辽宁省实施《全民科学素质纲要》督查工作圆满结束

按照辽宁省全民科学素质工作电视电话会议和辽宁省政府办公厅下发《关于对全民科学素质行动计划纲要实施情况进行督促检查的通知》（辽政办〔2010〕29号）要求，6月11-18日，由辽宁省政府办公厅、省委组织部、省委宣传部、省发改委、省教育厅、省人社厅、省农委、省科协组成的省政府实施《纲要》督查组分赴全省14个市开展督查工作。

各市政府按照3月31日省政府召开的全民科学素质工作电视电话会议中关于对全省实施《纲要》情况进行督查的任务部署，均召开了本市成员单位参加的协调会，部署自查工作，全面梳理和总结“十一五”期间本地区“四个主要行动”（即：未成年人科学素质行动、农民科学素质行动、城镇劳动人口科学素质行动、领导干部和公务员科学素质行动）和“四项基础工程”（即：科学教育与培训工程、科普资源开发与共享工程、大众传媒科技传播能力建设工程、科普基础设施工程）以及政策保障、监测评估等各项任务的完成情况。做到了底数清、任务明、信息准。实地督查过程中，各市全民科学素质工作领导小组组长或市政府分管副市长对本市实施《纲要》总体情况进行了汇报，领导小组各主要部门参加汇报会。各督查组对各市实施《纲要》工作台帐，包括下发文件、领导讲话、经费投入证明、宣传报道资料、科普资源建设成果等内容进行了逐一检查，并赴实地重点督查了学校、农村、社区、企业、机关、科普基础设施等典型。结合汇报和实地检查，各组对当地实施《纲要》过程中存在的突出问题进行了点评和指导，极大地推动了各地《纲要》工作的深入实施。通过督查，为下一步制定我省科学素质“十二五”发展规划和相关政策法规奠定了良好的基础。通过督查，进一步提高了各级政府对实施《纲要》重要意义的认识，朝阳市政府责成市财政局和市科协联合下发文件，确保各县（市、区）科普工作专项经费达到人均0.5元的标准。其他市政府主要领导也在逐年增加科普经费财政预算、将科技馆改扩建工作纳入“十二五”规划等方面明确表态。

《纲要》实施五年来，各地、各部门紧紧围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”这一主题，开展宣传、教育和培训工作，初步形成了社会化的科普工作格局。以四类人群科学素质行动为重点，以政府主导、部门牵动、整体联动的工作方式，带动全民科学素质的整体提高。以四项基础工程促进全省科普能力建设，为实现人的全面发展创造良好的公共环境，惠及全民奠定了坚实的基础。

各地党委、政府将实施《科学素质纲要》工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划，13个市和94个县（市、区）建立了完善的《纲要》工作领导体制，能够按照例会制度召开会议，开展工作的县（市、区）占85%以上。政府推动,部门参与、统筹安排的工作机制进一步完善。朝阳、铁岭、盘锦3市和建平、朝阳县等42个县（市、区）将《纲要》工作纳入党委、政府目标考核体系之中。营口市将纲要工作纳入市直机关绩效考核工作之中。

政策法规环境进一步优化。鞍山、抚顺、丹东、营口、阜新、辽阳、铁岭市、朝阳、盘锦、葫芦岛10市政府结合本地实际，制发了本地区的全民科学素质行动计划纲要或实施意见、实施细则等文件。为贯彻落实《中共辽宁省省委关于进一步加强新时期科协工作的意见》（辽委发〔2007〕21号），鞍山、本溪、锦州、营口、辽阳、盘锦6市市委针对本地实际，制定了加强新时期科协工作的意见，从政策、经费等方面做出了明确的规定。葫芦岛市人大常委会对《科普法》、《纲要》实施情况进行视察，优化了科普工作环境。

工作所需经费基本得到保障。按照省人大颁布的《辽宁省科学技术协会条例》中规定的“省、市、县人民政府按照本辖区常住人口每人每年不低于0.50元的投入水平，设立科学技术普及活动专项经费”的要求，沈阳、大连、鞍山、本溪、辽阳、朝阳、盘锦7市人均科普专项经费超过人均0.5元的标准。其中，大连、鞍山2市超过人均1.0元，沈阳、盘锦2市超过人均0.8元。本溪、朝阳两市设立的《纲要》实施工作专项资金。

取得成绩的同时，督查组还发现一些实施《纲要》工作的共性问题。一是发展不平衡，有些地方对科学素质工作认识还不到位，领导体制和工作联动机制尚不健全，政策保障还不到位。二是有些地方对公益性科普事业投入不足，尤其是县、区经费投入少，经营性科普产业发展缺乏政策支持。三是实施《纲要》的督查、评价和激励机制还没有建立起来，一些地方和部门工作的自觉性和主动性需进一步提高。四是科普资源匮乏，整合不够，共建共享的工作机制尚未建立，服务能力有待提高。五是科普基础设施建设规划不足，调动全社会可利用的科普基础设施开展科普工作的力度不大。

针对辽宁实施《纲要》的共性问题，督查组认为，实施《纲要》工作，各级政府应将《纲要》工作纳入政府目标考核体系，把科普经费纳入当地财政预算并逐年增加，公民科学素质主要指标要纳入当地“十二五”规划以及进一步加强科普基础设施建设等方面采取有效措施，切实提高本地区全民科学素质水平，为全省经济社会发展服务。

辽宁省纲要办供稿