中铁十五局七公司三项举措筑牢廉政“防护堤”

近几年，随着企业规模不断扩张，施工地域和经营领域不断拓展，项目监管难度不断增大，中国铁建中铁十五局集团七公司纪委按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针，采取三项措施，逐步建立起“预防在前，震慑在其中，教育经常化，惩戒在后”的惩防体系，取得明显成效。 一、注重思想预防，构建廉洁文化体系 如何形成良好的企业生态环境，改变那种亏了项目，赚了个人的不良风气，是企业文化生态建设的重要使命，也是所有管理者必须直面的重要问题。加强党风廉政教育，对促进良好企业生态环境的形成有重要的促进作用。2008年4月，中铁十五局集团公司在中国铁建系统率先出台了《关于进一步加强企业廉洁文化建设的实施意见》，七公司纪委按照集团公司要求，通过正面引导、反面震慑等举措加强教育，开展廉洁文化进机关、进项目、进驻地、进家庭活动，建立了一套较为完善的廉洁制度，使广大员工特别是领导人员的拒腐防变能力得到很大的提高，企业的反腐倡廉环境得到明显改善。凡是中铁十五局集团七公司参与施工的项目，廉洁文化已经成为一种特色，融入管理文化，得到了社会各界的普遍好评。 1、视觉系统形成体系，让廉洁文化在基层成长。一是制定标准、强力推进。自2008年集团公司强力推行企业文化“五进”活动以来，该公司制定了廉洁文化标识牌制作标准，并且率先在公司机关、公司家属院内悬挂各种廉洁警示牌。于此同时，公司纪委大力推动廉洁文化进项目活动，注重强调廉洁文化氛围的形成，把廉洁标语，廉洁公示牌等廉洁标识作为项目企业文化建设的重要部分，标准统一，强力推行。二是丰富内容，形成特色。驻地建设以培育员工健康生活情趣、廉洁生活习惯为目标，突出员工生活区、施工区、办公区廉洁文化气氛的营造，通过创办驻地廉政书架、廉政园地，举办寓教于乐的廉洁文化活动，推动廉洁文化进驻地。廉洁文化的形式和内容不断得到完善和补充，从标识牌到廉洁小册子、廉洁卡片、廉洁漫画、廉洁文化展板，廉洁文化视觉系统不断得到补充，经过三年的大力推广，公司做到了有工程施工的地方就能看到廉洁文化展示，形成特色，廉洁文化深入人心。 2、开展廉洁文化送基层活动，让廉洁文化入脑入心。一方面加强学习教育。近几年，公司纪委工作人员深入项目部，开展廉洁文化送基层活动，带领基层职工通过学习《算好人生七笔帐》、《过好四道关》、《一个能人的覆灭》、《反腐倡廉10个热点问题》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《企业领导人员廉洁从业手册》等内容，在思想意识上得到教育，受到警示，树立廉洁自律的意识。两年来，公司纪委对公司全体物资管理人员，全体财务人员多次集中授课，深入开展典型示范和警示教育，引导干部职工算好政治帐、经济帐、亲情帐、自由帐，常思贪欲之害，常遏贪欲之念，警钟长鸣，筑牢拒腐防变的思想防线。 2011年5月中旬，公司纪委组织召开领导干部家属促廉助廉座谈会，干部家属汇聚一堂，以建设“廉洁家庭”为目标，就如何做好贤内助，如何吹好枕边风，做好促廉助廉工作做了交流，签订“廉洁家庭承诺书”、发放廉洁家庭倡议书，廉洁文化宣传得到进一步推进。另一方面针对易出现问题的管人、管钱、管物等重点岗位和重点环节，提出廉洁自律要求，在思想上预防到位。 二、严把过程控制，扎实开展效能监察 1、不断壮大纪检监察队伍。公司先后选配公司物资、财务等业务骨干人员，充实到公司纪委团队。公司纪委独立开展效能监察工作、独立查办案件的业务能力不断增强。纪委工作人员积极参加上级单位组织的有关培训，提高办案能力和基础业务水平。通过不同形式的学习、培训和岗位实践，纪检监察干部的业务素质整体上有了新的提高。 2、进一步落实党风廉政建设责任制。近几年来，公司在抓党风廉政建设责任制落实工作上逐步加强。一是完善了党风廉政建设责任制考核制度，逐步把各单位领导班子和领导人员的年度经济指标的完成兑现情况纳入党风廉政建设责任制的考核工作中，以经济工作的成效来衡量落实党风廉政建设责任制的力度和效果，并与职务晋升、绩效奖励等结合起来，对工作敷衍应付，落实党风廉政建设责任制不力，存在重大或突出问题的单位，严厉惩处。二是加强对基层各部门业务主管的监督与考核工作，公司每年都要对照《企业领导人员廉洁从业承诺书》，对部分单位的业务主管和重点岗位人员进行现场考核，当场公布考核结果，在此基础上，对考核结果不合格的人员进行诫勉谈话，并跟踪整改结果，仍然达不到要求的，要求相关单位对其进行岗位撤换。三是强化基层廉政监督员的监督作用，采取制定相关配套制度，集中培训等措施，提升基层廉政监督员的业务素质和能力，全面参与各单位的管理过程，使基层廉政监督员制度得到更好的贯彻落实。四是廉政谈话制度落到实处，对新晋升职务人员坚持100%谈话率，同时做好对有问题苗头人员的诫勉谈话，保持警钟常盈耳。 3、深入开展效能监察。通过近几年的工作实践，公司效能监察工作取得了较好的成效，对项目管理的促进作用效果明显。在时间安排上，由于公司的生产规模进一步扩大，新项目较多，公司纪委确立了“尽早安排，尽早实施”的基本思路，从年初就着手开展工作。在工作形式上，组织各相关业务部门，组成联合调查组，主导效能监察工作的开展，加强项目管理中的重点岗位和重点业务工作的监察检查力度。在监察目标上，一是关注新项目，做好新上项目管理工作的提前介入，主要是帮助新项目完善制度，弥补管理漏洞，查找问题，做好超前防范，确保新项目健康起步，平稳运行，顺利完工，获得良好效益；二是严防亏损项目，存在潜在亏损的风险项目，作为效能监察工作的重点；三是盯紧大项目，大项目责任重大，风险较高，对公司发展的影响大，是开展效能监察的重点目标。2010年全年共发现项目管理一般问题180余个，均已现场整改，发现较为重大的问题6个，发出监察建议书6份，并进行了跟踪整改。 三、发挥震慑作用，深化惩防体系建设 做好党风廉政建设工作，不仅是要做好正面引导，更要做好责任追究，发挥好反面惩治的震慑效果。该公司纪委一直坚持把强化震慑作用作为构建反腐惩防体系的重要组成部分，不断加大查办案件的工作力度，问题必追、信访必接、举报必查、案件必究的方针，打击一切违规违纪行为。采取各种措施，投入了大量的精力去挖案源，找线索，寻找突破口。 在案件线索上，一是全方位介入公司各项管理过程，与审计、经济管理、财务、物资设备等部门加强沟通，密切关注工程管理中计价拨款、物资设备采购、劳务队伍选用、管理费开支、对外交往等诸环节，打击索贿、受贿行为；二是加强对各类亏损项目的监察工作，对失职、渎职等行为进行责任追究；三是认真对待信访、举报工作、查清真相，确实有问题的一查到底。公司纪委在各项目部设立了廉洁举报箱，在各项目部门口设立廉洁公示投诉电话，注重群众来信来访，及时处理群众反映的问题，确保每一封信都有回应，每一个举报都得到落实。四是利用效能监察工作的作用，查找管理疏失和漏洞。对各种违规违纪行为严肃处理。五是密切关注重大责任事故，深挖其背后的腐败行为，确保出了责任亏损有人负责。 十五局七公司纪委通过以上三项举措，在廉政建设中突出重点，严把过程，注重实效，进一步推动了党风廉政建设和反腐败工作持续深入开展，为加强企业党建工作、促进企业科学发展提供了有力保障。(信息来源：中华铁道网)