聊城市七措并举提高农民科学素质

山东聊城市委办公室、市政府办公室2007年12月印发了《聊城市建设社会主义新农村总体规划（2007-2020年）》，明确七条措施推动农民科学素质提高。

（一）加强“三农”服务体系建设。提出深入实施农业科技入户工程，采取政策倾斜、直接补贴、科技培训、专家指导和小额贷款等多种方式，对科技示范户进行扶持，培养一批科技能人，依靠示范户带动广大农户。在全市重点推广深耕深松、保护性耕作、精量半精量播种、设施栽培、秸杆还田（养畜）、农产品储藏保鲜、奶牛及生猪人工授精、水产养殖等增产增收技术。加强农业高新技术的研究和开发，推动农业新技术示范园区建设，提高科技对农业的贡献率等。

（二）建立和完善技能培训体系。提出短抓农民工技能培训，长抓农村职业教育，提高农民转移就业能力。整合培训资源，实施“阳光工程”等培训项目，积极支持民营培训机构参与农民工技能培训，培养提升劳动力就业技能上档次上水平，力争每年培训2.4万人以上。扩大职业教育招生规模。加强职业教育基础设施建设等等。

（三）加强农村通讯基础设施建设。提出在实现村村通电话、广播电视、宽带网的基础上，提高农村电话普及率、有线电视入户率和宽带网络覆盖率，加速农村信息化进程。利用电话网、电视网和电脑网三种信息载体的优势，建设公共数据库平台，整合农业信息服务体系，开展多样、交互、个性化的农业信息服务。

（四）加快培养新型农民。提出加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制，整合各方面教育资源，形成覆盖全市农村的教育和培训网络，开展通俗易懂、适用性强的职业技能培训。一方面加强“怎样当好农民”的培训，让农民掌握更多的种、养、加工实用技术，提高依靠科技致富的能力和水平。积极推进农村党员干部现代远程教育。重点抓好村支书、村委会主任及农民企业家的培训，培养一批新农村建设的带头人。另一方面加强“怎样不当农民”的培训，扩大阳光工程、蓝领工程等实施规模，使农民掌握务工经商的一技之长，提高素质和就业技能，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移。到2010年，力争全市农村劳动力培训覆盖面达90%以上。

（五）发展农民专业合作组织。提出认真贯彻《农民专业合作社法》，引导农民在自愿的基础上，按照民办、民管、民受益的原则，发展各种类型的专业合作、社会合作等合作经济组织。采取有利于农民专业合作组织发展的税收和金融政策，增加农民合作社建设示范项目资金规模，重点支持农民专业合作组织开展市场营销、信息服务、技术培训、农产品加工储藏和农资采购经营。

（六）统筹城乡公共产品和公共服务。提出扩大公共财政在农村的覆盖面，推进公共资源向农村倾斜，优先发展农村基础设施和社会事业，完善农村公共服务体系。把对县以下中小型基础设施和公益事业建设的投资，作为政府公共财政支持的重点，实现投入增量的逐年提高。按照城乡一体化的要求，引导城市服务业向农村拓展和延伸，支持城乡流通、金融、科技、教育、文化和医疗卫生等机构到农村建网布点，增强对农业和农村的服务能力。

（七）建立农业科技自主创新的长效机制。提出一是加大农业科技投入力度，把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，逐步形成政府引导、企业主导、农民参与的农业科技多元化投入机制。扶持和发展农业科技型企业。设立农业科技专项资金，重点扶持解决现代农业发展中遇到的重大科技问题。逐步扩大良种工程和农业科技成果转化资金规模，加快科技成果转化、推广与再创新。鼓励企业、个人等社会力量捐资成立农业科技基金，专门用于支持农业科技研究、开发、推广和奖励农业科技人员；二是优化农业科技发展政策环境。加强金融、税收、保险等对农业科技的支持，为农业科技发展营造良好的政策环境。对农业科研单位通过技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术性收入依法减免所得税和营业税。鼓励农业科技机构转制创业，引导农业科技人员创办、领办农业科技企业或以技术入股农业企业。对企业用于农业科技投入的资金和经费，按国家有关规定在贷款、税收等方面给予政策优惠；三是创新农业科技发展机制。进一步整合全市农业科技资源，建立农业科技信息、科研资源及科技人才共建共享机制。探索建立政府引导，农业科研机构、大专院校和农业企业共同参与，集研发、孵化、产业化于一体的科技创新联合体，加速农业科技创新步伐。大力实施科技特派员工程，设立科技特派员工程专项资金，加强科技特派员队伍和服务体系建设，构建新型科技示范服务网络，加快形成“政府强力推进，市场机制引导，优化配置资源，提升服务能力”的长效机制。鼓励农业企业引进高新技术、先进适用技术，加强消化、吸收和再创新，形成自主知识产权。支持和鼓励国内外农业科研机构和农业企业在我市设立研发中心，合作建立实验室、中试基地。

(聊城市科协供稿）