篷车电视栏目192个、占全国开播电视栏目数的1/6。加大各类媒体科技传播力度，科技节目的播出时间、科普出版物的品种和发行量、综合性报纸科技专栏的数目和版面、各类网站和门户网站的科技专栏等大幅度增加。着力打造主流媒体的科技传播品牌，四川电视台制作播出的《致富经》、《百姓财经》等栏目系统提供致富知识和实践经验，四川人民广播电台《致富早班车》大力开展农业科技教育普及工作，“四川农村信息网”成为农民致富的好帮手。着力打造“数字科技馆”，科普展教功能得到拓展。

　　大力实施科普基础设施工程。科技场馆快速发展，已建成各类自然、科普场馆180余家。四川科技馆于2006年建成开放，是全省科普活动的重要场所和窗口，在全国率先对青少年免费开放，去年接待观众达109万人次，位居全国前列。四川博物馆、建川博物馆、四川大学自然博物馆、金沙遗址博物馆、成都理工大学博物馆和绵阳科技馆等具有一定规模和品牌。加强对科普教育基地的政策指导和管理，有44个全国、全省科普教育基地，有青少年校外教育活动场所162个。基层科普设施进一步拓展，建成科普画廊9391处，在乡、镇、村建有科普“站、栏、员”11000多处，基层科普能力得到加强。

　　优化环境 确保《全民科学素质纲要》推进

　　强化政策支撑。2007年，省政府制定了《关于贯彻<全民科学素质行动计划纲要>的实施意见》（川府发〔2007〕33号），强调指出，大力提高全民科学素质，是四川省贯彻落实科学发展观，建设创新型国家，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的迫切要求；要增强贯彻实施《全民科学素质纲要》的责任感和紧迫感，切实提高公民科学素质。《实施意见》进一步明确了科学素质建设的内容和要求，对于统一思想、提高认识，调动全省各级各部门的积极性起到重要的推动作用。各市（州）、县（市、区）也相继出台了实施意见，加大了对各地《全民科学素质纲要》贯彻实施的指导和支持力度，形成了上下联动的工作格局。

　　营造工作氛围。2007年5月19日，省全民科学素质工作领导小组在四川科技馆举行四川省全民科学素质行动启动仪式，标志着四川省《全民科学素质纲要》的实施进入全面启动阶段。各市（州）也相继举行《全民科学素质纲要》启动仪式，在全省范围内营造起贯彻落实《全民科学素质纲要》的良好氛围。各地还充分利用广播、电视、报刊、网络以及专栏等形式，大力宣传《全民科学素质纲要》，着力营造了全民关心、支持、参与科学素质行动的舆论氛围。省《全民科学素质纲要》办及时更新《四川省科学素质行动》专题网站、编印《纲要文件汇编》和工作简报，传达贯彻实施《全民科学素质纲要》的重要文件和会议精神，交流各地、各部门贯彻实施《全民科学素质纲要》的做法和经验。

　　加大投入力度。近年来，四川省加大财政投入，推动《全民科学素质纲要》的顺利实施。一是切实保障科普经费投入，促进科学技术普及活动深入开展。2009年全省科普经费支出达1.33亿元，较2006年增幅达77%。“科技活动周”、“全国科普日”、“科技文化卫生三下乡”等大型科普活动另有经费保障。二是加大教育经费投入力度，推进科学教育行动计划的实施，2009年全省教育支出达451亿元，较2006年增幅达122%。三是各级《全民科学素质纲要》办工作经费得到财政的支持并落实，省和市（州）、县（市、区）《全民科学素质纲要》办均安排有专项经费。据不完全统计，每年省、市、县三级《全民科学素质纲要》工作专项经费总计在300万元以上。

　　搭建平台 开展活动

　　围绕“节约能源资源，保护生态环境，保障安全健康”的主题，每年四川省组织各级各部门在“科普活动月”、“科技活动周”、“全国科普日”、“科技文化卫生三下乡”等大型活动期间，大力宣传节能减排、环境保护、疾病预防、应急避险等方面的科学知识。针对安全生产和环境保护越来越重要的新形势，组织开展了“安康杯”竞赛活动和节能减排竞赛，每年参加的科技人员在7万人次以上，直接参与群众在百万人次以上。引进全国科技人才支援四川省发展，在国家有关部门大力支持下，近年先后举办了“全国百名科技大王和致富能手”进广安、进仪陇和进凉山彝寨活动；今年5月又开展了国家10部委组织的科技列车“进巴中革命老区活动”。引导社会力量参与科普活动，今年全国科技活动周期间，组织华硕集团、同方知网、《农家书屋》杂志社等企事业单位向凉山州捐赠价值100多万元的科普设备和图书资料。

　　督促检查 促进落实

　　建立了督查制度和动态评估协调机制。部分市（州）将《全民科学素质纲要》工作纳入了目标考核，对每年《全民科学素质纲要》实施情况进行通报，对先进集体和先进个人进行表彰。省政府每年召开《全民科学素质纲要》联席会议，对实施工作情况进行总结。省《全民科学素质纲要》办每年召开两次会议进行督促检查。省委宣传部、农业厅、卫生厅等部门建立领导小组，将《全民科学素质纲要》工作纳入单位目标考核。宣汉县人大常委会就《全民科学素质纲要》工作开展专项视察，对《全民科学素质纲要》的深入开展起到积极推动作用。在全省科普示范县创建、检查和验收工作中，将《全民科学素质纲要》实施工作列入重要考核内容，为《全民科学素质纲要》工作的大力推进提供了制度保证。

　　“十二五”是持续推进《全民科学素质纲要》工作的关键时期，做好《全民科学素质纲要》工作，既有机遇，又面临挑战。四川省将主要做好以下工作：一是强化政府推动。加强组织领导，发挥成员单位作用。在体制与机制上着力，建立健全《全民科学素质纲要》工作机制和相关配套政策，切实加大对《全民科学素质纲要》实施的督促检查力度，为《全民科学素质纲要》工作营造更好的工作环境。二是制定工作规划。组织编制《四川省全民科学素质行动“十二五”规划》，提出2011年至2015年的工作目标、重点任务和政策措施。要将全民科学素质建设目标和要求纳入国民经济和社会发展规划以及各部门、各地方“十二五”规划。三是加大宣传力度。充分利用报纸、电视、电台、网络等大众传媒，大力宣讲《全民科学素质纲要》实施的意义和内容，营造全民参与的社会氛围，将提高全民科学素质的意识逐步融入到科学决策之中，使公众能够自觉参与到全民科学素质建设的工作中来。四是强化经费保障。积极争取将《纲要》工作经费列入财政预算目录，随着财力增长逐年增加。切实加大对科普设施和科普资源开发的投入。