打通“安全孤岛”“最后一公里”――中铁十一局城轨公司多管齐下强化安全管理侧记

8月20日，是中铁十一局城轨公司成立4年的纪念日，这一天，他们对外公布了一条消息，连续4年实现了安全‘零’事故。业内人士惊闻后，普遍感叹：这是一个奇迹！ 湖北省总工会领导实地调研后评价，修建地铁的城轨企业和煤矿开采企业一样，安全生产的难度比任何企业都大。他们之所以能做到连续4年安全施工无事故，是坚持多管齐下抓安全，打通了通往“安全孤岛”“最后一公里”的结果。这一做法意义深远，值得总结，值得借鉴。 安全是发展力，都不当儿戏 地铁施工和其它建筑施工不一样，一旦出现安全事故，就会在当地城市带来极坏影响，一传十，十传百，不经意就丢了市场。安全是效益、信誉，更是竞争力和发展力。到目前，公司已经领导换了两茬，项目部从初始的广州、武汉地铁，发展到遍及东南西北中的20多个城市，项目在哪个城市落地，“安全就是发展力”的理念、围绕安全促发展的管理实践也随着项目落地而生根。 ――把安全管理列入各级领导班子议事日程。公司一成立，他们就把这项工作与承揽任务、成本管理和队伍建设一起列为工作重点，并以公司“小宪法”的形式确立了它的“法律地位”。凡是忽视安全工作，或不支持工会和安监部门对“一法三卡”执行情况进行监督检查，对监督检查发现问题没有及时整改的，一律给予黄牌警告。在强化以安全发展为主旨的理念的同时，重构建筑行业多年形成的成本、质量和管理“铁三角”管理模式，把安全管理融入现代工程管理，把安全发展作为转变企业发展方式的主要内容，用管理理念、管理技术和管理方法，推动企业平安发展。 ―― 把安全管理纳入企业文化建设重要组成部分。为了打牢“安全为王”的文化基础，他们把“安全为王”写进了企业中长期发展战略和职工精神文明建设中长期规划，确立了“一法三卡”、“平安文明工地建设”、“安康杯竞赛”、“劳动竞赛”和“群众安全员”在企业中长期发展战略和精神文明建设中的主题地位。公司上下积极利用培训班、职工大会、班前班后会、内部刊物和公司网络平台等各种载体和形式，普及宣传安全管理常识，坚持对员工进行案例教育、亲情教育和现场教育，用职工熟悉的身边事，身边人，教育和引导员工举一反三，实现自我教育，自我约束，自我革命和自我管理。 “六子”携手，力促“体内循环” 城轨公司成立当年，在广州地铁项目召开“一法三卡”暨“安康杯竞赛”推进会时，他们就清醒地认识到，任何危险源和安全风险都不可怕，真正可怕的是企业管理暴露出来的安全管理“体外循环”，总觉得安全管理是负担。这才是对企业威胁最大，最危险的危险源。 从这次推进会开始，该公司、党、政、工、团达成共识，把安全管理与“安康杯竞赛”、劳动竞赛、文明工地（建家建线）、职工书屋、创建文明单位争当文明职工和群众安全员等活动联系起来，多管齐下，“六子”联动，安全管理覆盖到企业管理的每一个环节，每一个流程，每一项活动，每一个岗位。安全管理从企业管理之外的“体外循环”，导入到“体内循环”中来，安全管理也因此成了创意最多，最具活力，人气最旺，反响热烈的行当。 ――与创争活动联动，增加安全考核在创争活动中的权重。创建文明单位，争当文明职工，创建四好班子，五好党支部，争当六好党员，是企业最高政治荣誉，是衡量企业和员工综合素质、为企业和社会贡献大小、履行社会公民责任的晴雨表。在创争活动中，很多企业都把员工因公死亡率作为考核的重要依据，而对于安全工作的执行则睁一只眼闭一只眼。在设计创争考核制度时，他们把安全管理施行质量如何，流程是否闭合，资料是否齐全，监管是否到位，群众满意度作为重要依据，一旦安全管理过不了关，总分难以达到 80分，也就失去了参与创先争优活动评选的资格。成都地铁项目部施工的地铁要在1800多户城区民房下穿过，经历了“5.12”大地震后，这些居民的房屋结构更不稳定。为了确保施工和当地百姓生命财产安全，项目部把保全1800户民房和施工安全，与创争责任联系起来，并把它作为对工作负责，对百姓负责、对企业负责的落点，各个班组纷纷人员深入到1800户居民家中，逐户调查摸底，对房屋的危险源进行分析评估后，对每栋房屋基础加固都制定了科学的施工方案和严格的操作标准。打设注浆孔时，大家不厌其烦，准确记录孔深及成孔时间……针对部分区段隧道拱顶部位存在夹砂层，他们邀请居民代表一起参加项目部组织开展的技术攻关活动，创造了盾构机一次性穿越480米长距离密集建筑群“零事故”，施工误差精确度控制在10mm以内的世界地铁建设史的奇迹。 ――与开展竞赛活动联动，地铁施工竞争活力竞相迸发。尝到了与创争联动甜头后，他们又积极探索安全管理与劳动竞赛、“安康杯竞赛”联动机制，创新安全管理活动形式，把安全管理向推进施工管理和健康发展的常规性活动渗透。抓劳动竞赛和“安康杯竞赛”活动，必须从组织建设、方案设计、现场管理、一日生活制度和检查考核体现出安全工作的应有地位和影响力，安全管理同样引入竞赛机制，你中有我，我中有你，相互补充，相互促进，相得益彰。在该公司参与建设的城市地铁项目，安全管理与劳动竞赛和“安康杯竞赛”互动互联，保地铁建设平安，促文明工地建设，树地铁建设新风，塑地铁建设品牌，已经成为所有地铁建设项目的一大特色和窗口，全公司承担施工的三分之二建筑工程受益于地铁建设的品牌影响力。以广州地铁为平台，从第一次进入广州地铁市场以来，仅在广东境内就相继中标了10个项目工程，合同金额达26.6亿元，其中城市轨道项目工程6个，城际铁路项目工程1个，高速公路项目工程3个，施工领域从公司成立之初的单一地铁工程，到目前的地铁、城际铁路、高速公路和与地铁建设产品配套的管片加工生产等，施工半径从广州市已经拓展到深圳、东莞、中山等珠三角城市群。 （郑传海、杨华兵、周鹏 ）