| 湖南省永州市东安县科协 陈秀兰 李德林
近几年来，东安县委、县政府狠抓《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《纲要》）实施，以集成、整合全县科普资源，全面推行《纲要》实施工作目标管理考核制为措施，有效地提高了公民的科学素质，推进了科技与经济结合，实现了全县科普工作的新跨越，促进了县域经济社会的和谐发展、科学发展。
一、领导到位，实施《纲要》工作有了位子
思想是行动的先导。抓《纲要》实施工作首先要认识明确，才舍得下力。几年来，东安县委县政府始终把深入实施《纲要》、全面提升公民科学素质作为推进全县经济社会科学发展的一项重要基础工作来认识、来部署、抓落实。
一是将之作为大事来抓。2006年以来，县委常委会先后4次专题听取了《纲要》实施工作情况汇报，解决了工作班子、经费、资源整合等问题，提出了“东安实施《纲要》工作务必结合实际，务求取得实效”的要求，并将此项工作列入了全县重点工作之中。特别是在今年年初召开的全县经济工作会议上政府工作报告中强调：“要强力推进《纲要》深入实施，全面提升公民科学素质，促进科技创新和转化，推进全国科普示范县巩固提高建设。”
二是将之作为实事来干。实行了“一个班子专抓，一抓到底，抓出成效”的基层工作法。2007年由县委办、政府办下发文件，成立了由县委分管科普工作领导任组长、县政府分管科普工作的领导任常务副组长，县委办、政府办主任和县科协主席为副组长，县委组织部、宣传部、教育局、科技局、财政局等23个单位主要负责人为成员的东安县《纲要》实施工作领导小组。领导小组下设办公室（设县科协），县科协主席兼任办公室主任。定期召开了工作会议。先后制定了《东安县全民科学素质工作领导小组工作规则》，及其议事制度、会议制度、文件制度、督查制度，明确了工作职责。县委县政府把全民科学素质工作纳入了全县经济社会发展规划、重点工作计划，纳入到全县年度目标考核管理。制发了东办发[2007]23号《东安县实施全民科学素质行动计划纲要（2007～2010年）工作方案》。根据工作的进展情况，每年召开了全县实施《纲要》工作推进大会、经验交流会和工作促进会，担任正、副组长的县委县政府分管领导亲自部署工作、分任务、提要求，并亲临一线帮助解决具体问题。今年初，我县确定在芦洪市镇进行科普惠农“一站、一栏、一队、一员”重点镇建设，为了整合力量，正副组长召集科协、文化、农业、计生、畜牧水产、远程教育等相关部门现场办公，分配工作任务，确定完成时间，提出工作标准，并坐阵指挥、督导，确保了重点镇“四个一”建设质量和“四个一”科普阵地作用的发挥。
二、措施到位，确保了实施《纲要》工作取得实效
一是推行工作目标管理。按照《东安县实施全民科学素质行动计划纲要工作方案》的工作进度，我们制订了《东安县全民科学素质工作目标管理考核办法》，工作任务细化、量化到单位和各乡镇，各成员单位和各乡镇每年初与县政府签订了实施《纲要》工作责任状，年终统一由全县工作目标考核组考评计分，作为评先评优的重要依据。对得分高的单位在全县科普工作大会上进行了表彰奖励。几年来，全县共表彰奖励《纲要》实施工作先进集体37个（次），先进个人52人次。
二是建立了大督查工作制度。县实施《纲要》领导小组与县委大督查工作组组成了联合督查组，坚持每季度进行一次工作督查，并将督查结果通报发送至各成员单位和各乡镇，有力地推进了《纲要》实施工作的落实。
三是建立了经费投入保障机制。实施《纲要》利国惠民的基础性、公益性工作，没有经费支撑就很难深入推进。几年来，我们在工作中探索前进，初步建立了政府投一点、单位企业出一点、个人捐一点的投入机制，为推进《纲要》的深入实施提供了持续、有力的经费保障。尽管我县财政连年吃紧，但是每年县财政在预算中列出了实施《纲要》专款并及时拨付到位。按照县委县政府的要求，全县各企业按照利税的2%安排了科普和科技创新经费。各乡镇按照人平1元（小乡镇1.5元）标准列出了实施《纲要》工作专款。县直各单位特别是领导小组成员单位做到了专项工作专项经费，按需列支。县农业局为了确保《纲要》实施方案中任务的完成，把科技培训、推进农业科技入户等工作做得更富成效，每年投入10余万元用于农村科普。大庙口镇为了更好发挥“四个一”平台的宣传、培训、推广和示范引领作用，2008年投入科普专项资金近8万元。科普人心人士秦秋元自筹资金投入近100万元在唐生智故居临近建起了古文物陈列馆、寻源爱国馆，免费为青少年开放。
三、方法到位，推进了科普工作全面发展
一是树立品牌。品牌彰显作为，品牌更是旗帜。近年来，我县有创意地组织开展了“救灾补损促发展科技下乡”、“科技致富现身说法大赛”、“科普推进社会主义新农村建设专家与农民互动会”、“科普文化大餐”、“节能、环保、健康、和谐，科普大联欢”、校园科普日、“青少年科技创新大赛”等大型主题科普宣传、服务活动13场次。组织成立了以“东安县农业科技援助中心”为载体的品牌科技便民惠民快捷服务，仅今年以来来，“中心”技术人员为广大农户在电话中解决技术、信息咨询7100余人次，深入现场解难、服务300余次。大力开展了以“村会（村与学会）”、“镇会（镇与学会）”、“会会（农技协与学会）”、“户户（科技示范户、乡土能人与科技示范户、农户）协作为平台的科技对接服务活动，为广大科技工作者搭建了施展才华的舞台，为广大农民、基地、企业提供了针对性强、成效好的技术和信息服务。
二是夯实平台。深入推进了全县科普惠农“四个一”建设，全县所有的16个乡镇、358个村（占总数的70%）已建设好了科普惠农宣传栏，100%的村建好了科普惠农服务站，组建了科普惠农志愿者队伍，确定了科普惠农信息员，建立健全了“一站、一栏、一队、一员”的工作、活动和管理制度。全县2320户科技示范户、3个科普示范镇、38处科普示范基地已成为我县普及科学技术的“二传手”和“桥头堡”。扎实实施了城镇科普惠民工程，指导县城所有社区成立了科协组织，建设了科普活动室和社区科普宣传栏，组建了社区科普志愿者队伍。建起了县城科普画廊，在县电视台联合开播了《科普大篷车》电视专栏。城镇科普示范创建、巩固提高活动有序开展，依托6个社区和县城的和谐文化广场、文体广场、生智广场积极开展了经常性、大众化科普活动，社区科普活动活跃。青少年、农村党员干部科技教育载体不断创新，创建了东安一中、东安一小、东安三小3所科普示范学校，每年开展了全县性的青少年科技创新大赛。开展了“校园科普日”科普挂图巡回展以及经常性的科技教育等活动。多部门联合农村党员、村组干部开展了形式灵活多样的科技培训，发送科普书籍、光碟，每年积极创设平台，统筹聘请专家、学者来我县为各级领导干部及公务员开展了各类学术讲座、报告会、分析会。
三是整合资源。近年来，我县在实施《纲要》工作中，努力在整合资源和激活资源上下功夫，科普合力不断增强。县组织人事部门每年组织干部、聘专家来我县举行科普专题讲座，对新进公务员培训以及在职职工培训中开设了科普内容，县教育部门积极争取国家、省项目，兴建了东安县青少年科技文化活动中心。在中小学生中开设了科技教育课，引导组织成立了各类科技兴趣小组，经常性地开展了各类青少年乐于参加的科普活动。每年举行了全县青少年科技创新大赛、中小学生艺术节、运动会等大型科普活动，学生的科学素质、科学意识有了明显提高。县职业中专、县劳动局、县农业局、畜牧水产局、林业局、农机局等单位积极发挥自身优势，借助国家惠民项目，大力开展了返乡农民工、城镇居民和农民实用技术、技能培训，仅今年就培训了1.7万人次。在科普惠农“四个一”建设中，领导小组统一协调，将县移动公司、农业局、文化局、远程教育办、县科协等单位纳入“四个一”建设成员单位之中，乡村科普宣传栏挤入移动公司与宣传部门实施的万村报栏项目建设之中，由县移动公司出资并负责分批建设好，县科协负责彩喷出刊乡村科普宣传栏内容，乡村负责出刊管理。科普惠农服务站与远程电教室、农家科技书屋、农业科技110服务站等整合成多块牌子、一套人马开展服务工作。科普信息员和科普志愿者队伍的科技服务工作与农口部门开展的科技入户工程、科技信息示范村、示范户建设紧密结合，资源的整合壮大了科技服务队伍，促进了农业科技引进示范推广工作卓有成效地开展，起到了1+1大于2的作用。
四是建立机制。建立健全切实可行的机制是《纲要》深入实施和科普活动正常开展的保证。我县为构建大联合、大协作的科普活动和《纲要》实施工作格局，着力在建立联络员制度、成员单位和各乡镇考核管理制度、发动社会广泛参与的激励机制方面进行了建章立制。各成员单位和乡镇联络员直接承担与领导小组办公室的联络、协调任务，形成了科普活动和《纲要》实施工作的枢纽，其工作积极性的调动程度直接影响实施工作效率和科普活动成效，针对此建立了信息激励、项目推动激励、培训激励机制和工作目标管理机制。各成员单位都担负有实施《纲要》的具体工作任务，很多任务都涉及到多个单位联合实施，作为实施《纲要》办公室主任的县科协，几年来主动做好协调、指导、组织、督促工作，同时，着力抓目标管理，有效地调动每一个成员单位的积极性和创造性。全民参与是实施《纲要》的核心，也是科普活动的活力所在。只有广泛开展宣传和社会动员，多种方式调动全社会参与的积极性，才能促成全民参与的局面，针对此我县建立了宣传激励、兴趣激励和市场激励机制。
我县科普工作基本形成了以《纲要》实施为统揽，政府推动、资源整合、全民参与的工作格局。科普活动基本转型为服务中心、提升素质、促进和谐。
我县《纲要》实施工作在不断实践和开拓创新中，也积累了一些经验：一是要坚持把以人为本、改善民生、服务发展大局作为开展《纲要》实施工作的根本出发点和落脚点，使科技进步和创新成果惠及广大人民群众；二是要坚持政府推动，让全社会共同参与，充分利用、着力整合社会资源，从而更全面、更深入地开展科普工作，更好地提升公民的科学素质；三是要选好活动载体，坚持因人而异、因地制宜，有针对性地开展公众喜闻乐见的科普活动，从而更好地提高宣传效果；四是要把开展科普活动作为加强精神文明建设的重要内容去抓，只有坚持不懈，才能促进城乡居民的精神面貌改变，促进社会进步。
尽管我县《纲要》实施工作取得了一定成绩，但离群众期望、县委县政府和上级科协的要求都还有较大的差距。我们决心继续扎实工作，锐意创新，以巩固提高建设全国科普示范县为平台，努力推进我县《纲要》工作深入实施。（注：本文系根据东安县在永州市全民科学素质纲要实施经验交流会上的发言材料修改而成）
| 
