编者按：基层是实施《全民科学素质纲要》的重点。为进一步了解基层实施《全民科学素质纲要》的情况，推动工作任务落实到基层，2008年10月23日，中国科协召开了基层实施《全民科学素质纲要》情况座谈会。会上，一些工作在基层的同志介绍了他们落实《全民科学素质纲要》的一些好做法、好经验。现摘要刊登一些他们所做的工作，希望对各地进一步实施《全民科学素质纲要》有所启发。
湖北鹤峰：《纲要》有个责任状
鹤峰县位于湖北省西南边陲，是一个典型的农业县，曾被评为全国“星火西进”科技示范县。在实施《全民科学素质纲要》的过程中，鹤峰县突破了基层由于人力、物力不足等各种因素带来的瓶颈，注重开拓工作思路，创新工作方式，使鹤峰县在推动全民科学素质行动中取得了显著的成绩。
推动力：“责任状”建立长效发展机制
基层工作人员缺乏、投入不足、资源分散、协调能力不足等问题是制约发展的因素。为解决这些难题，鹤峰县创新工作思路，县委、县政府办公室首先从发展机制入手，将落实《全民科学素质纲要》纳入部门业绩考核，制定出台了《鹤峰县全民科学素质工作目标管理考核办法》，被称之为鹤峰县乡镇《全民科学素质纲要》的“责任状”。
按照《考核办法》，考核内容分组织领导、工作实效、保障措施三部分共10项内容，按照百分制的考核计分办法，依据三部分内容的10个单项打分，累加各项得分即为总分。考核办法采取自查自评、验收考评、汇总审评、结果运用等方式。鹤峰县全民科学素质工作领导小组办公室于每年12月份进行检查验收，并考核评分，对自评分和考评分进行汇总，得出各单位考核最终分数，提出审评意见报县全民科学素质工作领导小组审定，对最终审评结果进行公示，并把审评结果作为对该单位年度工作业绩考核的内容之一，考核最终分数达90分以上的单位由县全民科学素质工作领导小组报请县委、县政府通报表彰。在具体实施过程中，鹤峰县委组织部在33家成员单位中率先接受考核，形成了良好的联合与互动。考核完成以后，形成《2007年鹤峰县科学素质工作评估报告》送交县政府，按照《考核办法》的规定给予10个先进单位，10个先进个人奖励、表彰，极大的推动了全民科学素质工作的实施。
凝聚力：多方力量合力打造培训队伍
人员编制缺乏是基层开展科学素质工作的一大瓶颈。面对基层人手普遍不足这一难题，鹤峰县大胆开拓工作思路，调动党员群众的工作积极性，不仅充分发挥了各级科学素质工作领导小组的领导作用，还凝聚了少数民族科普工作队、农技协、科普志愿者、高校教师等多方社会力量，形成了一支颇为完善的教育培训队伍。
在这支队伍中，鹤峰县各级科学素质工作领导小组承担着主要工作，对鹤峰县《全民科学素质纲要》的总体规划及进展情况进行统筹安排。少数民族科普工作总队是鹤峰县开展素质纲要工作的一大特色，少数民族科普工作总队在旗、乡共建立了15个工作分队，工作人员达274人，这些工作人员主要来自乡镇农技服务中心、广播电视服务中心等八大服务中心，针对乡、镇两级开展工作。科普志愿者是鹤峰县开展素质培训的重要抓手，主要来自基层科协工作人员、科普示范基地成员以及示范村组的干部、示范户等，科普志愿者多达311人。专家教师队伍是鹤峰县进行素质培训的重要力量，来自湖北省农函大鹤峰分校的专家讲师共计23人，服务“三农”专家团40人，专门针对农民农业等方面进行素质教育。
利用科普基地和农技协组织做农民素质培训是鹤峰县进行农民素质教育的又一特色。鹤峰县有科普基地19个，农技协组织42个，会员15000多人，他们在乡镇广泛开展培训活动，提高农民科学素质。鹤峰县农民科学素质的提高获得了良好的经济效果和社会反响，2007年，鹤峰农民的人均收入水平达到了2200元，在当地贫困地区位列最高。
宣传力：舆论报道扩大科普影响
媒体宣传是开展《全民科学素质纲要》活动的重要推动力。大造舆论宣传，创造良好的工作氛围是鹤峰县全民科学素质活动得以顺利开展的有力抓手。鹤峰县投入了5万元宣传经费，在各交通要道制作永久性大标语30条，在全县155个村“一站一栏”中宣传《全民科学素质纲要》，各乡镇设置大型宣传栏9个。醒目的标语与宣传栏为县、乡、镇各级政府贯彻《全民科学素质纲要》提供了一个直观的平台，通过这个平台，《全民科学素质纲要》的要求、目的以及各地、各部门的开展情况得到及时反映。在乡镇，这种喜闻乐见的宣传形式让农民更容易接受。鹤峰县还充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体开展宣传，在县电视台开办了“全民科学素质行动”专栏，以广大农民所喜欢的农民科技节目带动《全民科学素质纲要》的具体实施，为当地农民带来了科技的先声。在鹤峰网开办“科普话廊”栏目，由专家、学者参与信息发布，产生了较好的宣传效果。
鹤峰县不仅注重本地的宣传报力度，还大胆开展全国乃至国际的宣传报道，得到了社会的关注。2007年，法新社网站、新华社中部崛起网、湖北新闻网、鹤峰网、湖北科技报、恩施日报、恩施晚报、恩施州广播电台、鹤峰县广播电台、湖北科协网等转发了60多条报道，有力地促进了全民科学素质工作的开展。
贵州余庆：科普示范惠一方
贵州省遵义市余庆县将《全民科学素质纲要》与社会主义新农村建设结合在一起，充分发挥“科普示范村”和“科普示范区”的辐射作用，惠及当地一方百姓。
五大机制保证《全民科学素质纲要》实施
一是建立组织领导机制，成立以县长为组长，29个部门作为成员单位的纲要领导小组。二是建立宣传工作机制，县有线电视台定期播放有关纲要工作的新闻报道，县政府工作信息网设立了专门的工作网页。同时，县纲要办编发纲要工作简报，收集反馈纲要工作信息，县、乡镇、村、社区设有宣传栏，以及有关宣传标语。三是建立工作指导机制，纲要领导小组定期组织召开工作会议和联络员会议，一年召开两次领导小组会议，两次联络员会议，年初提出工作要点，年终进行工作总结。纲要办不定期检查各牵头部门和成员单位完成任务情况，发布督查通报。同时纲要办组织成员单位人员不定期的开展调研。四是建立经费基本的保障机制，县乡两级财政将纲要工作专项经费纳入财政预算，并由纲要办多方筹措资金，保障纲要工作的顺利实施。五是人员队伍的保障机制，纲要办采取在乡镇抽派人员挂职学习的方式，充实纲要办的业务人员，乡镇确保有人办事，成为实施纲要当中的保障机制。余庆县五大机制的问题有效解决了实施过程中的人员缺少、经费不足等问题，从根本上保证了《全民科学素质纲要》的实施。
科普示范辐射带动致富
科技工作是余庆县一直以来主抓的一项工作。长期以来，余庆县出台科学技术奖励办法，举办首届农民科技文化活动周，科技进步对经济增长的贡献率达41.4%，成功创建并获“全国科普示范县”称号。在实施《全民科学素质纲要》工作中，深化“科普示范村”和“科普示范社区”两大创建活动使余庆县人民在科普致富与就业上获得实惠。
余庆县深化科普示范村创建活动，主要以发展产业为目标，培养农技协科普致富带头人，科普示范基地为带动，开展农村党员和基层干部使用技术培训、农村劳动力转移培训、绿色证书培训、新型农民科技培训等。通过科普示范村的创建，全面形成了优质米、优质烤烟、小叶苦丁茶、水果种植、无公害蔬菜种植、畜牧养殖、中药材种植等县级科普示范村61个，市级科普示范村13个，科普示范点275个，科普示范基地16个，科普致富带头人350人，科普示范户8800户，给余庆县农村带来了发展致富的宝贵经验。近两年来，余庆县先后有吴茱萸科普示范基地和白泥镇满溪村高级技师周修平分别受到中国科协、财政部的表彰，获得“科普惠农兴村计划”奖补项目奖励。
对于城镇居民，余庆县以深化科普示范社区为重点，以科普示范家庭评选活动为载体，分批、分层次的对城镇劳动人口进行培训。近两年共培训了各类人员9200余人次，完成新增就业1622人，转移农村劳动力培训6253人，转移就业2751人，共评选科普示范家庭420户，活动极大地促进了城镇劳动人口科学素质的提高。
与科普惠农兴村计划等活动相结合
在《全民科学素质纲要》实施工作与现有科普工作的融合上，余庆县将“科普惠农兴村计划”、“农业科技入户十百千工程”、“科技致富二传手培训工程”等原有的科普和科技工作作为落实《全民科学素质纲要》的重要任务，大力推动，有效提升了广大农民的科技素质。特别是结合余庆县开展的“四在农家”和“富学乐美”活动。在新农村建设中，余庆县将“四在农家”创建与产业结构调整相结合,大力发展猪(牛、羊、兔)—沼—果(粮、菜、茶、鱼)等能源生态循环经济模式，形成了一村一景、一村一貌，独具农家气息的“农家生态公园”新村，生态、节约、循环的效益日益显现。
内蒙阿荣旗：共演“科普大合唱”
内蒙古阿荣旗在大兴安岭的南部，历史上的阿荣旗从牛耕人种到机械化的作业，从贫穷落后到如今的“全国科普示范旗”，从2006年人均科普经费的0.5元到2008年的人均科普经费1.4元，《全民科学素质纲要》的实施给这块土地注入了生机与活力。
大协作：党政的重视让科普经费迅速到位
上下联动、党政重视、齐抓共管，是阿荣旗把《全民科学素质纲要》落实得卓有成效的秘笈之一。
自《全民科学素质纲要》实施以来，阿荣旗委、旗政府高度重视，迅速成立了以政府旗长为组长，旗委副书记、政府副旗长，人大、政协、组织部、宣传部负责人为副组长，旗直乡镇36个单位为成员的阿荣旗全民科学素质工作领导小组。目前，在领导小组对成员单位的指导和推动下，阿荣旗初步形成了“党政重视、科协牵头、部门参与、上下联动、齐抓共管”的大科普工作格局。
党政重视，上下联动不仅让落实《全民科学素质纲要》的工作任务层层分解、层层落实，相互衔接、齐抓共管的工作格局，也让社会化大科普效益发挥到最大化。组织领导迅速到位、重视支持迅速到位、经费保障也迅速到位。
到今年为止，阿荣旗共投入落实《全民科学素质纲要》经费近230万元。自2006年以来，阿荣旗财政预算的科普经费逐年大幅提高，由2006年人均科普经费0.5元提高到2007、2008年的1元和1.4元，并投入科普基础设施建设资金100万元、科普工作队启动资金35万元，科普经费投入并逐年有所增加，保障了科普工作顺利开展。
明赏罚：《全民科学素质纲要》纳入旗委旗政府考核指标体系
赏罚分明的监督考核体系，是阿荣旗把《全民科学素质纲要》落实得掷地有声的秘笈之二。
《全民科学素质纲要》实施以来，阿荣旗委、旗政府将科普示范县的创建工作纳入乡科级领导班子和领导干部工作实绩考核，把创建的目标任务分解到领导小组成员单位和乡镇，实行责任到人、定期考核、奖惩挂钩，形成了科普创建量化管理机制。提高了各乡镇和旗直部门对科普工作的重视。
为了真正让监管落到实处，阿荣旗委、旗政府专门成立了由纪检委副书记、监察组组长为组长，组织部和科协各出一名人员的监督小组。阿荣旗委常委每年都会就科学素质工作听取两次专题工作汇报。同时，旗委、旗政府对在科普工作中做出突出贡献的旗直部门、乡镇和科普先进工作者分别奖励2000元，激发了科普工作者的工作热情。对于监督小组反映没有按要求完成工作的，旗委、旗政府也都在大会通报批评，并责令整改。
明赏罚、重监管的监督考核体系让阿荣旗的各项实施工作脱离了形式主义，充分调动了各个部门落实《全民科学素质纲要》的积极性，保证了《全民科学素质纲要》的顺利推进。
重农业：信息网络让农民足不出户学农技
抓重点，促进农业信息向生产力的转化，是阿荣旗把《全民科学素质纲要》落实得有声有色的秘笈之三。
阿荣旗是全国的产粮大县，有耕地500万亩，农业人口23万人。广大农民的科学素质能否提高直接关系到《全民科学素质纲要》的最终落实。
阿荣旗注重整合现有科普资源，充分利用科普网站、96048科技服务热线、旗政府科技信息服务网站、远程教育网络、党员家庭电教播放点以及科技信息储备库等信息资源优势，搞好农业信息传递，扩大信息传播面，形成了一张信息大网，让农民足不出户就能学到最新的实用技术，提高了农民的科学素质，促进了农民的增产增收。
2006年，阿荣旗投入资金150多万元，率先建立了覆盖全旗148个行政村的农村信息网络，建立了84个农村党员干部现代远程教育终端接收站，并通过856个党员家庭电教播放点，实现了远程教育全覆盖，形成了卫星教育、互联网教育、光盘教育“三位一体”的立体互动式教育培训网络。
截至目前，信息网络已经覆盖了全旗9个乡镇、148个行政村村民小组，使20多万农民长期受益，带动农民年增收8000多万元，实现了农业信息向生产力的转化。
信息化网络的搭建，让阿荣人民真切地感受到了科技转化为生产力的神奇。科学素质的提高，让阿荣人民直接地品尝到了科普所带来的实惠。借着《全民科学素质纲要》深入实施的契机，阿荣旗在上下联动、齐抓共管的“科普大合唱”，也会继续奏响基层贯彻落实《全民科学素质纲要》的强音。
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