湖北贯彻落实《科学素质纲要》工作情况
摘要: 抓基础稳步推进 求创新打造品牌 --湖北省推动实施《全民科学素质行动计划纲要》总体进展情况汇报 自国务院于2006年2月6日正式印发《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020）》以来，湖北省委、省政府 ...
| 抓基础稳步推进 求创新打造品牌 --湖北省推动实施《全民科学素质行动计划纲要》总体进展情况汇报 自国务院于2006年2月6日正式印发《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020）》以来，湖北省委、省政府高度重视，把实施《科学素质纲要》摆上重要位置，作为推动湖北经济社会和人的全面发展的重要工作。全省各地和各相关部门充分认识《科学素质纲要》颁布实施的重大意义，并结合工作实际，抓基础稳步推进，求创新打造品牌，取得了良好的工作开局，为今后工作奠定了扎实基础。 一、今年工作总体进展情况 1、提高思想认识，突出工作重点，安排部署到位。制定和实施《科学素质纲要》，是国务院高瞻远瞩作出的重要战略决策，是实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的一项重要措施，对于增强自主创新能力、建设创新型国家，具有十分重要的意义。湖北虽然是科技、教育资源丰厚的省份，但公众具备科学素养的比例却不是太高。公众科学素质偏低，制约了我省两个根本性转变和科教兴鄂战略、人才强省战略、可持续发展战略的实施，影响了我省经济社会的发展。公众科学素质偏低也给我们国家带来沉重的人口负担，也容易诱发社会危机，形成社会压力。这个问题，如不给予高度重视，从根本上加以解决，必将严重制约我国和湖北的经济发展和社会进步。基于这样的认识，省委、省政府坚持以科学发展观为指导，将提高公众科学素质列入到湖北省“十一五”国民经济和社会发展总体规划，并在相关专项规划中，进一步突出和强调，并迅速组织启动实施。2月6日《科学素质纲要》颁布实施，2月24日省政府在正式文件上批示“请省科协研究我省贯彻意见”，从而明确了科协在贯彻实施《科学素质纲要》工作中的地位、作用和责任，也为全省各地将此项工作交由科协来组织协调提供了示范。 之后，省科协迅速组成专班，对提出我省贯彻《科学素质纲要》实施意见，进行调研准备工作。先后召开五次行政办公会议研究讨论基本框架，明确思路和重点，并采取请进来、走出去的办法，下基层、跑部门，广泛收集意见，采集数据。经过近3个月艰苦紧张的工作，5月底，省科协通过总结过去五年在全省实施“科学素质工程”的经验、结合2005年印发的《湖北省“科学素质工程” 2005-2010年规划》，代省政府起草了《湖北省人民政府关于贯彻实施〈全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）〉的意见》（以下简称《实施意见》）征求意见稿，《实施意见》结合我省的实际，进一步明确了我省贯彻实施《科学素质纲要》的指导思想、基本方针、阶段性目标、主要任务和具体措施。就未成年人科学素质行动、农民科学素质行动、城镇劳动人口科学素质行动、领导干部和公务员科学素质行动等四个主要行动和科学教育与培训工程、科普资源开发与共享工程、大众传媒科技传播能力建设工程、科普基础设施工程等四个基础工程为框架，将主要任务及职责分解成九个方面，对相关单位各自所应承担的任务和职责，根据工作的实际和性质进行了明确分工，采取若干部门协作、共同参与的方式，分别由相关牵头和责任单位共同承担。充分体现统筹、联动与整合的原则。《实施意见》征求意见稿形成后，我们又与近20个相关部门沟通协商、听取修改意见，并采纳了45条修改意见形成《实施意见》送审稿，2006年9月11日，湖北省人民政府以鄂政发[2006]46号文件向全省印发了《湖北省人民政府关于贯彻实施〈全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）〉的意见》，国家全民科学素质工作领导小组办公室以全科组办发〔2006〕16号文件全文转发了我省的《实施意见》。 2、健全组织体系，建立工作格局，整合力量到位。实施《科学素质纲要》是一项宏大的系统工程，时间跨度大，涉及范围广，需要做的工作很多，必须强化领导，健全组织体系，组织有关方面的力量齐抓共管，加强部门联动协作，突出重点、形成工作合力。6月30日湖北省人民政府以鄂政办发[2006]71号文件下发了《关于成立湖北省全民科学素质工作领导小组的通知》，湖北省人民政府副省长郭生练任领导小组组长，湖北省人民政府副秘书长王永高、湖北省科协党组书记、常务副主席曲颖任副组长，领导小组成员由省委组织部、省委宣传部、 省发展改革委 、 省教育厅 、 省科技厅 、省财政厅 、省人事厅、省农业厅、省劳动和社会保障厅、省广播电视局、中科院武汉分院、省社科院、省总工会 、团省委、 省妇联 和省科协等16个部门的负责人组成。省全民科学素质工作领导小组办公室设在省科协。7月10日下午在湖北省人民政府办公大楼召开了湖北省全民科学素质工作领导小组第一次会议。会议审议了《湖北省人民政府关于贯彻实施〈全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）〉的意见》、《湖北省全民科学素质工作领导小组工作规则》和《2006年领导小组工作要点》；对我省全民科学素质工作进行职责分工和安排部署。省政府副省长、省领导小组组长郭生练出席会议并作重要讲话，他要求，领导小组各成员单位要进一步增强责任感和使命感，把实施全民科学素质建设工作作为本部门、本单位的重要职责，把这项工作做实、做好。各级政府要充分认识在提高公民科学素质建设中的领导地位和责任，把推动公民科学素质建设工作列入重要议事日程，制定和完善相关政策。各牵头部门要根据《科学素质纲要》的要求，明确职责，分解任务，组织相关部门共同制定具体工作方案，并组织实施，逐步建立起优势互补、协作配合、综合集成的工作机制。各责任单位负责制定本系统的实施方案，充分发挥各自职能，积极对实施情况进行指导和检查督促。这次会议的召开，标志着我省实施《全民科学素质行动计划纲要》的工作进入实质操作阶段。 3、提供有力支撑，强化具体措施，“软、硬”条件落实到位。实施《科学素质纲要》，需要各级各部门和社会各方面力量共同参与，并予以人力和财力的保证。关于经费，省政府要求各级政府要按照《科普法》的有关规定，根据当地的财力状况和工作需要，将科普经费列入同级财政预算，确保《科学素质纲要》的全面实施。尽管我们省财政经费比较困难，但省政府保证省级财政“十一五”期间科普经费的投入要力争高于全国同期的平均水平。与此同时，还要根据我省经济社会发展和全民科学素质建设的需要，建立以财政拨款为主、社会资金资助为辅的多元化的科普投入体系。各有关部门、事业单位和人民团体要根据承担的实施《科学素质纲要》的任务，按照国家和省有关规定，统筹落实所需经费。广泛吸纳境内外机构、个人的资金支持公民科学素质建设。根据我省的工作规则，今后领导小组一般每年都要召开一次工作会议，对各部门和地方各级政府实施《科学素质纲要》、完成工作任务的情况进行总结检查。领导小组将委托专门机构对《科学素质纲要》的实施情况进行监测评估，科技部门将会同统计部门将科学素养调查和统计纳入到我省的科技进步统计监测体系，做到定期测评，宣传部门将敦促主流媒体定期公布测评结果，要对成绩突出的地方和部门进行表彰奖励，对工作不得力，措施不落实的要提出批评和警告，要在全社会形成推动我省全民科学素质建设工作的良好氛围。为保证我省全民科学素质工作领导小组办公室高效运作，省科协专门安排了一定的资金，作为实施《科学素质纲要》的专项启动经费，并安排专门办公室、配备复印机等办公自动化设施，抽调3名专职工作人员专门负责领导小组办公室日常工作。8月22日下午，副省长郭生练在省政府副秘书长王永高等同志的陪同下亲临领导小组办公室视察并指导工作，对省科协的工作给予高度评价。 4、结合实际，自主创新，打造湖北科普工作的品牌。一是高度重视做好《科学素质纲要》的宣传工作，打造《纲要》的宣传品牌。5月份的科技活动周和9月份的全国科普日，省科协自己设计一套8张的《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》科普挂图，累计印刷了15000套分别免费向全省基层下发，同时，我们还结合纪念《湖北省科协条例》颁布实施10周年和《湖北科普条例》的颁布实施，分别在《湖北日报》、湖北电视台等主流媒体开辟专版、专栏和专题对《科学素质纲要》进行浓墨重彩的宣传，在全社会大力营造贯彻落实《科学素质纲要》的浓厚氛围。二是提高公众科学素质，首先要从领导干部抓起，打造领导干部亲自参与并高度重视科普的示范品牌。领导小组办公室与省委组织部商定，从今年起，今后每年秋季省委党校开学都要对参加学习培训的各级领导干部的科学素质进行测试，一方面让省委、省政府了解我省领导干部的科学素质的现状，另一方面，通过测试，引起他们在所属地域和单位重视公众的科学素质工作。同时，为今后将全省各级党政领导干部和公务员的科技知识学习纳入干部理论学习计划和党校培训规划，提供基础依据。今年9月，我们已利用党校秋季集中开学的时机分别对省委党校、省直机关工委党校（处级、科级）三所党校1500名学员进行科学素养调查，调查结果不日将予公布。三是为突出科协为建设社会主义新农村的大局服务，为提高农民科学素质服务这个重点，省科协、省财政厅决定，在“十一五”规划期间联合组织启动实施湖北省“科普示范助力新农村行动计划”，打造科协为新农村建设服务的品牌。该计划从2007年起，将在全省范围内采取差额评选的原则筛选、确定20个行政村,从第二年起每年滚动新增10个村组织实施“科普示范助力新农村行动计划”试点示范，每轮试点周期为3年，省政府已同意省财政授权省科协每年按一定的投入规模对每个试点示范村的科普项目给予资助。以帮助农民增收、农业增效，促进农村产业结构的调整。同时，我们会同组织部门一道发文，对农村科普工作的“一站、一栏、一员”建设进行统一规划，要求其和农村村委会的办公场所、村党员的活动场所同时规划、同时建设，规范管理，三年完成。目前我省进展比较顺利。此外，我们作为全省农村劳务经济开发的成员单位，还积极参与并承担着农村劳动力的技能培训和转移工作，在不要省财政一分钱的基础上，我们每年自筹100多万元培训转移农民工3万多人。四是经省委研究，省政府同意，为了更好地组织动员和鼓励社会力量重视、支持和参与到实施《科学素质纲要》工作中，决定从2007年起，每年以省政府的名义对全省50名优秀科普工作者进行表彰。五是省科协会同省委宣传部、省政法委、省教育厅等部门对湖北省未成年人的科技教育及结合科技教育渗透和融入思想道德教育的情况进行了广泛调研，为下一步改革我省未成年人科技教育课程打下了基础。 通过我们的工作，截止目前，全省17个市、州中已有11个正式成立了全民科学素质工作领导小组。部分市、州召开了领导小组会议和办公室成员工作会议，制定了本级《领导小组工作规则》和《实施工作方案》，有力推动了本地《纲要》实施。与此同时，各地结合实际开展了丰富多彩的活动。省领导小组成员单位各牵头部门正根据《纲要实施工作方案》的分工，积极会同责任单位及相关部门研究制定具体工作方案，建立工作机制。 二、明年工作思路 1、抓紧制定九个工作方案，全面推进《科学素质纲要》实施。省领导小组明年工作的重中之重是按照《湖北省人民政府关于贯彻实施〈全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）〉的意见》中的职责分工，制定和完善四类重点人群、四项重点工程和政策法规、队伍建设与监测评估等九个具体实施方案，把各项具体任务和措施落到实处。计划在明年3月底前9个方案定稿后，由省领导小组办公室汇总，报省领导小组组长审批后，统一印发全省并结合全国已出台的方案组织启动和实施。 2、进一步完善领导体制和工作机制，强力推进《科学素质纲要》实施。全民科学素质建设是增强自主创新能力的基础工程，是政府引导实施、全民广泛参与的社会行动。实施《科学素质纲要》需要各级政府切实负起责任，加强领导，作为各级人民政府履行公共服务职责的一项重要任务，列入各级政府的重要议事日程，纳入当地国民经济和社会发展总体规划之中，纳入各级政府对各单位、各部门的年度工作责任目标，加以严格考核，并作为奖惩的依据之一。我们要求力争在明年3月中旬之前市、州一级全部建立健全领导小组，6月底前有60%以上的县（市、区）健全县级领导小组。省领导小组办公室要对各成员单位和地方各级政府实施《科学素质纲要》的工作情况进行督查，及时向省政府和省领导小组汇报，并以工作简报形式向全省进行通报。要进一步加强和改善领导小组办公室的工作条件和工作环境，多方筹措经费，对重大的社会性科普活动、科普设施建设给予资助，对作出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励，用正面的典型影响人，用正确的舆论引导人。 3、进一步完善和建立领导小组办公室各项制度，规范运作。要在目前已有的会议制度、印文制度、沟通协调制度、调研督查制度和联络员制度等的基础上，继续推进对责任单位，参与单位的工作责任目标年度管理制度，推出有关单位分管领导的述职评议制度，推出专项科普基金的资助和奖励制度等。 4、抓住机遇，乘势而上，强力推进并进一步完善社会化大科普的工作格局。2007年中国科协的年会将首次在中部地区的湖北召开，湖北省科协的第七次代表大会也将在上半年举行。我们要以此为契机，进一步组织和动员社会广大科技工作者，进一步组织和动员社会力量，营造科普氛围，打造科普的盛宴。要结合“科普惠农兴村”计划，启动实施我省的“科普示范助力新农村行动计划”。要针对基层科普能力不足的实际，组建县级科普工作队，积极开展试点。明年重点计划围绕“农民科学素质行动”和“科普基础设施建设”等开展1-2个专题调研活动，目的是通过调查研究，用解剖麻雀的方式找出推进主要行动和基础工程存在的问题和困难，并针对薄弱环节和突出问题，提出并落实相关措施；落实政策、投入、队伍等相关保障条件；探索、研究加强公民科学素质建设的工作模式和机制，总结经验教训，指导各地各部门推进实施工作。结合明年“全民科学素质”主题活动，选择贴近民众的主题，主要依靠和动员社会力量开展一次创意主题科普活动，并努力打造具有湖北特色的品牌活动。 |
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