北京贯彻落实《科学素质纲要》工作情况

关于贯彻实施国务院《全民科学素质行动计划纲要》

工作进展情况的汇报

北京市科学技术协会

2006年11月

一、市委、市政府高度重视，认真研究，下发<关于印发《北京市全民建设工作方案》的通知>。

2006年2月，国务院正式颁布《全民科学素质行动计划纲要(2006－2010－2020年)》(国发[2006]7号)（以下简称《纲要》），旨在全面推动我国公民科学素质建设，通过发展全民科学素质的教育、传播与普及，尽快使全民科学素质在整体上有大幅度的提高，实现到本世纪中叶我国成年公民具备基本科学素质的长远目标。

《纲要》发布后，市委、市政府高度重视本市的贯彻落实工作，市领导多次做出重要批示。刘淇书记要求市科协会同有关部门认真做好《纲要》的落实工作，要求市科协牵头制定北京市贯彻落实工作方案。王岐山市长在中国科协年会开幕式上作了题为《提高市民科学素质，构建社会主义和谐社会首善之区》的报告，强卫副书记多次听取市科协的汇报并作指示，朱善璐、赵凤桐、吕锡文同志到市科协调研，均对北京市全民科学素质建设工作提出具体意见。市委办公厅、市政府办公厅积极响应，各主管部门密切配合。市科协副主席周立军在市委党校局级干部培训班上宣讲《纲要》内容；市全民科学素质工作领导小组的30家成员单位都由各 部门主要领导参加；市编办批准成立领导小组，组成工作机构、制定了工作规则。

市科协按照市委、市政府的要求，在认真组织调研并反复征求市相关部门和区县科协意见的基础上，草拟了《北京市全民科学素质建设工作方案》（以下简称《方案》），经九届市委第204次常委会议和第128次市长办公会议讨论通过，以市委办公厅、市政府办公厅文件形式转发。

二、市科协扩大范围、落实机构，认真起草《北京市全民科学素质建设工作方案》（京办发[2006]26号）

（一）深入调研，结合本市特点制定《方案》

今年年初，按照市委、市政府的要求，市科协会同有关部门启动了《方案》起草工作，先后召开了四次专家座谈会，形成初稿后广泛征求相关部门意见，经过反复修改,形成《方案》。《方案》就北京市全民科学素质工作的指导思想和发展目标、主要行动、重点工程、保障条件和监测评估、责任分解、组织领导和工作机制以及实施进度等内容提出了具体的贯彻落实意见。结合本市2008年奥运会的召开，《方案》的发展目标中提出宣传普及“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”理念，以高水平科技奥运成果惠及社会大众；针对本市外来人口数量大，教育、科技、人才资源丰富的特点，《方案》提出在“十一五”期间基本建立外来务工人员提高科学素质的渠道和机制；并提出充分发挥首都教育、科技、人才资源优势，使本市全民科学素质建设始终保持全国领先地位的发展目标。

（二）广泛联系，协调成立“北京市全民科学素质工作领导小组”。

为贯彻落实国务院全民科学素质工作领导小组的工作要求，结合北京市的实际情况，市科协通过协调沟通，筹备成立由市委、市政府所属30个职能部门组成的“北京市全民科学素质工作领导小组”（以下简称“领导小组”），起草了领导小组工作规则及领导小组办公室工作规则等相关文件；并按照北京市成立议事协调机构的报审程序报送市编办。目前，市编办已批准成立领导小组，并以市政府办公厅文件形式下发。领导小组将组织实施以下内容：

（一）建立和完善实施《方案》的工作机制。领导小组办公室设在北京市科学技术协会，承担领导小组的日常工作，并定期向领导小组汇报。

（二）各有关部门、事业单位和人民团体按照《方案》的要求，将有关任务纳入相应工作规划和计划，充分履行相关工作职责。各成员单位按照各自职能范围积极开展工作，牵头部门按照本方案提出的主要任务和职责分工，会同责任单位研究制定可操作的具体工作方案。

（三）各区（县）政府参照市领导小组的组成原则成立相应的组织机构。将全民科学素质建设纳入当地国民经济和社会发展的总体规划，纳入政府的议事日程。

（四）建立领导小组成员单位联络员制度、情况通报制度，及时反馈和沟通实施工作进展情况。搭建社会化工作平台，加强领导小组成员单位与社会各方面的协调，充分整合利用现有各类资源，形成上下联通、左右协同的工作格局。

三、各区县、各部门积极参与、突出重点，全面启动《纲要》实施工作。

（一）广泛动员，营造《纲要》实施的良好氛围。

在《方案》制定过程中，市卫生局、市园林绿化局在函复意见中建议增加本单位的工作内容；市农委作为牵头部门率先起草《北京市农民科学素质计划行动工作方案》；市教委、市体育局等部门积极行动，着手落实各专项行动；市财政局建议采取多种措施，加大政府和社会投入，形成多渠道投入机制；并将拨出专项经费，为《纲要》的实施提供保障资金。

在落实建立北京市《纲要》实施的机构和制度的同时，各区县、各部门以树立“科学发展观、社会主义荣辱观及构建和谐社会”为指导，自5月26日《纲要》实施正式启动以来，举办多场专题论坛交流；组织实施以“节约能源，从我做起”为主题的全国科普日北京主会场活动；号召基层科协、各级学会、高等院校、科研院所、企事业单位、科普教育基地广泛动员起来，组织开展基层活动数百项，参与群众上百万人在全市营造了良好的《纲要》启动及实施的氛围。

（二）统筹安排，精心部署2006年—2007年《纲要》实施工作重点。

本市贯彻《纲要》的实施工作，在中国科协的指导下，在市委、市政府的领导下，在各部门的通力配合下全面启动、扎实推进，领导小组2006年至2007年将重点完成以下工作：

1.召开领导小组第一次会议，讨论确定领导小组工作规则、领导小组办公室工作规则及领导小组2007年工作要点。

2.推动各部门制定具体方案、建立工作机制；组织五个主要行动和四项重点工程及政策法规监测评估的牵头部门，根据《方案》的要求，会同责任单位及相关部门共同研究制定可操作的具体工作方案，共同组织实施，并探索建立优势互补、协作配合、综合集成的工作机制。

3. 多渠道落实《纲要》实施的经费

市政府根据财力情况和公民科学素质建设发展的实际需要，逐步加大科普经费的投入力度，将科普经费列入同级财政预算。市财政根据财力状况，加大对各地区的转移支付力度。各级政府要安排一定的经费用于公民科学素质建设。各有关党政部门、事业单位和人民团体根据承担的《纲要》实施任务，按照国家预算管理的规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实所需经费。

4.启动和推进重点人群科学素质行动

1）做好未成年人科学素质工作。

重点是搭建青少年科技教育服务平台，实施《农村青少年科普行动计划》和《青少年科技后备人才培养计划》。组织开展“大手拉小手”科技传播活动，培养青少年创新精神。同时，建成面向本市青少年、教师、学校、区级单位、组织和机构，集活动、宣传、培训、资源等多种功能于一体的综合性青少年科普服务网络平台，实现科普内容和效果的实时反馈更新。

2） 围绕新农村建设，加强农民科学素质工作。

继续组织送科技下乡活动,利用“首都科普巡回大课堂”集合更多展品深入农村，面向农村青少年开展“大手拉小手”、“科技展品进校园”等活动。2006年在充分利用农村现有设施的基础上，推广“一站（乡村科普活动站）、一栏（科普宣传栏）、一员（科普宣传员）”工程，利用农村中小学、乡镇党校、图书室、文化站、农村远程科技教育信息接收站点等设施，充实健全其科普功能，并发展为活动站；建设宣传栏；建设科普员队伍，建好直接服务农民群众的科普平台。

3） 做好城区科普工作，提高城镇劳动人口科学素质。

围绕迎奥运、节约资源与可持续发展，以及倡导健康、科学、文明生活等城区科普的重点内容。通过开展“四进社区”、北京科普之夏、“心理咨询进万家”等活动，贯彻《纲要》实施。各成员单位要结合自身优势，组织策划科普实践、科普考察、科普展示以及科普研讨等多种活动，尝试在网站上公布首都大学生社会科普实践课题，发动全市大学生展开针对性讨论研究，全面、持续地掀起城区《纲要》实施活动的热潮。

4）做好为提高领导干部和公务员科学素质服务的工作。

各部门利用党校干部培训班、区县党委、政府中心组学习等机会，开展科普讲座、报告会，围绕区县功能定位、区县产业发展重点难点问题；组织召开专家座谈会为政府科学决策提出咨询意见。编辑出版领导干部《科学素质读本》。利用北京继续教育学院资源，依托北京继续教育网络平台，按照北京市干部培训规划要求，面向国家公务员、党政机关工作人员开展岗位培训、专题研讨、技能培训及组织考试等教学服务。

5）围绕科技奥运开展提升科学素质工作。

推广文明观赛礼仪和奥运竞技项目有关知识；丰富和完善“科学·运动·健康·和谐”大型科普主题展，推动在全国巡展；围绕科技奥运，举办奥运主办城市合作论坛；开展奥运科普进社区活动，普及奥运安全和文明健康、科学健身知识。

5. 开展相关政策法规的研究工作

将北京市公民科学素质建设纳入全市国民经济和社会发展总体规划之中，对公民科学素质建设的政策法规体系进行研究，提出加强政策法规建设的建议。2006年制定《方案》，2007年研究提出加强公民科学素质建设的具体政策建议；提出《北京公民科学素质基准》和《纲要》实施监测指标体系的研究工作方案，适时开展研究工作。

6．充分发挥大众传媒作用，加大宣传力度。

大力宣传加强公民科学素质建设的重要意义，宣传《纲要》的主要内容，宣传各区县、各部门在《纲要》实施工作中的经验做法和涌现出来的先进典型。充分调动各类大众媒体包括互联网、移动通讯等新兴媒体的积极性，扩大宣传的覆盖面和影响力。