全方位管控 夯实安全保障体系——北京城建建设公司安全管理工作实录

按照“安全重在防范，时刻警钟长鸣”的安全管理理念，北京城建建设公司着力打造全方位的安全管理体系，施工现场安全生产达标率100%，多次被评为城建集团“安全生产先进单位”。建设公司连续5年获得6个北京市安全文明样板工地，2010年，在保持了9个省市级文明安全工地的基础上又新创了5个安全样板工地。在全国第九次“安全生产月”活动中，建设公司以突出的表现获得北京市安全生产监督管理局颁发的“最佳实践活动奖”。这一切荣誉全都得益于建设公司长年抓全方位安全管理工作不放松。 从源头抓起 加强安全检查整改 建设公司始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作指导思想，从教育培训、现场旁站监督、现场值班巡检、各项方案的审批、现场基础设施的设置、专项资金的投入、合格的安全防护用品配备等各个方面全方位抓起，以持续的监督检查、指导帮扶为主要方式，加大源头控制力度，高标准严要求，力求将隐患、违规现象消灭在萌芽中。 公司常年持续开展安全生产专项治理活动，消除重大安全隐患；尤其是重点开展起重机械、深基坑、模板支架和大型脚手架、地下管线的专项整治工作。为严格将规章制度落实到位，避免出现制度变成一纸空文的情况，该公司定期对在京、外阜施工项目进行安全检查，并认真做好检查、整改记录。对安全工作状况较差的项目实行重点跟踪，对问题严重的项目实行下发通知曝光、与项目经理谈话、处罚、直至撤换经理的一系列分层处罚模式。 每年的“安全生产月”期间，公司都开展以安全“咨询宣传日”、“现场观摩”等多种形式的“安全生产月”活动。各施工现场按公司的统一部署，利用标语、标识、横幅及宣传图片等形式，形成了浓厚宣传氛围，将安全意识时时深入每个人的心中，从源头上提高每个人的安全意识，从根本上杜绝安全事故的发生。 预防控制 注重安全教育 预防控制从教育抓起。建设公司抓安全管理以提高管理人员业务水平和安全管理意识为起点，在公司内实行三级教育模式，即公司对项目经理、安全员进行培训，项目部对外施单位负责人进行教育，外施单位再对工人培训。通过这样三级教育模式，确保安全教育覆盖面达到100%.同时，该公司不断加强各单位管理人员的培训考核力度，扩展教育普及范围。2010年，公司相继对项目经理、安全员、电工、环保员及分包单位负责人等256人进行安全教育培训、考核，考试合格率100%，圆满地完成本年度培训计划。各施工现场坚持做到“先教育、后上岗”，进场一个教育一个，对进场工人培训教育不走过场，不留死角，按规定学时对7020名进场的作业人员进行了安全教育培训。 同时，为让员工透彻了解国家、北京市都相关政策，公司经常邀请安全方面的专家、领导详细讲解、介绍新条例、新举措、新情况，以第一时间掌握新动向的目的。“请进来”的讲座已成为公司提高安全教育的固定机制，通过这一系列安全教育措施，近年来，该公司项目经理及员工的安全意识和素质均有大幅度提高，在施工生产中时时刻刻都将“安全第一”挂在心头，以坚实的安全保障体系确保工程顺利进展。 实现文明施工 保障安全资金投入 该公司严格按照市住建委有关规定，以安全防护规范标准化建设为重点，对工程安全设施进行基本的资金投入，切实保障安全管理监控到位。通过实施加强对施工现场防护标准、设施设置、管理资料等方面的指导、服务，以及对重点施工现场蹲点帮扶等措施，公司申报的“绿色施工文明安全工地”项目全部顺利通过了验收。 在公司负责施工的联合大学特教学院改扩建工程承包部，成为北京市文明安全样板工地，为其他工程项目树立了典型。集团公司在该工地举办了施工现场观摩会，北京市住建委两次推荐河北省建设主管部门和建筑企业负责人到该工地参观学习，为企业争得了荣誉。 专项治理 突出控制重点 发生安全事故的本质原因常常是管理上的缺陷。在平时紧抓安全工作不放松的同时，建设公司针对不同时段的特殊情况采取专项措施、专项管理，确保特殊情况不发生安全事故。 安全工作的落实过程采用具体问题具体分析的方式。针对春节前后，两收季节，夏季、冬季等特殊施工时期，该公司采取一系列措施控制事故发生。如春节和两收季节的停复工需要项目部进行自检达到合格之后，向安全部报告，经复查合格、领导签字之后才允许停、复工。针对配电、大型机械、土方坍塌、脚手架及物体击打五大容易发生伤害事故方面进行重点专项整治。各基层单位认真按照工作部署，严格执行制订的实施方案，保障措施到位，确保了停工期间、复工后施工现场的安全。 完善管理制度 奖优罚劣 公司根据国家和北京市的有关法律法规及时修订《安全生产管理条例》、《绿色施工管理工作要点》等文件，规范《安全生产管理协议》的审核、签定、盖章程序，从制度上、合同上保证安全管理措施的落实；督促基层单位全面落实法律规范。 同时，将操作规程具体规范到个人，尤其是加强项目经理的安全责任意识。按规定，经理上任前都要签署责任状，一旦发生安全事故首先问责项目经理；对所有项目安全管理人员建立台账，连续3次考核未达标将会被降级。通过这些措施，形成了项目经理亲自抓安全，安全员用心抓安全的安全保障体系，确保施工现场无事故发生。 为带动大家的积极性，该公司设立了总额为50万元的专项奖励基金。以抓典型带动一片的形式，将各项目的安全意识提高一个层次。同时，针对安全工作差的项目，公司罚也罚的有力度，让大家不敢对安全工作掉以轻心。 一系列完善的安全管理体系为建设公司各项安全管理工作提供了强有力的保障，使得该公司安全管理工作始终处于受控状态。 （沈志晶 常婷婷）