新疆印发《自治区农民科学素质行动实施工作方案》
摘要: 自治区农民科学素质行动实施工作方案 为贯彻实施国务院《全民科学素质行动计划纲要》，根据《自治区贯彻实施〈全民科学素质行动计划纲要〉工作方案》的要求，特制定“十一五”期间自治区农民科学素质行动实施 ...
| 自治区农民科学素质行动实施工作方案 为贯彻实施国务院《全民科学素质行动计划纲要》，根据《自治区贯彻实施〈全民科学素质行动计划纲要〉工作方案》的要求，特制定“十一五”期间自治区农民科学素质行动实施工作方案。 一、主要任务 自治区农民科学素质行动紧密围绕建设社会主义新农村的目标任务，大力开展农民科学技术教育、培训和科普宣传，努力培养有文化、懂科技、会经营的新型农民，全面提高农民的整体素质。主要任务是： 1．帮助广大农民树立科学发展观和现代意识。弘扬科学精神，传播科学思想和科学方法，树立可持续发展观念和在社会主义市场经济条件下的生产、经营管理意识；树立崇尚科学、移风易俗、遵纪守法、反对愚昧的新风气；推动农村物质文明、精神文明、政治文明建设，促进社会主义新农村建设。 2．增强广大农民的科技意识，切实提高科学生产和生活能力。提高农村公众了解科学文化常识、适应现代文明生活的能力；提高农民保护环境、节约资源、发展循环农业、建设生态家园的能力；提高农民掌握和运用先进适用技术发展生产、增产增收致富、改善生活质量的能力。 3.切实提高农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业的能力。提高农村妇女及边远地区、贫困地区农民的科学文化素质。 4．适应建设新农村和培养新型农民的要求，建立健全我区农民教育培训培训体系和长效机制，搭建农民教育培训的社会化服务平台，整合、开发提高农民科学素质的公共服务资源并实现共享利用。 二、组织实施 根据自治区全民科学素质领导小组的安排，自治区农业厅、科协为自治区农民科学素质行动的牵头部门；自治区党委组织部、宣传部，自治区教育厅、科技厅、畜牧厅、林业厅、人事厅、劳动和社会保障厅、广电局、农科院、畜科院、总工会、团委、妇联、社科联、兵团科协等部门为责任单位。 为推进自治区农民科学素质行动的实施，经自治区全民科学素质工作领导小组批准，成立自治区农民科学素质行动协调小组，农业厅党组书记吴承德和自治区科协副主席阿里木·哈德尔任组长，农业厅副厅长毛启敏任常务副组长，林业厅副厅长侯翠花、畜牧厅副厅长冯忠武任副组长，各责任单位相关同志任协调小组成员。协调小组办公室设在农业厅科技教育处，负责农民科学素质行动日常工作。 三、“十一五”期间各部门工作要点 “十一五”期间，各部门在共同组织开展农民科学素质行动总体工作的基础上，主要完成以下工作。 （一）自治区农业厅 1.大力开展农业先进实用技术培训。结合“科技之冬”、科技文化卫生“三下乡”、科技活动周等活动，积极组织配合相关部门通过集中培训、发放资料、现场指导、农业科技电波入户、远距离教育等多种形式，加强农业先进实用技术培训，提高农民生产技能和水平。 2.大规模开展农民致富技能培训。按照自治区党委、政府的有关要求，在全区范围大规模开展农民培训工作，采取1户1人学1技的办法，对我区农村200万户农牧民全面开展致富技能培训。计划每年培训40万人，通过培训使每个农户有一个劳动力熟练掌握1项实用技能，全面提升农村劳动力致富能力和创业能力，促进农民增收。 3.认真组织实施新型农民科技培训工程。主要针对农村优秀青年开展以科技为主的综合性培训，培养农村致富带头人和建设社会主义新农村的中坚力量，辐射带动周围农户致富增收。通过项目实施，培养了一批思想观念新、文化素质高、技术业务精、经营能力强的新型农民，促进当地农业增效、农民增收。计划每年培训1万人，“十一五”期间共培训5万人。 4.认真开展绿色证书培训。按农业生产岗位规范要求开展培训，使农民至少掌握一项农业生产技能，计划每年培养骨干农民2万人，“十一五”期间共培训10万人。 5.组织开展农村劳动力转移培训阳光工程。以市场需求为导向，以受训农民转移到非农领域就业为目标，对农民开展短期职业技能示范培训。计划每年培训4万人，“十一五”期间共培训20万人。 6.大力推进科技入户工程。继续以国家级小麦示范县奇台县、棉花示范县沙雅县为重点，紧密围绕粮食增产、农民增收和农业增效的发展目标，实现科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人，切实提高科技示范户的学习接受能力、自我发展能力和辐射带动能力，以点带面，在全区掀起开展农业科技入户工作的热潮。 7.组织实施生态家园富民行动。建设资源良性循环的生态新村，普及农户清洁能源，推动沼气普及和功能拓展。加强生活垃圾和生活污水处理，改善环境卫生质量。切实提高农作物秸秆资源化利用率和化肥农药利用率，保育良田。 8.实施农村实用人才培养百万中专生计划。以培养村干部或村级后备干部学历教育、中等职业技能“订单教育”、初中分流学生“3+1”中等职业教育为基础，结合我区农业产业调整，围绕农业四大基地建设，南疆重点培养棉花、林果、设施农业为主的种植、加工、生产能手。北疆重点培养以粮食、畜牧业为主的种植、养殖、加工生产能手。计划每年培养农村实用人才百万中专生5000人，“十一五”期间共培养25000人。 9.建设农民科技书屋。结合农业部安排项目建立农民科技书屋，计划每年建立10个科技书屋，向每个科技书屋无偿赠送400册科技图书和100张光盘，“十一五”期间共建立科技书屋50个。 （二）自治区科协 1.实施科普惠农兴村计划。通过中央财政和自治区财政转移支付项目，在“十一五”规划期间，资助扶持10—15个农村专业技术协会、15—20个农村科普示范基地、5—10个少数民族科普工作队和15—20名农村科普带头人，引导、鼓励和帮助他们在农民科学素质行动中发挥积极作用。 2.深化系列农村科普示范创建活动。“十一五”期间，创建出全国科普示范县（市、区）15个，自治区科普示范县（市、区）20个、科普示范乡（镇、街道）50个、科普示范村200个、农村科普示范基地60个。 3.推动农村科普设施建设。“十一五”期间，力争在全区30%的乡村开展 “一站（科普活动站）一栏（科普宣传栏）一员（科普员）”建设，并充分发挥科普设施的窗口作用。 4.指导基层科协继续组织开展以“科技之冬”为代表的农牧民科技培训活动。增强培训的针对性，提高培训质量和效果，“十一五”期间，力争培训农牧民800万人次以上。 5.扶持引导农村专业技术协会快速发展。通过示范引导、经验交流、信息传播等服务，不断发展壮大农村专业技术协会组织，使其成为农牧民科技致富的主导力量，“十一五”期间全区农村专业技术协会的数量发展到1500个，表彰“百强”农技协100个。 6.进一步加大农牧民技术人员职称评定工作力度。充分发挥农牧民技术人员对当地产业结构调整、农牧民科技素质提高和增收致富所起到的示范和辐射带动作用，“十一五”期间使我区的农牧民技术人员总数达到10万人。 7.组织涉农学会科技人员和科普志愿者，围绕“四大基地”建设和农时农事需要，开展经常性送科技下乡活动。 8.组织涉农学会专家为全区农业发展和农民增收编撰农村适用技术和科普知识培训手册。“十一五”规划期间编印民汉双语农村适用技术培训手册15万册，宣传资料、挂图10万张。 9.加强农村基层科普组织和科普队伍建设。推动乡科普协会、村科普小组等科普组织发展，加强农村科普志愿者队伍建设，鼓励和支持科技、教育、新闻工作者、离退休科技工作者、科技特派员、青年志愿者和高校学生参加农村科普工作。 10.协调组织全区农村科普产品和信息资源的开发、整合和共享利用工作。 （三）自治区党委组织部 1.强化农村干部的科学发展观的教育培训，提高村干部适应市场、加快发展的能力。组织村干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想及中央、自治区党委关于农村的方针政策，引导村干部解放思想、与时俱进，团结带领各族群众积极投身社会主义新农村建设。加强农业实用技术和市场经济知识培训，培育村干部的科学思想、科学方法、科学精神，增强市场经济观念，帮助树立农业生产发展、农民生活富裕、农村生态良好的科学发展观，成为农村学科技、用科技的宣传者、实践者、组织者和示范者，在推广科技、带领群众共同致富、促进农村经济发展中发挥骨干带头作用。 2.强化农村党员的现代科技知识和农业实用技术培训，提高农村党员带头致富和带领群众共同致富的本领。充分发挥农村党员干部现代远程教育的作用，紧紧围绕自治区农业四大基地建设，开展农村党员农业实用科技知识的培训，使每个党员普遍掌握1-2门农业实用技术。开展以贫困党员为主的贫困农牧民致富技能骨干培训，使农村党员在掌握致富本领、开辟致富门路等方面，发挥先锋模范作用。 3.大力开展农村实用人才培养，示范带动农民群众学科技用科技的积极性。围绕农业农村经济结构调整，按照产品标准化、生产规范化、经营方式产业化、生产者知识化专业化的要求，对农民进行农业实用技术和职业技能培训，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。把政治素质好、科技示范作用大，对当地农民增收、农业增效、农村稳定贡献突出的实用型人才纳入县市拔尖人才选拔范围，加强管理，充分发挥他们在农村各个领域的示范带动作用。 （四）自治区党委宣传部 1.组织协调中央和自治区重点新闻媒体，面向广大农村广泛开展科普宣传教育，传播科学知识，推广介绍农村适用技术。帮助广大农民树立科学发展观和现代意识。弘扬科学精神，传播科学思想和科学方法，树立可持续发展观念和社会主义市场经济条件下的生产、经营管理意识；树立崇尚科学、移风易俗、遵纪守法、反对愚昧的新风气；推动农村物质文明、精神文明、政治文明建设。 2.举办每年两次文化科技卫生“三下乡”活动，为广大农村送文化、科技、卫生和法律等知识。提高广大农民科学生产和生活能力。提高农村公众了解科学文化常识、适应现代文明生活的能力；提高农民保护环境、节约资源、发展循环农业、建设生态家园的能力；提高农民掌握和运用先进适用技术发展生产、增产增收致富、改善生活质量的能力；提高农村富余劳动力向第二、三产业和城镇转产转岗就业的能力。 3.资助偏远贫困地区建设村级图书室，为每个图书室赠送包括农业科技、生活科普知识在内的农村实用图书、光盘等。开展向农民工送文化科技活动。为广大农民工送去科技类图书及音像资料，开展形式多样的科普活动。建立适应建设新农村和培养新型农民的要求，符合我国“三农”实际、具有时代特点的提高农民科学素质体系和机制；搭建农民教育培训的社会化服务平台，整合、开发提高农民科学素质的公共服务资源并实现共享利用。 （五）自治区教育厅 1.大力推进《教育部农村劳动力转移培训计划》的组织实施工作。推动各地教育行政部门制订并落实农村劳动力转移培训和农民工培训年度计划，努力扩大培训规模，提高培训质量。在“十一五”期间，争取每年农村劳动力转移培训和进城农民工培训达到150万人，其中技能性培训超过15万人。继续参与农村劳动力转移培训“阳光工程”。教育系统承担的培训任务争取在25%以上。积极参与劳动保障部门实施的“农村劳动者技能就业计划”。各类职业学校、成人学校，把农民工教育培训作为重要工作，指定专人负责，开设一批适合农民工学习需求的专业、课程和培训项目。职业学校积极推行“日校加夜校”，努力实现“一校办两校”，成人学校要广泛开展以更新知识和技能培训为重点的培训。要以就业为导向，积极推行校企合作，大力推广“订单”培训，开展多形式多层次多种类的职业教育与培训。要通过与企业合作把教学点办到工地、车间和农民工居住集中的社区，为行业企业的农民工培训提供服务。 社区教育进一步加强对社区内农民工的教育培训。提高农民工的职业技能和基本素质，帮助农民工逐步转变为城镇的“新工人”、“新市民”。社区教育实验区要发挥骨干示范作用，努力支持在社区内稳定居住的农民工参加社区组织的教育培训活动。 2.围绕“农村实用人才培训工程”，继续实施“教育部农村实用技术培训计划”。把农业种植、养殖和农副产品加工的新技术及时传授到农民手中，大面积普及农业先进实用技术。 3.根据全国总体规划和本地实际情况，分级制定农村劳动力转移培训和农村实用技术培训计划的发展目标和政策措施，努力使培训人数逐年增长10%，为全区到2010年实现年培训农民30万人次的目标做出应有的贡献。要把任务逐级落实到基层和职业学校、成人学校、社区学校。要抓好重点地区和难点地区的工作。 4.加强相关部门统筹农民教育和培训工作的机制。由自治区职业教育领导小组办公室统一领导，加强对农民教育的统筹协调，形成分工协作、齐抓共管的局面。教育部门要主动加强与农业、劳动、科技等部门的分工与协作，共同落实好各项任务和政策措施。还要加强与自治区扶贫办的联系，推动贫困地区农村劳动力培训工作。 5.继续推进“农科教结合”和“三教统筹”，深化农村教育改革。总结推广各地开展农村教育改革实验的新经验，推广“一网两工程”的经验，进一步建立健全以县职业教育中心、乡村农民学校以及普通中小学共同组成的县、乡、村三级农村职业教育和成人教育网络。继续推进农村教育改革试验，推进一批农村办学新典型；总结农村教育新经验，促进农村各级各类教育协调发展，促进农村教育在社会主义新农村建设中发挥更大作用。 6.要进一步深化农村成人教育改革。要为解决“三农”问题，建设社会主义新农村服务，围绕农村经济社会发展和农民接受多样化教育培训的需求，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。要深化办学思想、管理体制、运行体制、办学体制、办学模式、教学内容、教学方法等方面的改革。 要在构建终身教育体系，建立学习型社会的改革大趋势中推进农村成人教育工作。充分发挥县职业学校、乡村成人学校和中小学校以及各种农业技术推广培训机构的作用。农村成人学校要逐步成为集技术引进、示范、培训、推广、服务为一体的多功能的教育培训中心，既具有教育培训功能，又具有自我发展的经济实力；积极创造条件还要拓展社区教育功能，满足农村居民多样化的教育文化需求，成为农村经济建设、教育发展、文化建设的重要阵地。要加强调查研究，认真总结经验，推动农村成人教育在农村劳动力转移培训、农村实用技术培训、农民文化教育、农村社区教育中发挥重要作用，为促进农民增收和建设社会主义新农村服务。 7.积极发展现代远程教育。要加强职业教育和成人教育网站建设，推动地方充分利用卫星电视教育、计算机网络教育等各种现代教育手段，把自治区农业广播电视教育、燎原广播电视教育等优质教育资源引入农村成人学校，从而大幅度地扩大教育培训规模，大幅度地提高教育质量。争取与有关方面和地方共同创建一批使用现代远程教育手段，培训规模大，教学质量高的乡村成人学校。要充分利用现代远程教育设施开展农村党员、干部教育和培训，提高农村党员的素质和基层管理人员的能力。要继续扩大广播电视教育“一村一名大学生计划”的试点工作。 （六）自治区科技厅 2006年-2009年认定星火学校55所，培训农牧民120万人，农村科技带头人27000人。加强星火学校教师培训和进一步完善星火培训教材，充分利用“新疆星火科技网”、“新疆科普网”和“新疆星火培训与科技培训远程教育网”构建面向“三农”的农业信息服务平台，并开僻星火学校建设专栏，为农牧民提供有效的信息服务，实现星火学校之间的互通和互动。 1.2010年达到县县有星火学校的目标。星火学校培训要根据我区农业产业结构调整和构建优势农产品产业带的发展战略，因地制宜地确定重点，主要实施农牧业生产实用技术培训、农业科技干部及青年科技带头人培训、农村富余劳动力转移就业培训、农村远程科技培训等四大内容。 2.以实施科技特派员制度为载体，构建起市场经济条件下科技成果、先进实用技术应用推广新模式，通过市场导向，利益驱动，培育互惠互利的经济利益共同体，实现科技与经济紧密结合，科技人员与企业、农户双赢。全面推行科技特派员制度试点工作，力争到十一五末发展科技特派员3000名，推广农业新技术、新产品300项，引进推广优良新品种500个；创建利益共同体500个，形成龙头企业100家；开展农村科技培训2万次，培训农牧民100万人，安置农村劳动力10万人；科技特派员驻点村农民收入平均增幅10%。 3.围绕社会主义新农村建设，加大对农村干部群众的科普工作。从根本上改变农业生产方式和广大农民的生活方式，推动农业产业结构调整，解决农业资源利用水平低、效益差和农村生活环境脏、乱、差的问题，推动农业和农村经济可持续发展。充分发挥农业、林业、畜业、水利等部门的基层站所和农村专业技术协会、专家大院等社会化科普组织的作用，结合先进适用技术的推广，做好自治区级农村科普示范基地的创建工作，健全和完善农村科普示范基地认定、评估、奖励办法，通过科技示范、辐射和带动作用，促进新技术应用；继续认真开展“科技之冬”活动，抓好以农函大、党校、农科教中心、农广校等为主渠道的农业实用技术培训，力争全区农村专业技术协会的成员有30%以上通过技术培训，取得相应农民技术职称，每人掌握2至3门先进的农业实用技术和一定的生产经营管理技能；将科普内容纳入各类农业科技、成果转化、示范推广项目的实施中去，开展经常性实用技术现场培训；积极开展农村党员干部现代远程教育，实现网络进村入户，提高农村党员干部科技文化素质和带领群众致富的能力。加强乡村科普网络建设，加快实施农村科技“户联网”工程。继续广泛、深入、持久地开展科技下乡活动，为农民提供文化、科技、卫生、法律、政策等方面的服务。 （七）自治区畜牧厅、畜科院 1.大力开展农牧民科技培训。通过争取国家农牧民科技培训专项资金、自治区财政农牧民专项培训经费以及各地（州）、县（市）培训项目配套资金，共同做好农牧民培训工作。专项资金主要针对农村优秀青年开展以科学技术为主的综合性培训，培养农村致富带头人和建设社会主义新农村的中坚力量。“十一五”期间计划培训农牧民80万人次。 2.通过各类项目进行农牧民科技培训。一是通过新型农牧民科技培训、科技入户、“三电合一”、科技书屋、科技示范场等项目进行普及培训；二是通过草场围栏、退牧还草、西部奶业、成果转化、无公害示范基地等项目切出一部分资金进行专项培训。采取多元化、多层次的培训方式，加大农牧民培训工作力度。利用五年时间，使畜牧业科技入户率达到6000户，辐射带动农牧民20万户，培训牧民40万人次。 3.通过绿色证书工程进行农牧民科技培训。“绿色证书”培训是我国牧民科技培训的一项基本制度，主要是按牧业生产岗位规范要求对广大牧民开展培训，培养骨干牧民。“十一五”期间，计划培训10万人次，争取有5万农牧民获得畜牧业绿色证书。 4.应用科技宣传手段，促进农民科技素质的全面提高。“十一五”期间，利用科技之夏、科技之冬、科技三下乡、科技大巴扎、科技周等手段，对农牧民继续组织实施职业技能培训工程、农牧业技术远程培训工程和高新、实用农牧业技术培训工程，培训农民20万人次。培养一批热爱畜牧业、懂技术、会经营、善管理、能带动的新型劳动者，全面实施农牧民科技素质培训，指导农牧民科技致富，加快农村社会主义小康社会建设。 5.通过信息技术进行农牧民科技培训。主要是运用广播、电视、远程教育等现代手段，通过快捷有效的手段，向广大农牧民提供技术、信息和咨询服务，使农牧业科技成果迅速走进千家万户，加大畜牧科技传播覆盖面。“十一五”期间计划制作和编制肉羊品种改良及育肥技术，疫病防治技术,高产家禽规模养殖技术，饲草料加工等技术为内容的VCD光盘20万张，科技读物50万册，部分翻译成维、哈、蒙等少数民族语言，发放到广大农牧民手中。 6.建设农牧民科技教育培训体系。有效整合现有农牧业科技教育资源，利用目前区、地（州）、县（市）牧业培训中心（基地），建立和完善以区级科技教育培训中心为龙头，以各级畜牧业科技教育培训中心为骨干，以高、中等农牧业院校、科研院所和畜牧业技术推广机构为依托，以企业与民间科技服务组织为补充，以县（市）、乡、村牧业技术推广服务体系和各类培训机构为基础的，从区、地（州）、县（市）、乡相互衔接、上下贯通的农牧民科技教育培训体系。重点加强自治区级科技教育培训中心和县、乡牧民科技教育培训基地的建设。 （八）自治区林业厅 根据分层培训的原则，自治区级培训力量重点完成地、县技术领头人和主要管理干部的培训任务；地州级培训力量重点完成县、乡级主要技术人员和管理干部的培训任务；县市级培训力量重点完成乡、村技术和管理人员以及农民技术能手和农民技术员的培训任务。 根据自治区特色林果业发展工作会议精神确定的培训目标，结合近期对全疆果农的普查情况，培训任务分解如下： 2006年分层完成30万果农的培训任务，对林果业主产区的地、县、乡技术和管理干部约2500余人全部培训一遍，建立5个特色林果业标准化示范县。与此同时，培训资料准备、培训力量构成、培训的必要设备配置也要全部完成； 2007年分层完成35万果农的培训任务，建立5个林果业标准化示范县； 2008年完成35万果农的培训任务和5个林果业标准化示范县并对培训绩效进行全面考核检查。 在具体培训任务的下达上，各地（州）根据林果业发展实际，向自治区林果业管理部门提出培训申请，经审查同意后，将培训计划下达到具体的地州。 （九）自治区人事厅 1.进一步做好农民技术职称评审工作，通过评审充实和完善农民技术职称评审条件和办法，切实把留得住、用得着、能扎下根的农村实用技能型人才评定高级技术职称，使农民技术人员的人才地位和农业基础地位充分体现出来。 2.积极做好农民评定技术职称政策的宣传工作，使“土专家”、“田秀才”通过农民职称评定脱颖而出，成为农民发展致富奔小康的带头人。 3.在适当时候，联合有关部门召开会议，选拔一批优秀农民技术人员进行表彰奖励，使表彰活动逐步规范化。 4.配合有关部门就农民发展经济急需掌握的现代知识，开展继续教育和培训，更新农民现有知识，提高农民掌握现代科技的能力。 5.配合有关部门开展农村实用人才和基层人才队伍建设情况调研工作，摸清农村实用人才和基层人才队伍现状，对各类人才的具体情况进行调查汇总。 （十）自治区劳动和社会保障厅 1.加强农民工职业技能培训。2006年自治区农村劳动力职业培训预期目标108万人，其中劳动保障部门转移就业培训30万人，专项职业能力培训3万人。根据实施农村劳动力转移培训工程的要求，大规模开展转移技能培训，提高农民工的就业能力和外出就业适应能力。以农村新生劳动力、农村富余劳动力和进城务工农村劳动者为培训主要对象，开展劳动预备制、劳务输出和农民工技能提升等三大类培训。对农民工的技能培训要本着“干什么，学什么；缺什么，教什么”的原则进行，突出针对性和实用性。对农村贫困劳动力参加转移城镇就业职业技能培训，按照《自治区农村劳动力转移城镇就业职业技能培训补助试行办法》（新政办发[2005]134号）规定给予培训补贴和职业技能鉴定补贴。对求职登记的农民工参加职业培训，按照自治区劳动保障厅、财政厅《自治区职业培训补贴办法》（新劳社字[2006]16号）规定给予培训补贴。对容易就业的职业（工种），要从方便、实用出发，开展专项职业能力的培训。对有创业意愿的，要提供创业培训、开业指导、项目开发、后续扶持等就业服务。 2.落实农民工培训责任。完善并认真落实全国农民工培训规划。劳动保障、农业、教育、科技、建设、财政、扶贫等部门要按照各自职能，切实做好农民工培训工作。劳动保障部门要加强对农民工职业培训工作的指导，及时提供用人单位用工信息、职业培训机构专业（工种）设置信息，指导鉴定机构，做好职业技能鉴定服务，选择就业需求量大、简便易学的就业技能开展专项能力认证服务。对鉴定合格的，要及时办理职业资格证书或专项职业能力证书，专项职业能力证书实行免费发放。强化用人单位对农民工的岗位培训责任，对不履行培训义务的用人单位，应按国家规定强制提取职工教育培训费，用于政府组织的培训。会同自治区扶贫部门，做好自治区农村劳动力转移就业培训工程，并将扶贫培训实施项目及年培训计划报自治区政府就业办，充分发挥各类教育、培训机构和工青妇组织的作用，多渠道、多层次、多形式开展农民工职业培训。建立由政府、用人单位和个人共同负担的农民工培训投入机制，自治区和地方各级财政要加大资金投入力度，要把“阳光工程”资金、扶贫资金中用于农村贫困劳动力转移培训资金与农村劳动力转移就业培训资金捆绑使用，形成合力，整体推进和提升农民工的职业技能和就业能力。 3.大力发展面向农村的职业教育。要积极组织农村初、高中毕业生劳动预备制培训，把提高他们的职业技能作为职业教育的重要任务。落实自治区劳动和社会保障厅、教育厅、财政厅联合下发的《关于将农村普通中学和职业技术学校分流职业技术教育班纳入劳动预备制培训管理有关问题的通知》（新劳社字[2006]93号），将普通中学“2+1”、“3+X”职教分流班纳入劳动预备制培训管理，加挂“劳动预备制培训定点学校”牌匾，给予政策支持。充分发挥自治区公共实训基地及主导产业实训基地的作用，特别是发挥自治区农业产业公共实训基地的作用，开展面向农民工的职业技能教育，各地、州、市特色产业的实训基地也要承担起对农民工的职业技能培训。在人口较多的县（市）要重点办好一所起骨干示范作用的职教（培训）中心，要借各县（市）教育结构调整之机，利用闲置的原有教学场地和设施，整合县级职业教育培训资源，加强县级职业教育培训中心建设，强化农民工培训。加强农村职业教育师资、教材和实训基地建设。要广泛发动和挖掘社会各类人才办技能培训的资源，包括聘请各类技术能手、能工巧匠、有绝技绝活等一技之长的人才参与农民职业技能培训，并对从事农民职业技能培训的机构、人员经费给予补贴。要大力支持和鼓励各地从实际出发，开发适合当地经济发展和农村需要的适用性培训教材。同时，要以购买教材开发成果的形式给予必要的补助，对教材开发、编写、印制等予以资金支持。 （十一）自治区广电局 1.围绕社会主义新农村建设，充分发挥广播电视的优势，大力宣传各地开展新型农民科技培训的工作，为新型农民科技培训营造良好的舆论氛围。 2.积极配合有关部门，开展农村劳动力转移就业培训的宣传工作，搞好“培训—就业—增收”的典型报道。 3.大力宣传各级各类培训和技术服务机构、培训教师、科技人员进村入户开展农民培训工作的典型。 4.大力宣传各地加强农民培训工作、创新培训模式、规范项目实施、提高培训质量的好做法和好经验。 （十二）自治区农科院 1.面向农民广泛宣传普及科学发展观，重点开展保护生态环境、节约水资源、保护耕地、防灾减灾，倡导健康卫生、移风易俗和反对愚昧迷信、陈规陋习等内容的宣传教育，促进在广大农村形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚，促进社会主义新农村建设。 2.围绕科学生产和农业增效农民增收，激发广大农民和基层干部、技术人员参与科学素质建设的积极性，增强科技意识，提高获取科技知识和依靠科技脱贫致富、发展生产和改善生活质量的能力，并将推广实用技术与提高农民科学素质结合起来，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。提高农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业的能力。积极参与研究制定《农民科技教育培训体系建设规划》、《农民科学素质教育大纲》。提高农民及农村妇女的科学文化素质。 3.开展创建节约型农村行动。组织实施以“节约能源”为主题的系列科学技术教育、传播与普及活动，将“节约能源”的观念、知识和技能列入科学技术教育和培训课程，作为面向广大农民开展科学教育、培训和考核的重要内容，养成节约能源的生活习惯，积极创建节约型社会。 （十三）自治区总工会 1、加强农民工素质教育培训工作，利用农民工较集中的行业、产业、地州市，根据当地办学条件、办学要求，建立农民工业余学校、分校和建立农民工教学点，开设农民工周末课堂和流动课堂等，并完成每年5000至10000人的培训任务。 2、建立工会流动电影放映队，并确定农民工电影放映点，并保证对农民工放映电影场次不少于80场，观众人数在2万人以上，为农民工提供丰富的文化产品和文化服务，维护农民工的精神文化权益。 3、引导农民工积极参与“创建学习型组织，争做知识型职工”活动中来，通过积极参加工会组织的各项活动及学习培训创新等途径和手段，切实提高农民工的思想道德素质和科学文化技术素质。 4、发挥工会组织宣传教育引导职工的优势，通过开展职业道德“双十佳”等群众性精神文明创建活动，加强农民工职业理想、职业技能、职业纪律、职业责任教育，提高农民工的职业道德素质。 5、按照自治区总工会“五五”普法规划内容要求，对农民工进行法制教育，强化农民工的法律意识，提高法律素养。 6、积极组织对农民工岗位技术技能、职业培训，开展劳动竞赛、技术技能竞赛、岗位练兵等群众性经济技术创新活动，提高农民工的文化技术技能素质。 7、充分发挥工人文化宫、俱乐部、影剧院、图书馆、阅览室、文化活动中心等职工文化体育活动场所的作用，开展农民工喜闻乐见、寓教于乐文化体育活动，丰富农民工的业余文化生活，提高农民工的综合素质。 8、积极开展工会安全教育培训，加强对农民工的劳动安全生产教育，通过继续开展“安康杯”劳动竞赛，发挥煤矿、矿山群众安全保护监督员作用等活动，使农民工了解劳动安全卫生法律法规和企业规章制度，充实劳动安全卫生知识和技能，增强安全意识和自我保护能力。 9、切实把农民工组织到工会中来，积极维护农民工合法权益，提高农民工的民主意识。 10、广泛开展“送温暖”“金秋助学”等活动，并把农民工的困难救助和帮扶纳入工会帮扶的重要内容。 （十四）自治区团委 1、广泛开展农村青年增收成才行动。实施农村青年转移就业促进计划，设立农村青年转移就业培训基地、劳务中介组织和农村青年转移就业带头人，加大培训力度，提高农村青年转移就业技能，开发转移就业市场。推进农村青年人才开发计划，组建新疆农村青年经纪人协会和青年民营企业家协会，不断壮大农村青年企业家队伍和农村青年经济人队伍，大力培养各类农村青年经纪人，开展农村青年经纪人职业资格培训，重点培养200名农村青年经纪人。实施优质农产品开发计划。积极鼓励和支持农村青年带头建立农产品标准化生产师范区、无公害农产品生产基地、师范农场、进一步扩大标准化师范区的数量和规模。鼓励批发市场、农贸市场和超市与生产基地建立产销合作机制，开展“农村青年优质产品市场行”活动，举办农村青年名特优农产品推广商恰会。充分发挥农产品市场经济人的作用，促进优质农产品流通。 2、全力推进农村青年中心建设。加快组建农村青年中心。编制《新疆农村青年中心建设工作指导手册》，建立目标责任制，统一品牌,统一标识,统一口号，努力分步实现“七个一”的规范化建设目标，大力发展农村青年中心会员和会员团体，依托中心培育青年社团和青年服务组织。开发特色服务项目，提高农村青年中心服务能力。积极争取政府部门将青年中心纳入党政工作的大局，寻求党政支持。积极培育农村青年中心在文化、科技、卫生、普法、计划生育等方面的工作项目，推动政府有关部门和社会力量依托农村青年中心实施青年发展项目。 3、深入实施保护母亲河行动。创新“保护母亲河日”和“同一条河”文化活动，通过刊播公益广告、张贴宣传画、开展“同一条河”文化广场活动等形式，深入开展“保护母亲河日”活动，掀起保护母亲河行动高潮。开展“秀美环保之旅”和“天天环保”活动。邀请社会知名人士，制作“请跟我来，天天环保”绿色承诺卡。进一步推进“生态监护”、“保护母亲河号”创建活动，与环保部门适时召开保护母亲河生态监护活动现场推进会。大力表彰保护母亲河行动先进典型。 4、大力开展乡村青年文化活动。着力开展“乡村青年文化节”、“乡村青年歌手大赛”活动，不断扩大社会影响，使之成为乡村青年文化品牌。培养乡村青年文化名人。广泛开展形式多样的青年文化体育、技能比武等活动，充分展示农村青年的文化、体育及其他方面的技能，推动一批有一技之长的农村青年，使之成为当地有影响的文化名人。 （十五）自治区妇联 1.全面部署、动员组织广大妇女积极投身社会主义新农村建设。召开县以上妇联系统“组织动员广大妇女积极参与社会主义新农村建设”电视电话会议，下发《自治区妇联关于动员组织广大妇女积极参与社会主义新农村建设的实施意见》和《自治区妇联系统“十一五”期间动员组织妇女参与社会主义新农村建设实施意见目标任务分解》；召开 “自治区妇联系统社会主义新农村建设达西村现场推进会”。 2.加强对农村妇女的科学教育培训。实施城乡妇女“5125”培训计划，即：“十一五”期间，培训5千名有创业意愿的妇女、1千名女农民经纪人、2千名女带头人、5000名各级妇联干部。 3.抓点示范，引导农村妇女依靠科技发展现代农业。大力发展“公司+基地+农户”、“协会+基地+农户”、 “能手+农户”的模式，推广“妇联+协会”、“女能人+协会”等形式的农村妇女专业合作经济组织，提升农村妇女的组织化程度。大力实施六个一百和2525工程。力争到“十一五”末的五年内，各级妇联组织合力培育和发展100个“三学三比”示范基地，创建100个美德在农家示范基地，100个巾帼民族团结示范村，100个妇女文明一条街，100个“巾帼科技示范村”，100个“三八绿色工程”示范基地；创树2000个“妇”字号龙头大户，5个“新农村巾帼示范县”， 20个“新农村巾帼示范乡”，50个“新农村巾帼示范村”。 4.实施巾帼扶贫行动，帮助贫困妇女脱贫致富。一是建立各级妇联联系点制度、女能人帮扶、女企业家帮扶和女专家、教授帮扶长效机制，开展对口扶贫行动，带动贫困妇女脱贫致富。在各族妇女中开展“姐妹手拉手，你我共发展，同走致富路”和送创业经验、送政策服务、送项目技术，助推女性创业“三送”活动；在女企业家协会中发起“女企业家情系农村发展”和在大专院校发起“女专家、教授牵手农村妇女”主题活动，号召百名女企业家、女专家、教授参与“助百户带千户”结对活动；在自治区直属机关妇委会和妇女干部中开展“真诚互动，倾情帮带”1+1+1扶贫助困活动。二是实施“女能人扶强计划”。三是继续实施“香港回归扶贫资金项目”、“母亲水窖”、小额信贷、母亲健康快车等公益项目，积极推进“贫困母亲救助行动”的深入开展，建立长效救助机制。 5.开展农村妇女富余劳动力转移就业服务工作。组织农村妇女富余劳动力参加培训以及为女农民工提供服务，十一五期间，组织10万妇女实现劳动力转移。 6.深化“五好文明家庭”活动，推动妇女在乡风文明、村容整洁中做贡献。以和谐家庭建设为主题，动员广大农村妇女积极参与和谐家庭、和谐村组、文明生态村、民族团结村和环境优美乡镇创建活动。一是开展“六进家庭活动”（即：科技进家庭、先进文化进家庭、法律知识进家庭、致富信息进家庭、婚育新风进家庭、卫生知识进家庭）为主题的“五好文明家庭”创建活动，二是创树六个一批（即：一批文化示范户或文艺志愿者演出队，一批节约型和绿色家庭，一批平安和无毒家庭、一批廉洁和读书型家庭，一批巾帼生态庭院，一批卫生整洁家庭，一批十个一工程示范户）样板，激励妇女参与家庭绿化美化净化活动、参与“一池三改”（即建沼气池、改水、改厕、改圈）和生态环境建设，以农村饮水安全、沼气建设带动农村改圈、改厕、改厨，改善农村生活环境、生活方式和生活质量，引领农村妇女积极参与发展循环农业，创建“巾帼文明生态庭院”，创造良好的生态环境和优美的家庭生活环境。三是以双合格实践活动为载体，帮助未成年人从小树立社会主义荣辱观。四是以家庭美德建设为着力点，引导广大农村妇女树立正确的价值导向，树立社会主义荣辱观，倡扬文明科学健康的生活方式，培育相互关心、相互帮助、相互信任的新型人际关系，形成良好的社会风气。五是以“巾帼民族团结工程”为载体，开展马克思主义五观、四个认同和民族团结教育，引导广大农村妇女坚决抵制非法宗教活动、反对民族分裂，维护民族团结、维护新疆稳定，维护祖国统一。 （十六）自治区社科联 1.编辑宣传普及新疆历史、民族、宗教知识，宣传普及科学生活、科学生产的知识，倡导移风易俗和反对愚昧迷信的社会科学普及读物，每年一种并以维、汉、哈三种文字出版。 2.组织社会科学专家学者撰写文章，教育培养农民讲科学、爱科学、学科学、用科学的思想。每月一次，在电台以维、汉、哈三种语言播出。 四、有关要求 农民科学素质行动涉及范围广、工作量大、任务艰巨，为使农民科学素质行动顺利开展并取得成效，一要明确分工，各负其责。各部门要按照各自职责，做好本部门职能工作。二要密切联系，加强交流。各部门要经常沟通工作进展情况，相互之间积极配合，协调开展工作，形成工作合力。三要动员社会方方面面的力量，积极做好农民素质行动的宣传、监督、评价工作。四要调动农民的积极性，激发广大农民的参与意识，自觉参加到农民科学素质行动中，形成上下联通互动的局面，切实提高工作的有效性。 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