自今年3月31日第一次领导小组会议和5月26日《科学素质纲要》实施动员大会以来，各地各部门积极工作，按照要求和工作计划建立健全组织机构、制定工作方案、明确职责任务、加强分工协作，各项工作都顺利开展，前一段贯彻落实纲要的工作得到了陈至立国务委员的充分肯定。
一、各部门认真制定实施方案，推动工作扎实开展
按照《全民科学素质行动计划纲要实施工作方案》的分工，各牵头部门会同责任单位研究提出了各项具体工作方案，反复征求相关部门的意见，责任单位和有关部门积极主动地承担工作任务。目前，《纲要》的九项工作任务中，《农民科学素质行动方案》、《2006-2007城镇劳动人口提高科学素质行动方案》、《领导干部和公务员科学素质行动实施方案》、《大众传媒科技传播能力建设实施方案》、《科普基础设施工程实施方案》、《科普资源开发与共享工程实施方案》、《政策法规、队伍建设与监测评估工作实施方案》等7个实施方案已经正式颁布。《未成年人科学素质行动》和《科学教育和培训工程》等两个方案在征求意见的基础上正在进一步充实和完善，预计年底可颁布实施。各部门根据实施方案的要求，积极推进纲要的实施。
1、重点人群的科学素质行动正在积极展开
农业部联合14家部委于7月14日在北京顺义举行了“农民科学素质行动”启动仪式；《农民科学素质教育大纲》在前期调研的基础上，已经完成了初稿。为提高农民科学素质，促进社会主义新农村建设，财政部、中国科协在“十一五”期间将联合组织实施“科普惠农兴村计划”。2006年，由中央财政安排专项资金5000万元，通过“以奖代补、奖补结合”的方式，在全国表彰奖励了100个农村专业技术协会，100个农村科普示范基地，100名农村科普带头人，10个少数民族科普工作队。中宣部、科技部、中科院等部门组织开展了“科技列车老区行”、“院士专家西部行”等科技下乡活动。全国妇联联合有关部门组织百名科技大王、女企业家、女状元为农村妇女送项目、送科技，帮助他们依靠科技致富。
教育部、团中央等召开科技教育专家座谈会，就如何贯彻落实科学素质纲要，推进科学教育改革问题进行有益探讨。为整合校外科学教育资源，建立校外科技场所与学校科学课程相衔接的有效机制，教育部成立了课题组，专门就校内外资源衔接的机制和方法进行研究。中央文明办、教育部等联合启动了“科技馆活动进校园”工作。全国妇联通过家长学校、家庭教育讲师团等方式加强家庭教育工作，发挥家庭在提高未成年人科学素质方面的作用。
全国总工会、教育部、劳动保障部、文化部和广电总局等联合开展“向农民工送文化行动”，进一步提高农民工的文化技术素质和劳动技能，丰富农民工的精神文化生活。团中央深入实施青工技能振兴计划，开展进城务工青年培训。全国妇联开展农村剩余女劳动力转移培训，城镇妇女就业、再就业培训。
中组部和人事部制定的《领导干部和公务员科学素质行动》提出在公务员录用考试和选拔领导干部考试中加强提高科学素质相关的内容，建立对公务员科学素质的评估监控体系，受到社会广泛关注和好评。
一些领导小组成员单位之外的部门也结合实际工作，积极参与科学素质纲要工作。国家林业局印发了《全国林业从业人员科学素质行动（2006-2010-2020年）》，对提高林业从业人员的科学素质提出了要求和措施。国家安监总局参与了城镇劳动人口科学素质行动中安全生产主题活动，并要求作为“未成年人科学素质行动”、“农民科学素质行动”、“城镇劳动人口科学素质行动”的责任单；安监总局还成立了安全科普办公室，协调推动全国开展安全科普工作。卫生部今年8月向全国卫生系统发出通知，要求各地卫生部门认真贯彻落实《全民素质纲要》，积极参与全国科普日主题活动。
2、科学素质建设的基础工作得到加强
为充分发挥科研机构、大学在提高公民科学素质方面的重要作用，科技部牵头联合中宣部、发改委等部门颁布实施了《关于科研机构、大学向社会开放、开展科普活动的若干意见》。中组部部署村级组织活动场所建设工作，督促指导各地制定建设方案，落实配套资金，完成村级组织活动场所建设工作计划。在发改委和财政部门的支持下，中国科技馆新馆的建设进展顺利，各地又有一些大中型科技场馆新建或改建完成。由国家发改委、建设部委托中国科协起草的《科学技术馆建设标准》已完成编纂工作，近期将提交两部委审批。
劳动保障部鼓励和引导有条件的技工院校和企业建设以节约能源和安全生产为重点的科学素质主题教室、主题角。教育部、共青团中央、全国妇联加强对所属青少年宫、妇女儿童活动中心的建设和管理，丰富内容、创新机制，提高科普服务能力。
科学教育和培训工作得到加强。各成员单位广泛开展了未成年人、农民和企业职工的教育和培训工作，教材、教师队伍和教学培训基地的力量不断加强。
广电总局推动中央电视台、中央人民广播电台等制作播出了一批科技教育的专栏和新闻节目，加强科学发展观的宣传，《科学博览》、《走进科学》等专栏节目围绕公众感兴趣的话题，普及科学知识。各成员单位在所属的报纸、期刊上开设科学普及专栏，加大了科技传播的力度，培养品牌。
在科技部的支持下，中国科协、教育部、中科院共同承担了中国数字科技馆建设项目，该项目以集成数字化的优质科普资源作为主要目标，将建成一批网上的博览馆、体验馆和科普资源库，为广大公民、特别是青少年学习科技知识、体验科技过程提供新的网络平台。按照工作计划，中国数字科技馆门户网站年底前开通，相关内容部分实现上网。
为进一步改善科普工作的政策环境，科技部联合有关部门积极推进《科普法实施细则》和《关于加强国家科普能力建设的决定》等政策的研究制订，同时启动《全民科学素质基本标准》和公民科学素质建设纲要的监测评估指标体系的研究。中科院印发了《中科院科学传播中长期发展规划纲要》。
3、围绕“节约能源”主题，广泛开展面向公众的系列科普宣传活动
按照领导小组的要求，2006年要把“节约能源”作为贯彻实施纲要的主题，各地、各成员单位认真组织面向公众的形式多样的节能宣传活动。发改委、教育部、科技部、环保总局、广电总局、全国总工会和团中央等部门共同举办了“节能宣传周”宣传活动；发改委、中宣部等主办了“建设节约型社会科普巡回展”；中宣部、教育部、广电总局、共青团中央、中国科协等五部门共同组织的“节能在我身边——青少年科学调查体验活动”。领导小组办公室在科普日期间举办了“节约能源 你我共参与”的大型科普宣传活动。各地还围绕节能开展了挂图宣传、知识竞赛和科普报告等丰富多彩的宣传活动。
此外，为加强纲要办公室的工作，中国科协党组进一步明确和要求中国科协科普部要承担好办公室的具体工作，同时调剂编制，补充人员和力量。在各成员单位和各地方的支持下，纲要办公室各项工作都按部就班地进行，开通了“全民科学素质行动”的工作网站和工作平台，编印了36期工作简报，组织赴江苏、浙江、河北等省市开展了工作调研。
二、各地党委和政府加强对《纲要》工作的领导，实施工作全面启动
按照陈至立国务委员讲话精神的要求，各地方党政领导十分重视《科学素质纲要》工作，把公民科学素质建设作为推动地区经济社会发展的一项重要工作，列入党政领导的议事日程。
1、建立了各具特色的组织机构和工作制度
目前，全国已有30个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团均已成立了由政府领导、相关部门参加的省级全民科学素质工作领导小组，组织领导本地区的实施工作。江西省的领导小组正在积极筹备中。其中，天津等18个省区召开了领导小组第一次会议，部署贯彻落实纲要。
为便于推动工作，各省区在参照国家层面的做法组建领导机构时，不完全拘泥于统一的形式，结合各自实际拓展了新的形式。如辽宁省将人才办、省直机关工委、建设、文化、统计、卫生、民政、旅游、经贸、国资委、中小企业厅、工商联、党校和行政学院等部门扩大为成员单位；北京、海南、山东等省也都增加了有关部门作为成员单位。吉林、宁夏两省区将所辖地市的政府领导作为科学素质工作领导小组成员。上海市的纲要领导小组与科普联席会议实行联会制度，下设两个办公室分工协作，各司其职，推进纲要实施。
部分省区市积极推动地市和县区成立领导小组。目前，天津、河北、吉林、黑龙江、江苏、浙江、山东、河南、湖南、湖北、广东、四川、陕西、新疆、甘肃、云南等20个省建立了83个地级市领导小组，河北、重庆、江苏、甘肃、内蒙古、湖南、浙江、广西、黑龙江、新疆等10个省区建立了177个区县级领导小组。其中河北11个设区市全部成立市级领导小组、全省71%的县（123个）成立了县级领导小组，沧州市部分县还建立了乡镇领导小组；重庆40个区县已有31个成立了领导小组。
2、结合实际细化了《纲要》实施方案
在建立和完善领导小组的基础上，各省开展调查研究，结合本省实际制定《实施工作方案》，20个省区市印发了《实施工作方案》。部分省市党委、政府专门下发文件对贯彻落实《科学素质纲要》提出要求。甘肃省委、省政府印发了《关于大力推进公民科学素质建设的意见》；山东和湖北两省以省政府的名义印发了关于贯彻实施《科学素质纲要》的意见；辽宁省政府印发了《辽宁省公民科学素质行动计划纲要》、北京市委市政府两办印发了《北京市全民科学素质建设工作方案》。
北京市《公民科学素质建设实施方案》结合2008年奥运会的召开，提出宣传普及“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”理念，以高水平科技奥运成果惠及社会大众；针对北京外来人口数量大，教育、科技、人才资源丰富的特点，提出在“十一五”期间基本建立外来务工人员提高科学素质的渠道和机制；并提出充分发挥首都教育、科技、人才资源优势，使北京市全民科学素质建设始终保持全国领先地位的发展目标。
辽宁省依据28家领导小组成员单位的工作性质和特点，经多次讨论研究和广泛征求意见，形成了《辽宁省全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020年）》，并由省政府颁布实施。《纲要》适应辽宁老工业基地振兴需要，注重辽宁实际，突出地方特色。
广东省深入全省21个地市的县（区）、乡镇、街道、科研院所、企事业单位，召开30多场座谈会，广泛听取各方面对实施《纲要》的意见和建议，在此基础上形成了广东省的实施方案。
江苏省政府围绕“率先建成创新型省份”的目标，制定了《加强公民科学素质建设行动计划（2006—2010）》，在开展“四个主要行动”、实施“四个基础工程”、完善“四个支撑体系”的三个方面整体推进《科学素质纲要》实施工作。
3、大力宣传《纲要》，形成良好的社会氛围
《纲要》颁布实施后，各地利用广播、电视、报刊等大众媒体以及互联网、移动通讯等新兴媒体，加大对《纲要》精神和学习贯彻情况的宣传报道，扩大宣传的覆盖面和影响力；此外，还通过印发《纲要》单行本、编发《纲要》宣传挂图、组织专家宣讲、人员培训，举办知识竞赛、巡回展览等多种活动广泛开展《纲要》宣传，让公众和社会了解《纲要》的内容和意义。
河北科技报围绕实施《科学素质纲要》开展了系列专题宣传，启动了“百名书记谈全民科学素质建设”专题宣传报道活动。沧州市在全市境内高速公路、国道省道沿线和城镇进出口等重点地段，刷写了两万平方米《科学素质纲要》的宣传标语。上海针对科学素质纲要中提出的新概念、新方针、新规划和新措施，突出围绕主要行动、基础工程、保障条件及组织等方面的内容，对领导干部和公务员、学校科技辅导老师、专兼职科普工作者及科技工作者等人群进行培训。天津组织全市性的“科学素质纲要”主题知识竞赛，通过今晚报印发知识竞赛题70多万份，加印10万份试卷下发各街道、乡镇、企业、学校，供各单位组织竞赛，同时在天津公众科技网上开展网上有奖竞答。在此基础上，在全市大专院校范围内组织大学生竞赛。甘肃省举办了“全省少数民族地区科学素质行动专家报告会”、“百名专家百场报告”、“全省青少年科学素质行动专家报告会”等活动。
4、以纲要为平台，广泛动员各方面力量参与公民科学素质建设
各地以重点活动为载体，广泛动员各单位和社会各方面力量参与面向公众的科学普及活动。河北、湖南、江苏、吉林、海南、天津等省以办公室名义举办了全国科普日活动，动员各成员单位和社会各方面广泛参与，江苏、海南还在科普日期间举行实施动员大会。湖南省领导小组办公室在科普日期间主办了湖南开放日活动，组织省内的科普教育基地、科研院所和博物馆、科技馆等免费向公众开放，活动期间有204个科普资源单位向公众开放。
积极推动农民、未成年人等重点人群的科学素质的提高。浙江、江苏、上海等地推动学校科学教育，参与课程改革，提高未成年人科学素质。各省积极落实科普惠农兴村计划，加强“一站一栏一员”等农村基层科普能力建设。河北省开展“百万农民技能培训”工程。湖北将领导干部、公务员的科技知识学习纳入干部理论学习和党校培训计划；启动实施“科普示范助力新农村行动计划”；会同省委宣传部、省政法委、省教育厅对湖北未成年人科技教育状况进行调研。
山东、浙江、湖北、广东等地将科普设施建设作为公民科学素质的基础工程大力推进。广州市提出“在2010年前全面实现区（县级市）有三馆（图书馆、文化馆、科技馆或博物馆）”的目标。浙江省制定下发了《浙江省“十一五”科普基础设施建设指导意见》，对各级科普设施的建设提出了明确要求，并落实了2000万元科普经费。河北、贵州和四川省科技馆建成开放。河北开通“网络科普电视台”，为公众提供免费科普视频节目，推动科普资源的共享。
加大投入，建立激励机制，为全民科学素质工作提供切实保障。苏州市将实施“全民科学素质工程”列入苏州市建设国际新兴科技城市“十大工程”和建设创新型苏州市的“四大行动计划”之中，加大科普投入力度，到2010年财政对科普经费投入将达到人均5元以上。河北省财政连续追加科普经费，2006年的科普投入是2002年的5倍。河南省委、省政府决定设立科普奖，对在公民科学素质建设中作出突出贡献的科普工作者给与表彰奖励。江苏评出全国首批高级科普师，激励和推动社会参与科普事业。
全民科学素质工作领导小组办公室供稿
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